2024年上半年，一家新能源車企在推出一款新車后，又接連推出兩款改進(jìn)款。但“卷王”行為沒有得到支持，反而引來巨大爭(zhēng)議：提車就過氣，車主吐槽“被背刺”，品牌形象受損；“半年磨三劍”，業(yè)內(nèi)質(zhì)疑利潤(rùn)率，企業(yè)股價(jià)“跳水”。

“卷”的過程燒錢費(fèi)力，“卷”到盡頭同歸于盡，誰(shuí)不“卷”，誰(shuí)出局……眼下，不少企業(yè)，甚至部分地方政府進(jìn)入“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)怪圈中，引發(fā)社會(huì)關(guān)注。

綜合整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)成為今年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的重點(diǎn)部署，相關(guān)政策迅速落地。專家認(rèn)為，宏觀政策介入“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)整治恰逢其時(shí)，通過明確政府招商引資優(yōu)惠政策邊界，倡導(dǎo)以技術(shù)進(jìn)步衡量投資效益等方式，有望讓企業(yè)走出惡性競(jìng)爭(zhēng)“內(nèi)耗”，在更高層次發(fā)現(xiàn)全新藍(lán)海。

從“自律”到“他律”

引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

廣東美利天律師事務(wù)所立法專業(yè)委員會(huì)主任謝陽(yáng)律師分享了一個(gè)案例：一次海外電站線纜設(shè)備招標(biāo)中，來自中國(guó)的甲廠好不容易以微利談妥一張百億級(jí)訂單。協(xié)議簽訂前，一家國(guó)內(nèi)同行乙廠直接開出比成本還低一成的報(bào)價(jià)。為保訂單，甲廠只能還手，并報(bào)出更低的割肉價(jià)?！斑@種情況下，虧錢也沒有辦法，整個(gè)廠已經(jīng)做了計(jì)劃，工廠不能停擺，工人要吃飯?！敝x陽(yáng)說。

這是一個(gè)典型的企業(yè)“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)案例。在謝陽(yáng)看來，“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)有共性流程，即企業(yè)首先開展同質(zhì)化研發(fā)生產(chǎn)，產(chǎn)品、服務(wù)進(jìn)入市場(chǎng)后通過壓價(jià)等手段保障銷路、打擊競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，前一輪對(duì)手退出市場(chǎng)后，所謂的贏家又要面臨新一輪“內(nèi)卷”。

近年來，類似情況呈增加趨勢(shì)，在水泥、建材等行業(yè)尤為明顯，在光伏、新能源汽車等行業(yè)內(nèi)也有抬頭跡象。國(guó)聯(lián)證券的一組數(shù)據(jù)顯示，2024年前三季度，光伏設(shè)備行業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入同比增長(zhǎng)31%，但實(shí)現(xiàn)歸母凈利潤(rùn)下滑10%，毛利率下滑4.5個(gè)百分點(diǎn)，凈利率下滑5.8個(gè)百分點(diǎn)。

自去年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議至今，“內(nèi)卷式”惡性競(jìng)爭(zhēng)問題受到的關(guān)注正日益提升。7月30日召開的中共中央政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化行業(yè)自律，防止“內(nèi)卷式”惡性競(jìng)爭(zhēng)；10月23日，工業(yè)和信息化部新聞發(fā)言人、總工程師趙志國(guó)也表示，要強(qiáng)化行業(yè)引導(dǎo)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量引領(lǐng)，增強(qiáng)行業(yè)自律，積極防止“內(nèi)卷式”惡性競(jìng)爭(zhēng)。

此后，光伏行業(yè)22家主營(yíng)企業(yè)自發(fā)成立了光伏行業(yè)對(duì)外貿(mào)易企業(yè)自律委員會(huì)，并共同制定簽署了《光伏行業(yè)對(duì)外貿(mào)易企業(yè)自律公約》。該公約倡導(dǎo)企業(yè)在海外合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，杜絕不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，如惡意低價(jià)傾銷、詆毀競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手等，共同維護(hù)良好的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。此外，隆基等五大組件企業(yè)的倡議書顯示，當(dāng)前產(chǎn)能的達(dá)產(chǎn)率將不超過70%。

今年，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將綜合整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)從行業(yè)內(nèi)部提升至宏觀政策層面。多名專家注意到，作為抓好以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要措施之一，相關(guān)措施或?qū)⒁孕姓侄温涞?，以“他律”促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

“如交叉許可、統(tǒng)一行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、代碼開源等措施能得到充分應(yīng)用，科技型產(chǎn)業(yè)可擺脫重復(fù)基礎(chǔ)研發(fā)造成的資源浪費(fèi)，進(jìn)而快速攻關(guān)前沿技術(shù)，碰撞出全新藍(lán)海?！敝x陽(yáng)說。此外，《海商法》30多年來首次迎來修訂，對(duì)法律適用規(guī)則、電子運(yùn)輸憑證等規(guī)則進(jìn)行修改或新設(shè)，將有利于我國(guó)制造業(yè)企業(yè)節(jié)省成本、投入創(chuàng)新，并掌握價(jià)格之外的其他競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

