“十三五”期間，逐漸嚴(yán)重的霧霾讓人們更加關(guān)注綠色轉(zhuǎn)型，這也催生了電能替代的加速推進(jìn)。

“四個革命”直指綠色消費

在不久前剛結(jié)束的APEC會議上，習(xí)近平總書記在正式場合兩次提及”能源革命”，一次是11月9日在APEC工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會上的演講，一次是在11月11日APEC第二十二次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議上的開幕辭中。

曾經(jīng)有一段時間，有人覺得“革命”這個詞太激烈，建議改成“能源變革”。但是，后來在6月的中央工作會議上不但沒有把“能源革命”去掉，反而進(jìn)一步把它變成了“四個革命”，能源消費革命、能源生產(chǎn)革命、能源體制革命和能源技術(shù)革命。

之所以會有這樣的改變，原因在于，現(xiàn)有的能源模式將需要重大的改變，需要從政策上推動改變，而不是維持現(xiàn)在的發(fā)展模式。具體到如何把能源革命搞好，我認(rèn)為，上上下下還需要進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識，以化解能源行業(yè)的諸多矛盾。

從能源消費革命的角度看，就是要抑制不合理的消費。過去的發(fā)展要求保持長效、按需增長，似乎是各個行業(yè)都把未來的市場份額都考慮得比較大，才能履行保證社會經(jīng)濟發(fā)展、人民生活水平提高的責(zé)任。但中國的現(xiàn)狀是，十幾億人用什么樣的消費模式和生產(chǎn)模式，如果繼續(xù)之前那種模式，能源發(fā)展不能持續(xù)，因此就需要堅決控制能源消費總量。

在11月19日公布《關(guān)于印發(fā)能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃(2014-2020年)的通知》。通知明確到2020年，一次能源消費總量控制在48億噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右，煤炭消費總量控制在42億噸左右，能源自給能力保持在85%左右。我認(rèn)為，48億噸還是比較合適的目標(biāo)。但48億噸對于未來的發(fā)展是否足夠，還要看未來的發(fā)展。

在能源供應(yīng)層面看，核心就是建立多元供應(yīng)體系。但實際上，這個多元供應(yīng)體系和能源技術(shù)革命是相關(guān)的。眾所周知，能源技術(shù)革命是緊跟國際能源技術(shù)革命新趨勢，以綠色低碳為方向，解決能源結(jié)構(gòu)過于偏重以煤為主的趨勢，也要加強能源使用的安全性，形成核電、天然氣、石油、煤炭等互補性能源構(gòu)成的多元結(jié)構(gòu)能源體系，以順應(yīng)國際能源技術(shù)革命的新趨勢。

而能源體制革命方面，最重要的是還原能源的市場屬性。過去，能源價格和能源管理方面很多時候都存在各種利益關(guān)系，以至于出現(xiàn)一種“補貼式價格體系”。這其實是價格非常扭曲的現(xiàn)象和體現(xiàn)，在這種體系中，價格難以調(diào)整、政府難以立規(guī)，以至于出現(xiàn)諸多難以協(xié)調(diào)的市場問題。

內(nèi)外形勢倒逼綠色轉(zhuǎn)型

在政策層面之外，國內(nèi)外當(dāng)前面臨的一系列問題，也催生了電能替代和綠色消費轉(zhuǎn)型的加速推進(jìn)。

從國際的動向上看，能源低碳化趨勢越來越明顯。作為綠色發(fā)展先鋒的歐盟，已經(jīng)從法律體系、市場組織、技術(shù)變革中把低碳化做到全球領(lǐng)先的地位。同樣，美國現(xiàn)在也緊隨其后，逐步發(fā)展。

但從我國的發(fā)展現(xiàn)狀來看，經(jīng)濟也進(jìn)入深度調(diào)整期，能源發(fā)展將從過去十年的數(shù)量擴張型轉(zhuǎn)變?yōu)檎{(diào)整結(jié)構(gòu)為主，其中，能源替代尤為重要。因為當(dāng)下全球能源的發(fā)展趨勢是以人為主，讓規(guī)模擴張的能源發(fā)展受到生態(tài)發(fā)展的制約。但在中國無論是水、土地、環(huán)境、植被已經(jīng)達(dá)到了負(fù)荷的極限。即便在這種情況下，一些地方還在賣地、擴建，環(huán)境恢復(fù)空間沒有留出來，反而還在被繼續(xù)侵占。這和國際發(fā)展的大趨勢極為不符，因此需要調(diào)整思路，有一個積極的措施。

