1月4日，由北京大學(xué)首都發(fā)展研究院研發(fā)的《京津冀協(xié)同創(chuàng)新指數(shù)（2025）》正式對外發(fā)布。指數(shù)從創(chuàng)新能力、科研合作、技術(shù)聯(lián)系、創(chuàng)新績效和創(chuàng)新環(huán)境等多個(gè)維度對京津冀協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展情況進(jìn)行測定。

報(bào)告指出，自2014年京津冀協(xié)同發(fā)展上升為區(qū)域重大戰(zhàn)略以來，京津冀三地形成目標(biāo)同向、措施一體、優(yōu)勢互補(bǔ)、互利共贏的發(fā)展新格局，三地間在產(chǎn)業(yè)、交通、環(huán)境方面率先實(shí)現(xiàn)突破，而產(chǎn)業(yè)、交通的協(xié)同也帶來了創(chuàng)新要素的流動(dòng)與溢出，特別是京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè)、北京打造全國科技中心、疏解非首都功能、雄安新區(qū)建設(shè)等，都帶動(dòng)了京津冀創(chuàng)新能力的提升和地區(qū)間創(chuàng)新協(xié)作的加強(qiáng)。從2013年到2023年，京津冀協(xié)同創(chuàng)新指數(shù)從100增長到298.2，年均增速為11.5%，京津冀協(xié)同創(chuàng)新取得顯著成效。

北京研發(fā)投入全國領(lǐng)先

報(bào)告顯示，2013年到2023年，北京的協(xié)同創(chuàng)新指數(shù)從661.7增長到1025.5，在三地中增幅最大，呈現(xiàn)出較強(qiáng)的韌性。

京津冀的研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重從2013年的3.22%上升到2023年的4.27%，比全國平均水平高1.62個(gè)百分點(diǎn)，展現(xiàn)出京津冀在研發(fā)投入方面的優(yōu)勢。其中北京研發(fā)經(jīng)費(fèi)占比從2013年的5.98%增加到2023年的6.73%，繼續(xù)保持全國第一的領(lǐng)先優(yōu)勢，比上海高2.39個(gè)百分點(diǎn)。

值得注意的是，京津冀知識創(chuàng)新成果呈現(xiàn)高速增長，北京在頂尖期刊發(fā)表的高水平科技論文增長迅猛?！白匀恢笖?shù)”排名自2016年以來一直穩(wěn)居全球第一。2024年11月，英國《自然》雜志增刊《自然指數(shù)-科研城市2024》發(fā)布，北京位列第一。2023年，北京在《Nature》《Science》《Cell》等全球82種頂尖自然科學(xué)類期刊發(fā)表的文章數(shù)額達(dá)到了9180篇，比位列第二的上海多4363篇，占全國份額的18.34%。北京加大對原始創(chuàng)新的投入，標(biāo)志性科技成果不斷涌現(xiàn)。

創(chuàng)新資源輻射作用增強(qiáng)

技術(shù)市場是促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的重要渠道。報(bào)告指出，2023年，北京市全市認(rèn)定登記技術(shù)合同10.66萬項(xiàng)，成交額8536.9億元，增長了7.4%，其中落地本市、流向外省市和出口技術(shù)合同成交額分別為2333.1億元、4948.9億元和1254.9億元。

2014年至2019年北京向津冀輸出技術(shù)合同成交額占其對外省市輸出技術(shù)合同成交額的比重總體呈上升趨勢，2020年至2022年回落到7.8%，但2023年北京向天津、河北輸出技術(shù)合同成交額達(dá)到了748.7億元，比2022年增長1.1倍，占北京對外省市輸出技術(shù)合同成交額的比重快速上升至15.1%，表明北京創(chuàng)新資源對津冀的輻射引領(lǐng)作用快速上升。2023年，河北吸納京津技術(shù)合同成交額810.1億元，同比增長101%。

建議打造先進(jìn)制造業(yè)集群

基于指標(biāo)體系，本報(bào)告測度分析了2013年至2023年京津冀協(xié)同創(chuàng)新指數(shù)的變化趨勢，并從省級層面和地級城市層面對京津冀內(nèi)部的協(xié)同創(chuàng)新水平和各級指標(biāo)的變化進(jìn)行了分析，進(jìn)而提出政策建議。

《京津冀協(xié)同創(chuàng)新指數(shù)（2025）》發(fā)布人、北京大學(xué)首都發(fā)展研究院院長、北京市人民政府參事李國平認(rèn)為，京津冀應(yīng)積極構(gòu)建科技領(lǐng)軍企業(yè)牽頭的創(chuàng)新聯(lián)合體，培育引領(lǐng)未來領(lǐng)域的科技領(lǐng)軍企業(yè)群體。加大對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的支持力度。不斷健全企業(yè)培育支持機(jī)制，做好服務(wù)保障，強(qiáng)化研發(fā)加計(jì)扣除等政策保障，鼓勵(lì)企業(yè)開展原創(chuàng)性、自主性、顛覆性技術(shù)研究，梯度培育和支持科技含量高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮母咝录夹g(shù)企業(yè)，增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。

李國平提到，圍繞北京創(chuàng)新鏈布局津冀產(chǎn)業(yè)鏈，打造一批京津冀先進(jìn)制造業(yè)集群。需要織密產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈的契合點(diǎn)，加強(qiáng)三地間的分工合作，打造從知識產(chǎn)出、科技創(chuàng)新到新產(chǎn)品生產(chǎn)銷售的全產(chǎn)業(yè)鏈。推進(jìn)北京大學(xué)、清華大學(xué)、中科院、中關(guān)村在津冀的分院分園及產(chǎn)學(xué)研異地合作機(jī)制建設(shè)，以創(chuàng)新成果孵化津冀產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)；聚焦新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、氫能、生命健康等產(chǎn)業(yè)鏈，用鏈條思維統(tǒng)籌謀劃京津冀產(chǎn)業(yè)布局。發(fā)揮制造業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的“穩(wěn)定器”作用，與津冀共同打造一批先進(jìn)制造業(yè)集群。發(fā)揮北京電子信息優(yōu)勢，加強(qiáng)集成電路系列重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)萬億級信息產(chǎn)業(yè)集群中的信息制造實(shí)力；努力擴(kuò)大生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模，圍繞新型抗體、細(xì)胞和基因治療等前沿領(lǐng)域加大產(chǎn)業(yè)化布局；對新能源汽車、工業(yè)機(jī)器人等領(lǐng)域加大產(chǎn)能擴(kuò)張力度；依托產(chǎn)業(yè)鏈分工，打造京津冀先進(jìn)制造業(yè)集群。（記者 李如意）

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