2022年9月，《支持梅州對接融入粵港澳大灣區(qū)加快振興發(fā)展總體方案》明確提出，“支持梅州符合條件的省級開發(fā)區(qū)升級為國家級開發(fā)區(qū)”。其實，早在2017年，梅州高新區(qū)便以“一區(qū)多園”（廣梅園、梅江園、梅縣聚集地、興寧園、五華園、豐順園）形式開啟創(chuàng)建國家高新區(qū)工作。圍繞創(chuàng)建國家級高新區(qū)，《南方日報·梅州觀察》邀請暨南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師謝寶劍談?wù)勅绾瓮ㄟ^“以升促建”推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈等深度融合，真正實現(xiàn)向高向新發(fā)展。

南方日報記者 李嬌

通訊員 楊偉南

聚焦“首位產(chǎn)業(yè)”

培育“鏈主企業(yè)”

南方日報：公開資料顯示，2023年，園區(qū)擁有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)252家，占全市46%；高新技術(shù)企業(yè)122家，占全市44%；實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值447.1億元，比增20.68%，具備升級國家高新區(qū)的基礎(chǔ)條件。接下來，梅州高新區(qū)還要往哪些方面發(fā)力？

謝寶劍：首先，申報國家級高新區(qū)包含4項門檻類指標(biāo)：園區(qū)土地集約評價連續(xù)兩年排名全省開發(fā)區(qū)前1/3，園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占園區(qū)產(chǎn)值50%以上，園區(qū)發(fā)展水平綜合排名需位于所在省的省級以上開發(fā)區(qū)的2/3，全口徑增加值占全市GDP比例不低于10%。

就“全口徑增加值占全市GDP比例不低于10%”而言，首先，梅州高新區(qū)要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈招商。聚焦高新區(qū)原有產(chǎn)業(yè)，補(bǔ)足上下游，讓產(chǎn)業(yè)形成由市場驅(qū)動的、集群式發(fā)展模式。

其次，在招引項目時，聚焦“首位產(chǎn)業(yè)”，圍繞“主導(dǎo)+先導(dǎo)”重點產(chǎn)業(yè)招引方向，錨定和選準(zhǔn)一批龍頭企業(yè)的配套，尤其是能夠真正“打糧食”的實體產(chǎn)業(yè)項目。當(dāng)前廣梅園不少骨干企業(yè)已經(jīng)進(jìn)行二期建設(shè)、增資擴(kuò)產(chǎn)；此時應(yīng)乘勢而上，充分發(fā)揮“二期效應(yīng)”，在企業(yè)二期建設(shè)上“搭把手”、政策上“扶一把”、投產(chǎn)上“快一步”，推動某些“分鏈主”企業(yè)在高新區(qū)較快地成長為“鏈主”企業(yè)。

再次，錨定新質(zhì)生產(chǎn)力，推動未來有較大增長潛質(zhì)，譬如銅箔產(chǎn)業(yè)鏈、低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，以及有較大市場容量和國際需求的行業(yè)，加強(qiáng)科技創(chuàng)新，培育新質(zhì)生產(chǎn)力，增加產(chǎn)業(yè)科技含量和附加值。

此外，既然產(chǎn)業(yè)要優(yōu)化發(fā)展，那么營商環(huán)境也要優(yōu)上加優(yōu)。所以，一定要成為優(yōu)化營商環(huán)境里面的優(yōu)勝者，為企業(yè)進(jìn)駐提供全鏈條、“保姆式”、全流程服務(wù)。

搶抓政策機(jī)遇

發(fā)揮比較優(yōu)勢

南方日報：廣東省目前有國家級高新區(qū)14家，陽江、韶關(guān)、梅州、揭陽、潮州、汕尾、云浮等7個地級市沒有國家高新區(qū)。在創(chuàng)建國家級高新區(qū)過程中，梅州高新區(qū)應(yīng)當(dāng)如何突圍？

謝寶劍：很多兄弟園區(qū)也在全力爭取創(chuàng)建國家級高新區(qū)，他們都各有比較優(yōu)勢和獨特優(yōu)勢，但梅州也有獨特區(qū)域政策優(yōu)勢：要聚焦打造原中央蘇區(qū)融灣“橋頭堡”“增長極”目標(biāo)，依托《支持梅州對接融入粵港澳大灣區(qū)加快振興發(fā)展總體方案》等歷史性機(jī)遇，發(fā)揮先行優(yōu)勢，把政策落地落實。

發(fā)揮開放優(yōu)勢，深度融灣入海。發(fā)揮梅州綜合保稅區(qū)、梅州國際陸港等融灣入海新平臺功能以及梅州國際陸港聯(lián)通深圳鹽田港、廣州南沙港、深圳蛇口港、深圳大鏟灣、廣州黃埔港等海鐵聯(lián)運優(yōu)勢，發(fā)揮梅州綜保區(qū)“區(qū)港聯(lián)動、海鐵聯(lián)運”效應(yīng)。

錨定應(yīng)用場景比較優(yōu)勢，堅持應(yīng)用場景招商。近年來，場景創(chuàng)新逐漸成為支撐新領(lǐng)域、新賽道、新動能、新優(yōu)勢的重要抓手。梅州要開辟現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)與企業(yè)的應(yīng)用場景，加速培育場景創(chuàng)新生態(tài)，推動更多創(chuàng)新資源落地發(fā)展，以場景創(chuàng)新催生新質(zhì)生產(chǎn)力。譬如結(jié)合梅州山區(qū)農(nóng)業(yè)的場景，開展微耕技術(shù)設(shè)備與產(chǎn)業(yè)鏈招商等。