規(guī)范招商引資法規(guī)制度

防止“內(nèi)卷式”惡性競(jìng)爭(zhēng)

除規(guī)范企業(yè)行為外，本次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議還首次對(duì)規(guī)范政府“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)作出部署。上海交通大學(xué)中國(guó)發(fā)展研究院執(zhí)行院長(zhǎng)陸銘介紹，在政府端，“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)最典型的表現(xiàn)是競(jìng)相壓價(jià)擴(kuò)張產(chǎn)能。一些地方政府為擴(kuò)張GDP，以惡性競(jìng)爭(zhēng)方式招商引資，比如違規(guī)減稅、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、壓低土地價(jià)格等，變相支持了行業(yè)擴(kuò)張和競(jìng)相壓價(jià)。

比如，在一次招商引資活動(dòng)中，一家知名境外化工企業(yè)剛剛同甲省達(dá)成合作意向，乙、丙兩省聞?dòng)嵙⒖谈M(jìn)，在“匹配”甲省開出的政策優(yōu)惠的基礎(chǔ)上加碼，在用地、稅收等方面開出更優(yōu)惠的條件。然而，事件的結(jié)果是外商待價(jià)而沽，項(xiàng)目始終未能落地，三地共同承受“三輸”結(jié)局。

南京大學(xué)長(zhǎng)江產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院常務(wù)院長(zhǎng)劉志彪指出，如地方政府以橫向競(jìng)爭(zhēng)或零和博弈思維進(jìn)行產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商引資和布局，將造成各地區(qū)在先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)與新一輪的產(chǎn)能過剩和資源浪費(fèi)。東中西部不同區(qū)域板塊間存在制度性交易成本差異及各種顯性、隱性市場(chǎng)壁壘和區(qū)域分割問題，加劇了地區(qū)間和地區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。

多名業(yè)內(nèi)人士也指出，政府間的“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)短期內(nèi)不僅對(duì)發(fā)展無益，反而有可能造成地方政府為“卷贏”而超計(jì)劃舉債，增加隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，這與中央增加赤字率化債的計(jì)劃顯然相悖。

因此，在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議召開后，相應(yīng)具體措施正迅速落地。12月13日，全國(guó)發(fā)展和改革工作會(huì)議召開，對(duì)整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)作出部署。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要科學(xué)界定政府和市場(chǎng)的邊界，防止不當(dāng)行政干預(yù)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用；要完善全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)基礎(chǔ)制度，規(guī)范無序競(jìng)爭(zhēng)，避免搞封閉小市場(chǎng)、自我小循環(huán)；要規(guī)范地方招商引資法規(guī)制度，明確優(yōu)惠政策實(shí)施邊界，防止“內(nèi)卷式”惡性競(jìng)爭(zhēng)。

在陸銘看來，整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)，還需要從源頭上遏制地方政府對(duì)于生產(chǎn)要素市場(chǎng)的補(bǔ)貼和扭曲，其中，2024年8月1日正式生效的《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》將扮演關(guān)鍵角色。

在防止“內(nèi)卷式”惡性競(jìng)爭(zhēng)方面，該條例規(guī)定，行政機(jī)關(guān)及各類受權(quán)組織沒有法律、行政法規(guī)依據(jù)或者未經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，不得給予特定經(jīng)營(yíng)者稅收優(yōu)惠，不得給予特定經(jīng)營(yíng)者選擇性、差異化的財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)或者補(bǔ)貼，不得給予特定經(jīng)營(yíng)者要素獲取、行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等方面的優(yōu)惠。陸銘認(rèn)為，下一步，需要推動(dòng)《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》等法規(guī)政策執(zhí)行到位。

在中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授王晉斌看來，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出提升投資效益，也將成為引導(dǎo)走出“內(nèi)卷化”競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵?！罢吧鐣?huì)資本應(yīng)及時(shí)告別‘鋪攤子’，進(jìn)而講求投資效益。在眼下貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，海外頻出商品禁售、限制投資事件的大背景下，資本資源是否投向并促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，也將成為衡量投資效益的重要維度?！蓖鯐x斌說。

免責(zé)聲明：本網(wǎng)轉(zhuǎn)載自其它媒體的文章及圖片，目的在于弘揚(yáng)科技創(chuàng)新精神，傳遞更多科技創(chuàng)新信息，宣傳國(guó)家科技政策，展示國(guó)家科技形象，增強(qiáng)國(guó)家科技軟實(shí)力，參與國(guó)際科技輿論競(jìng)爭(zhēng)，推廣科技企業(yè)品牌和產(chǎn)品，并不代表本網(wǎng)贊同其觀點(diǎn)和對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé)，在此我們謹(jǐn)向原作者和原媒體致以崇高敬意。如果您認(rèn)為本網(wǎng)文章及圖片侵犯了您的版權(quán)，請(qǐng)與我們聯(lián)系，我們將第一時(shí)間刪除。