黨的十八大以來，為推進科技領(lǐng)域“放管服”改革，黨中央、國務(wù)院出臺了《關(guān)于進一步完善中央財政科研項目資金管理等政策的若干意見》《關(guān)于優(yōu)化科研管理提升科研績效若干措施的通知》《關(guān)于改革完善中央財政科研經(jīng)費管理的若干意見》等一系列優(yōu)化科研經(jīng)費管理的政策文件和改革措施，建立了以信任為前提的科研管理機制，在科研經(jīng)費管理方面賦予科研人員更大的人財物自主支配權(quán)，同時要求對科研人員在科研經(jīng)費管理使用過程中出現(xiàn)的嚴重失信行為實行追責和懲戒。

2022年7月，科學技術(shù)部印發(fā)的《科學技術(shù)活動違規(guī)行為處理暫行規(guī)定》規(guī)定，科學技術(shù)人員虛報、冒領(lǐng)、挪用、套取財政科研資金屬于違規(guī)行為，涉嫌違反黨紀政紀、違法犯罪的，移交有關(guān)機關(guān)處理。

2022年4月，廣東省人民政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于改革完善省級財政科研經(jīng)費使用管理的實施意見》規(guī)定，在人才類、基礎(chǔ)研究類、軟科學研究類等定額資助的科研項目中實行經(jīng)費使用“負面清單”管理。項目負責人在承諾遵守科研倫理道德和作風學風誠信要求、經(jīng)費全部用于與本項目研究工作相關(guān)支出的基礎(chǔ)上，自主決定項目經(jīng)費使用。探索制定相關(guān)負面清單和盡職合規(guī)免責事項清單，明確科研項目經(jīng)費使用禁止性行為，明確履行勤勉盡職義務(wù)免于追究責任事項，有關(guān)部門要根據(jù)法律法規(guī)和負面清單、盡職合規(guī)免責事項清單進行檢查、評審、驗收、審計，對盡職無過錯科研人員免予問責。

2022年4月，廣東省科技廳、財政廳印發(fā)《關(guān)于深入推進省基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究基金項目經(jīng)費使用“負面清單+包干制”改革試點工作的通知》，在省基金項目中全面開展經(jīng)費使用“負面清單+包干制”改革試點，并制定項目經(jīng)費使用負面清單，列舉了10類禁止性行為。一是不得用于與本項目研究工作不相關(guān)的支出；二是不得通過虛構(gòu)經(jīng)濟業(yè)務(wù)（如測試、材料、租車、會議、差旅、餐費、交通、印刷等業(yè)務(wù)）、編造虛假合同、使用虛假票據(jù)套取資金；三是不得通過虛列、偽造人員名單等方式虛報冒領(lǐng)勞務(wù)費、專家咨詢費；四是不得通過虛構(gòu)合作、協(xié)作等方式違規(guī)轉(zhuǎn)撥、轉(zhuǎn)移項目經(jīng)費；五是不得截留、挪用、侵占科研項目經(jīng)費；六是不得列支個人或家庭費用；七是不得支付各種罰款、捐款、贊助、投資，償還債務(wù)等；八是不得全部列支設(shè)備費；九是不得列支基建費；十是不得用于其他違反國家法律法規(guī)、違背科學共同體公認道德等行為的支出。

高?？蒲腥藛T在科研經(jīng)費使用過程中，要準確把握科研經(jīng)費管理的政策文件規(guī)定，遵守科研倫理道德和作風學風誠信要求，確保經(jīng)費全部用于項目研究工作相關(guān)支出。黨員干部在科研經(jīng)費使用過程中，違反國家財經(jīng)紀律，存在虛報、冒領(lǐng)、挪用、套取等違法行為的，可根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第三十條之規(guī)定，追究相應(yīng)的黨紀責任；上述行為涉嫌犯罪的，應(yīng)同時追究相應(yīng)的黨紀責任和法律責任。

南方日報記者 尚黎陽 通訊員 張西俊

■條例鏈接

《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》

第三十條　黨組織在紀律審查中發(fā)現(xiàn)黨員有刑法規(guī)定的行為，雖不構(gòu)成犯罪但須追究黨紀責任的，或者有其他破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序、違反治安管理等違法行為，損害黨、國家和人民利益的，應(yīng)當視具體情節(jié)給予警告直至開除黨籍處分。

違反國家財經(jīng)紀律，在公共資金收支、稅務(wù)管理、國有資產(chǎn)管理、政府采購管理、金融管理、財務(wù)會計管理等財經(jīng)活動中有違法行為的，依照前款規(guī)定處理。

黨員有嫖娼或者吸食、注射毒品等喪失黨員條件，嚴重敗壞黨的形象行為的，應(yīng)當給予開除黨籍處分。

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