發(fā)揮高鐵縮短時空優(yōu)勢，推動產(chǎn)城人深度融合發(fā)展，打造宜業(yè)之都、青春之城、宜居之地，實現(xiàn)人流帶動物流、資金流等要素在梅州與大灣區(qū)之間雙向流動。

進(jìn)一步全面深化改革，在推動和保護(hù)民營企業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)上下功夫，在推動民營投資參與重大項目建設(shè)上下功夫，以此招引一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)。此外，堅持需求導(dǎo)向，堅持用戶思維，立足企業(yè)需求，列出清單，有求必應(yīng)，無事不擾，開展“菜單式”服務(wù)。

廣梅“共同奔赴”

到“共同奔富”

南方日報：從對口幫扶協(xié)作的角度，談?wù)勅绾芜M(jìn)一步擴(kuò)寬視野，加強(qiáng)廣梅協(xié)作？

謝寶劍：在落實中央和省開展廣州對口幫扶協(xié)作梅州任務(wù)上，廣梅“共同奔赴”在產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移、“百千萬工程”實施、消費幫扶與產(chǎn)銷對接、鄉(xiāng)村振興等方面結(jié)出豐碩成果。

未來，就廣梅對口幫扶協(xié)作而言，更多地要發(fā)揮比較優(yōu)勢，在協(xié)作中找準(zhǔn)雙方利益的契合點，實現(xiàn)“共同奔富”：

一是在變亂交織的國際環(huán)境中，立足產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈協(xié)同，如在做強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字產(chǎn)業(yè)上，考量“廣數(shù)梅算”，打造梅州數(shù)據(jù)中心；在數(shù)字和傳媒上實現(xiàn)“廣州產(chǎn)品與市場+梅州開發(fā)創(chuàng)作”，支持梅州發(fā)展數(shù)字游民社區(qū)。

二是在“百千萬工程”實施上，互學(xué)互鑒，推動廣州優(yōu)勢農(nóng)業(yè)企業(yè)把產(chǎn)業(yè)鏈和生產(chǎn)基地延伸到梅州，同時把梅州作為保障廣州“菜籃子”“果盤子”和“米袋子”的重要基地。

三是廣梅兩地協(xié)同發(fā)力支持在穗客商做強(qiáng)做大，從對口幫扶協(xié)作的角度，推動梅州籍企業(yè)家在廣州做強(qiáng)做大的同時反哺家鄉(xiāng)，并在兩地開展業(yè)務(wù)。

四是發(fā)揮高鐵便捷往來優(yōu)勢，支持廣州機(jī)關(guān)事業(yè)單位和國企人員以及退休人員到梅州培訓(xùn)康養(yǎng)療養(yǎng)，推動兩地文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助推梅州成為廣州的康養(yǎng)療養(yǎng)服務(wù)基地。同時，梅州也要立足服務(wù)大灣區(qū)客流，在餐飲、娛樂、休閑、文旅、體育等方面形成更多適應(yīng)大灣區(qū)需求的服務(wù)新業(yè)態(tài)。

■延伸

廣梅產(chǎn)業(yè)園躋身省五星級服務(wù)園區(qū)

12月16日，廣東省工業(yè)園區(qū)協(xié)會通報2024年度廣東省工業(yè)園區(qū)星級服務(wù)評價工作。今年，全省共10個園區(qū)新獲評“星級服務(wù)園區(qū)”稱號。其中，五星級服務(wù)園區(qū)5個、四星級服務(wù)園區(qū)4個、三星級園區(qū)1個。另有復(fù)評四星級服務(wù)園區(qū)1個。值得關(guān)注的是，梅州融灣產(chǎn)業(yè)園區(qū)（廣梅產(chǎn)業(yè)園）躋身省五星級服務(wù)園區(qū)。

近年來，梅州融灣產(chǎn)業(yè)園區(qū)（廣梅產(chǎn)業(yè)園）制定實施《廣梅產(chǎn)業(yè)園領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系企業(yè)（項目）工作方案》《推行政務(wù)服務(wù)“極簡審批”改革實施方案》等服務(wù)制度，深入實施營商環(huán)境優(yōu)化提升的“一號改革工程”，盯緊“好快穩(wěn)”目標(biāo)，把企業(yè)滿意度作為第一標(biāo)尺，開展了一系列改革創(chuàng)新，不斷完善服務(wù)機(jī)制，優(yōu)化辦事流程，為企業(yè)提供線下不見面審批服務(wù)，實現(xiàn)園區(qū)66項行政審批事項到現(xiàn)場辦理次數(shù)均為零的成績，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“園區(qū)辦”“100%網(wǎng)上辦”“極簡辦”，為企業(yè)提供全生命周期服務(wù)。

廣東省工業(yè)園區(qū)星級服務(wù)評價工作已開展13年，成為省內(nèi)各類園區(qū)加強(qiáng)自身建設(shè)、塑造品牌形象、賦能招商引商的重要輔助舉措，促進(jìn)廣東省產(chǎn)業(yè)園區(qū)優(yōu)化服務(wù)政策、完善配套設(shè)施和提高服務(wù)意識，使園區(qū)更加具有競爭力。從本次參評園區(qū)書面材料和實地核查情況來看，星級服務(wù)園區(qū)所在地方政府及所在轄區(qū)政務(wù)機(jī)構(gòu)、服務(wù)窗口等單位為園區(qū)營商環(huán)境建設(shè)給予大力支持。園區(qū)堅持制造業(yè)當(dāng)家，抓生產(chǎn)、促投資的同時不斷優(yōu)化營商環(huán)境服務(wù)，在促進(jìn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和優(yōu)化服務(wù)建設(shè)上取得雙豐收。

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