從剛剛破土的草芽，可以嗅到春天的氣息；從新出臺的某項(xiàng)政策，可以洞見一座城市的蝶變。

東莞正在上演這樣的蝶變。

東莞市第十五次黨代會提出，將“科技創(chuàng)新+先進(jìn)制造”打造成城市新名片。做好“科技創(chuàng)新+先進(jìn)制造”這個“加法”，成為東莞“十四五”期間的關(guān)鍵詞。

近日，東莞市科學(xué)技術(shù)局印發(fā)《東莞市重大科技項(xiàng)目實(shí)施辦法（試行）》。對于怎樣做好這個“加法”，東莞已經(jīng)有了自己的答案。

一系列新理念、新布局、新打法、新生態(tài)，將在東莞落地生根，給制造業(yè)城市帶來深刻變革。

產(chǎn)業(yè)界出題，科技界答題

對于東莞而言，重大科技項(xiàng)目是什么？有著怎樣的分量？

記者從東莞市科學(xué)技術(shù)局了解到兩個信息：

從時間維度來看，東莞早在2009年就開始設(shè)立市重大科技專項(xiàng)，至今已根據(jù)實(shí)際發(fā)展需求，進(jìn)行過4次調(diào)整優(yōu)化。每一次政策調(diào)整，都緊跟著東莞發(fā)展轉(zhuǎn)型的迫切需求。

從實(shí)際成效來看，2020-2022年，東莞共有28個省市重大科技項(xiàng)目通過驗(yàn)收，共投入研發(fā)費(fèi)用6.63億元，累計新增銷售收入106億元。

重大科技項(xiàng)目對于東莞而言，既是實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的急先鋒，也是科技創(chuàng)新賦能先進(jìn)制造的奠基石，其重要性不言而喻。

此次重大科技項(xiàng)目政策上新，傳遞出東莞擦亮“科技創(chuàng)新+先進(jìn)制造”城市新名片的強(qiáng)烈信號。

“實(shí)”字當(dāng)先，貫徹新理念。

與過去不同，東莞以“圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，聚焦應(yīng)用研究+成果轉(zhuǎn)化”為指導(dǎo)思想，著重突出科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化。經(jīng)過長期快速發(fā)展，東莞已經(jīng)形成了覆蓋6萬多種產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈條，以及囊括超9000家高企、R&D經(jīng)費(fèi)投入全省第二的創(chuàng)新鏈條。在土地開發(fā)強(qiáng)度趨于極限的背景下，東莞必須向科技創(chuàng)新要生產(chǎn)力、向成果轉(zhuǎn)化要競爭力。突破當(dāng)前從科技創(chuàng)新到成果轉(zhuǎn)化的腸梗阻，讓實(shí)驗(yàn)室和車間“無縫銜接”，才能助推東莞產(chǎn)生源源不斷的新質(zhì)生產(chǎn)力。

“干”字為要，實(shí)施新布局。

與過去不同，東莞推出一系列新的政策部署，在保留原有重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)項(xiàng)目和國家、省配套項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，建設(shè)市重大科技項(xiàng)目庫，推行“揭榜掛帥”，試行定向委托，增設(shè)產(chǎn)業(yè)化績效獎勵。這些變化的要義在于，真正將財政資金的引導(dǎo)效應(yīng)，作用于產(chǎn)業(yè)鏈的核心訴求上。讓市場定方向，發(fā)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化成熟度高、市場應(yīng)用前景好的項(xiàng)目；讓企業(yè)扛大旗，通過“揭榜掛帥”實(shí)現(xiàn)誰被卡誰出題、誰能干誰來干；以產(chǎn)業(yè)鏈為牽引，組建創(chuàng)新聯(lián)合體對產(chǎn)業(yè)鏈條的薄弱環(huán)節(jié)查缺補(bǔ)漏；以成果論成敗，對科技成果的產(chǎn)業(yè)化增設(shè)績效獎勵。

東莞這些新布局，理清了產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈的關(guān)系，真正讓“科技創(chuàng)新+先進(jìn)制造”落到了實(shí)處。

跨越死亡谷，營造優(yōu)良生態(tài)

科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化因其成功率低、要求嚴(yán)苛，被形象地稱為“跨越死亡谷”。這是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工程，不僅需要政策布局，還離不開優(yōu)良的服務(wù)配套和發(fā)展環(huán)境。

東莞新的重大科技項(xiàng)目政策也關(guān)注這些難點(diǎn)，從服務(wù)配套、優(yōu)化生態(tài)等方面進(jìn)行謀劃，力爭將好事做好、將難事做成。

“新”字為魂，推出新打法。

與過去不同，東莞與時俱進(jìn)，積極探索科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化的新打法。在發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目上，將企業(yè)申報、專家評審的“廣撒網(wǎng)”式傳統(tǒng)打法，變?yōu)榻ㄔO(shè)具有明確產(chǎn)業(yè)方向的重大科技項(xiàng)目庫；在項(xiàng)目實(shí)施上，將原來的單兵作戰(zhàn)、各忙各的，變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)界和科技界協(xié)同，產(chǎn)業(yè)鏈條抱團(tuán)攻關(guān)；在獎補(bǔ)上，將原來的事后獎補(bǔ)變成事中獎補(bǔ)，緩解企業(yè)的研發(fā)投入壓力；在服務(wù)上，成立由分管市領(lǐng)導(dǎo)任組長的市重大科技項(xiàng)目專項(xiàng)工作小組，組建包括技術(shù)專家、產(chǎn)業(yè)專家和財務(wù)專家的專家服務(wù)團(tuán)隊(duì)，引進(jìn)第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)提供金融、人才等配套服務(wù)?？梢钥吹?，一個項(xiàng)目從發(fā)現(xiàn)到培育、從服務(wù)到落地，每個環(huán)節(jié)都有貼心細(xì)致的制度安排。

“融”字為媒，營造新生態(tài)。

面向未來，東莞關(guān)注的是如何改變科技經(jīng)費(fèi)依賴財政補(bǔ)貼的傳統(tǒng)模式，引導(dǎo)社會資本“投早、投小、投科技”，形成全社會共同促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化的良好生態(tài)。東莞將探索組建東莞市天使投資母基金，形成“母基金+子基金”的重大科技項(xiàng)目資金池。同時，吸引社會資本參與，形成財政資金引導(dǎo)、國有投資機(jī)構(gòu)股權(quán)投資跟進(jìn)、銀行機(jī)構(gòu)貸款投放等多元化的扶持方式，真正讓市場發(fā)揮主導(dǎo)作用，減少對財政資金的依賴。這些部署體現(xiàn)出東莞對政府和市場關(guān)系的清晰認(rèn)識和準(zhǔn)確定位，既能有效地將資源精準(zhǔn)引入新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展賽道中，又能保障來源于市場的投入力度和發(fā)展活力。

新的理念、新的布局、新的打法、新的生態(tài)……這是東莞“科技創(chuàng)新+先進(jìn)制造”綻放出的新精彩。這里朝氣蓬勃的科技之光，必將點(diǎn)亮行穩(wěn)致遠(yuǎn)的智造之路。