從國內(nèi)的現(xiàn)實情況看，逐漸嚴(yán)重的霧霾也讓人們關(guān)注綠色轉(zhuǎn)型。因為霧霾已經(jīng)不是一個地方的問題，是整個中國中東部的問題。

根據(jù)一份官方數(shù)據(jù)，大氣污染在1961至1965年基本沒有出現(xiàn)，當(dāng)時空氣好的時候能見度能達(dá)到20公里，但到1975年左右，能見度開始然后慢慢變差。到1991年到1995年，已經(jīng)有很多地方的空氣基本上見不到15公里外了。而在進(jìn)入本世紀(jì)以來，大氣污染的態(tài)勢逐年嚴(yán)重。

當(dāng)下，除了西藏和某些時候的青海，其他地方都不同程度都受到污染。所以，即便東部把污染企業(yè)轉(zhuǎn)移到中西部去，實際上也已經(jīng)沒有多大空間，治理污染期望完全靠產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移已經(jīng)不行，僅靠控制終端消費也完全不行，最重要的是減少煤炭消費總量。

減排目標(biāo)催生綠色規(guī)劃

11月12日，中美兩國共同發(fā)表了中美氣候變化聯(lián)合聲明。在聲明中，中國表示要在2030年實現(xiàn)可再生能源比例要提高到20%。但對內(nèi)來講，2025年一些東部的發(fā)達(dá)地區(qū)和城市就應(yīng)該率先實現(xiàn)零排放，很多試點城市2020年左右就需要實現(xiàn)。在此目標(biāo)下，一系列新的規(guī)劃應(yīng)隨之出現(xiàn)。

第一個轉(zhuǎn)變是必須用能源革命的思想指導(dǎo)規(guī)劃。在如此實際的減排目標(biāo)下，不能再簡單地進(jìn)行預(yù)測，而要力爭科學(xué)預(yù)測和規(guī)劃能源合理增長。因為這里面不但有經(jīng)濟總的發(fā)展問題，更重要的是節(jié)約投資成本問題。

第二個轉(zhuǎn)變是明確能源供應(yīng)目標(biāo)，這是實現(xiàn)綠色低碳的結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要一步。因為現(xiàn)在有很多和煤相關(guān)的新型能源層出不窮，比如新型的煤制天然氣等，在使用這些新型能源前，要認(rèn)真考慮其是否符合低碳標(biāo)準(zhǔn)。

第三個的轉(zhuǎn)變是系統(tǒng)調(diào)整能源政策體系、強調(diào)系統(tǒng)優(yōu)化。要控制能源消費，結(jié)構(gòu)調(diào)整需要優(yōu)化方向，因為哪些多干，哪些少干，不是由企業(yè)自己可以決定的。

第四個是要提高經(jīng)濟效益。能源現(xiàn)在的系統(tǒng)優(yōu)化就是經(jīng)濟效率問題，防止無效投資也是經(jīng)濟效益問題。我認(rèn)為，抓住經(jīng)濟效益就可能解決以上問題，包括減低霧霾如果沒有一個系統(tǒng)的設(shè)計，可能就賺不到錢，達(dá)不到目標(biāo)。

但上面的一系列變化不應(yīng)理解為，技術(shù)革命就是簡單的市場化改革，因為市場化是一個手段，通過市場化，關(guān)鍵是推動能源革命，提高效率。而擴大電力終端用能比重，最重要的也是提高能源效率和系統(tǒng)效率。直接替代燃油的動力是可以調(diào)節(jié)的，但是電熱用途要具體分析，可能價格上是合理的，但是，熱效力上可能并不高。其次，我們的電源本身是以煤為主，未來應(yīng)當(dāng)注重讓電源的低碳化，這也是擴大電力替代油氣的重要條件。

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