湖北省最大的優(yōu)勢是科教資源優(yōu)勢。貫徹落實黨的十八屆三中全會精神,以敢于擔當、勇于創(chuàng)新的精神深化科技體制改革,從根本上優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)化的政策環(huán)境,全面激發(fā)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力,是湖北適應新常態(tài)、引領新常態(tài),實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的關鍵所在。在此背景下,湖北省委、省政府制訂出臺了《促進高校、院所科技成果轉(zhuǎn)化暫行辦法》(簡稱“科技十條”)及配套實施細則。主要做法及成效如下:
1.打破傳統(tǒng)的“三權”禁錮,力推政策松綁。按照“實惠歸個人,榮譽歸學校、利益歸社會”的原則,湖北“科技十條”對科技成果類無形資產(chǎn)處置方式、收益分配機制進行了突破性改革:一是改革科技成果類無形資產(chǎn)處置方式。將職務科技成果的使用權、經(jīng)營權、處置權授予高校院所研發(fā)團隊。科技成果轉(zhuǎn)讓遵從市場定價,可以選擇協(xié)議定價或者掛牌轉(zhuǎn)讓方式。二是改革科技成果轉(zhuǎn)化收益分配。允許科技人員或研發(fā)團隊在成果轉(zhuǎn)化收益中的分配比例達到70%至99%;允許科技人員或研發(fā)團隊以股權形式獲得的成果轉(zhuǎn)化收益,在形成現(xiàn)金收入后,再繳納個人所得稅。三是改革科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人事管理政策。允許科技人員在崗或離崗轉(zhuǎn)化職務科技成果、創(chuàng)辦科技型企業(yè)。四是改革科研評價機制。將科技成果轉(zhuǎn)化率和技術合同成交額作為對高校院所考核評價的重要指標;將科技成果轉(zhuǎn)化作為重要指標納入科技人員考評體系。此外,將過去“先審批、再處置”變?yōu)椤跋忍幹?、再備案”,簡化了成果轉(zhuǎn)化審批流程,提高了成果轉(zhuǎn)化效率。
2.制定配套實施細則,力推政策落地。湖北省政府組織科技、財政、人社、地稅等部門,制定出臺了5項配套實施細則,對科技成果類無形資產(chǎn)轉(zhuǎn)化涉及的資產(chǎn)處置、收益分配、組織人事、稅收管理、工商登記、執(zhí)法監(jiān)督、法律保障等政策進行了系統(tǒng)設計,以解決各個管理環(huán)節(jié)之間的協(xié)調(diào)問題,確保政策落地,更具操作性。
3.加強政策宣講與督查,力推政策執(zhí)行?!翱萍际畻l”及實施細則頒布以來,湖北面向中央在鄂及省屬高校院所、省直有關部門,召開了全省科技成果轉(zhuǎn)化政策宣講培訓會,宣講政策內(nèi)容、操作程序、執(zhí)行要點等,確保相關主體對政策應知應會,為政策執(zhí)行創(chuàng)造了條件。此外,以調(diào)研座談形式,對政策落實情況進行督辦。
“科技十條”及實施細則的出臺,掀起了荊楚大地科技創(chuàng)業(yè)和科技成果轉(zhuǎn)化的新高潮。據(jù)不完全統(tǒng)計,政策實施一年來,在鄂高校院所出臺相關細則38項,起草尚未發(fā)布的政策24項;新創(chuàng)辦企業(yè)243家(此前歷年累計429家),轉(zhuǎn)化科技成果853項。其中,湖北工業(yè)大學實現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)讓、技術轉(zhuǎn)移375項,金額達1.42億元,已注冊科技企業(yè)11家,另有19家正在注冊中。武漢理工大學“復合精沖成型技術與裝備”、武漢大學“可信軟件的構造方法與技術”、 華中農(nóng)業(yè)大學“生物法制備大米多肽系列產(chǎn)品”等一批重大科技成果已成功在湖北實現(xiàn)了轉(zhuǎn)化。520多項科技成果在東湖高新區(qū)入園轉(zhuǎn)化,科技人員、大學生創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)化的積極性空前高漲。
