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科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力 加快建設(shè)科技強(qiáng)國(guó),實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)
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貴州省“兩院”開展深化科研體制改革試點(diǎn) 出臺(tái)“科八條措施”

   2015-12-17 貴州省科技廳
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核心提示:以前科研機(jī)構(gòu)只關(guān)心研發(fā),不關(guān)心市場(chǎng),致使很多研究成果無(wú)法有效轉(zhuǎn)化,成為一紙空文,浪費(fèi)了國(guó)家科研經(jīng)費(fèi),
  以前科研機(jī)構(gòu)只關(guān)心研發(fā),不關(guān)心市場(chǎng),致使很多研究成果無(wú)法有效轉(zhuǎn)化,成為一紙空文,浪費(fèi)了國(guó)家科研經(jīng)費(fèi),浪費(fèi)了人力資源。以前企業(yè)只關(guān)心賺錢,但卻無(wú)法長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,沒(méi)有自己的核心技術(shù),缺乏自己的科研團(tuán)隊(duì),導(dǎo)致后繼乏力,不能健康發(fā)展。現(xiàn)在,貴州省科技創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)小組決定在貴州科學(xué)院、貴州省農(nóng)科院(以下簡(jiǎn)稱“兩院”)開展深化科研體制改革試點(diǎn),出臺(tái)了《支持貴州科學(xué)院、貴州省農(nóng)科院深化科研體制改革試點(diǎn)推進(jìn)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化八條措施(試行)》(以下簡(jiǎn)稱“科八條措施”),實(shí)現(xiàn)科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)融合共同發(fā)展。
  奮力打破體制機(jī)制的障礙,最大釋放改革紅利,培植厚實(shí)的創(chuàng)新土壤,讓大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新遍地開花?!犊瓢藯l措施》讓科研人員看到了希望,激發(fā)了科研人員干事創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的活力。
  一、破人才自由流動(dòng)的藩籬
  科研院所里有一大批高層次人才,他們有抱負(fù)、有憧憬,希望有朝一日能實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值,為國(guó)家、為社會(huì)作出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。而現(xiàn)實(shí)是,他們被束縛,想創(chuàng)業(yè)又沒(méi)有資本,也害怕失??;專心搞科研,又不知道企業(yè)的需求,致使很多研究成果成了一紙空文?!鞍藯l措施”的出臺(tái),使科研人員看到了希望,能夠有機(jī)會(huì)服務(wù)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)和企業(yè),科技人員可實(shí)現(xiàn)自由流動(dòng),可帶著科研成果,保留基本待遇到企業(yè)、園區(qū)、農(nóng)村基層開展創(chuàng)新合作或創(chuàng)辦企業(yè)。也可在3年內(nèi)保留人事關(guān)系,與原單位其他在崗人員同等享有參加職稱評(píng)聘、崗位等級(jí)晉升和社會(huì)保險(xiǎn)等權(quán)利離崗創(chuàng)業(yè)。給了人才打拼的機(jī)會(huì),實(shí)現(xiàn)人才雙向自由流動(dòng)。
  二、破成果轉(zhuǎn)化收益處置的墻壁
  一是支持“兩院”自主處置科技成果。對(duì)“兩院”職務(wù)科技成果,除涉及國(guó)家安全、國(guó)家利益和重大社會(huì)公共利益外,單位可自主采用科技成果轉(zhuǎn)讓、許可、作價(jià)入股等方式進(jìn)行轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,不再報(bào)科技、財(cái)政部門審批。職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化所獲收益不上繳財(cái)政,由院、所自主分配。“兩院”建立健全科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化管理制度,制定規(guī)范、合理、有效的成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化收入分配和股權(quán)激勵(lì)辦法。
  二是保障科研人員從事成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)獲取收益?!皟稍骸笨萍既藛T在本單位創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化成果所得收益,扣除直接成本后,可按高于60%的比例由其團(tuán)隊(duì)自主分配。對(duì)于科技領(lǐng)軍型創(chuàng)業(yè)人才創(chuàng)辦的企業(yè)以知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)入股的,折算比例可達(dá)50%~70%。科技人員從成果轉(zhuǎn)化獲得的獎(jiǎng)勵(lì)股權(quán),獲獎(jiǎng)勵(lì)者在股權(quán)分紅后按實(shí)際收益繳納個(gè)人所得稅??萍汲晒D(zhuǎn)化股權(quán)收益不計(jì)入績(jī)效工資總額基數(shù)。
  三是支持“兩院”兼任所、室負(fù)責(zé)人的成果主要完成人參與成果轉(zhuǎn)化收益分配。對(duì)按技術(shù)職稱序列定編定崗的科研人員,兼任所、室負(fù)責(zé)人,一直未離開科研崗位并作為轉(zhuǎn)化成果領(lǐng)銜人或主要完成人的,可按其在技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化工作的貢獻(xiàn)參與收益或股權(quán)分配。
  三、破科研機(jī)構(gòu)的行政化壁壘
  推進(jìn)“兩院”建立完善現(xiàn)代院所管理體系。支持“兩院”及其所屬科研機(jī)構(gòu)先行推進(jìn)“去行政化”改革,建立完善現(xiàn)代院所管理體系。推進(jìn)公益型科研機(jī)構(gòu)建立完善科研事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu),推進(jìn)技術(shù)開發(fā)類科研機(jī)構(gòu)在企業(yè)化轉(zhuǎn)制基礎(chǔ)上,創(chuàng)造條件組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)集團(tuán)。支持“兩院”設(shè)立一定比例的流動(dòng)崗位,吸引有創(chuàng)新實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)家和企業(yè)科技人才兼職。通過(guò)逐步完善事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu),增強(qiáng)民營(yíng)公司的研發(fā)力量,營(yíng)造良好的市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境,擴(kuò)大市場(chǎng)份額,促進(jìn)公益性研究機(jī)構(gòu)向產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)集團(tuán)轉(zhuǎn)變。
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