2014年,湖北登記重大科技成果1778項,同比增長9.6%;技術合同數(shù)21520項,同比增長44.3%;技術合同成交額601.74億億元,同比增長43.6%。
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1.打破傳統(tǒng)的“三權”禁錮,力推政策松綁。按照“實惠歸個人,榮譽歸學校、利益歸社會”的原則,湖北“科技十條”對科技成果類無形資產(chǎn)處置方式、收益分配機制進行了突破性改革:一是改革科技成果類無形資產(chǎn)處置方式。將職務科技成果的使用權、經(jīng)營權、處置權授予高校院所研發(fā)團隊。科技成果轉(zhuǎn)讓遵從市場定價,可以選擇協(xié)議定價或者掛牌轉(zhuǎn)讓方式。二是改革科技成果轉(zhuǎn)化收益分配。允許科技人員或研發(fā)團隊在成果轉(zhuǎn)化收益中的分配比例達到70%至99%;允許科技人員或研發(fā)團隊以股權形式獲得的成果轉(zhuǎn)化收益,在形成現(xiàn)金收入后,再繳納個人所得稅。三是改革科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人事管理政策。允許科技人員在崗或離崗轉(zhuǎn)化職務科技成果、創(chuàng)辦科技型企業(yè)。四是改革科研評價機制。將科技成果轉(zhuǎn)化率和技術合同成交額作為對高校院所考核評價的重要指標;將科技成果轉(zhuǎn)化作為重要指標納入科技人員考評體系。此外,將過去“先審批、再處置”變?yōu)椤跋忍幹?、再備案”,簡化了成果轉(zhuǎn)化審批流程,提高了成果轉(zhuǎn)化效率。
2.制定配套實施細則,力推政策落地。湖北省政府組織科技、財政、人社、地稅等部門,制定出臺了5項配套實施細則,對科技成果類無形資產(chǎn)轉(zhuǎn)化涉及的資產(chǎn)處置、收益分配、組織人事、稅收管理、工商登記、執(zhí)法監(jiān)督、法律保障等政策進行了系統(tǒng)設計,以解決各個管理環(huán)節(jié)之間的協(xié)調(diào)問題,確保政策落地,更具操作性。
3.加強政策宣講與督查,力推政策執(zhí)行?!翱萍际畻l”及實施細則頒布以來,湖北面向中央在鄂及省屬高校院所、省直有關部門,召開了全省科技成果轉(zhuǎn)化政策宣講培訓會,宣講政策內(nèi)容、操作程序、執(zhí)行要點等,確保相關主體對政策應知應會,為政策執(zhí)行創(chuàng)造了條件。此外,以調(diào)研座談形式,對政策落實情況進行督辦。
“科技十條”及實施細則的出臺,掀起了荊楚大地科技創(chuàng)業(yè)和科技成果轉(zhuǎn)化的新高潮。據(jù)不完全統(tǒng)計,政策實施一年來,在鄂高校院所出臺相關細則38項,起草尚未發(fā)布的政策24項;新創(chuàng)辦企業(yè)243家(此前歷年累計429家),轉(zhuǎn)化科技成果853項。其中,湖北工業(yè)大學實現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)讓、技術轉(zhuǎn)移375項,金額達1.42億元,已注冊科技企業(yè)11家,另有19家正在注冊中。武漢理工大學“復合精沖成型技術與裝備”、武漢大學“可信軟件的構造方法與技術”、 華中農(nóng)業(yè)大學“生物法制備大米多肽系列產(chǎn)品”等一批重大科技成果已成功在湖北實現(xiàn)了轉(zhuǎn)化。520多項科技成果在東湖高新區(qū)入園轉(zhuǎn)化,科技人員、大學生創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)化的積極性空前高漲。
2014年,湖北登記重大科技成果1778項,同比增長9.6%;技術合同數(shù)21520項,同比增長44.3%;技術合同成交額601.74億億元,同比增長43.6%。
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