桂政辦電〔2020〕166號

南寧市、桂林市、北海市、防城港市、欽州市人民政府，自治區(qū)黨委編辦（績效辦），自治區(qū)財政廳、自然資源廳、商務廳、市場監(jiān)管局、投資促進局，南寧經濟技術開發(fā)區(qū)管理委員會，廣西－東盟經濟技術開發(fā)區(qū)管理委員會，中國（廣西）自由貿易試驗區(qū)欽州港片區(qū)管理委員會，北海鐵山港經濟技術開發(fā)區(qū)管理委員會，防城港經濟技術開發(fā)區(qū)管理委員會，桂林經濟技術開發(fā)區(qū)管理委員會：

《2020年推進廣西經濟技術開發(fā)區(qū)創(chuàng)新提升政策落地見效工作方案》已經自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

　　廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳

　　2020年7月31日

　?。ù思_發(fā)布）

2020年推進廣西經濟技術開發(fā)區(qū)創(chuàng)新提升政策落地見效工作方案

根據(jù)自治區(qū)黨委全面深化改革委員會2020年工作要點，為加快推進《廣西壯族自治區(qū)人民政府關于推進經濟技術開發(fā)區(qū)創(chuàng)新提升打造改革開放新高地的實施意見》（桂政發(fā)〔2019〕44號）（以下簡稱《實施意見》）政策舉措落地見效，確保高質量完成改革任務，特制定本方案。

一、工作目標

分層次、分階段推進落實《實施意見》的主要任務和保障措施，確保賦予更大改革自主權、提升開放型經濟的規(guī)模和質量、建立健全考核評價體系三項重點任務得到有效推進；確保2020年經濟技術開發(fā)區(qū)（以下簡稱經開區(qū)）主要發(fā)展目標的達成，促進《實施意見》中確定的考核排名、地區(qū)生產總值、利用外資、外貿進出口、企業(yè)數(shù)量等關鍵指標得到提升。

二、工作機構

成立2020年推進廣西經濟技術開發(fā)區(qū)創(chuàng)新提升工作專班，由自治區(qū)黨委編辦（績效辦），自治區(qū)財政廳、自然資源廳、商務廳、市場監(jiān)管局、投資促進局，南寧市、桂林市、北海市、防城港市、欽州市人民政府，南寧經開區(qū)管委會、廣西－東盟經開區(qū)管委會、中國（廣西）自由貿易試驗區(qū)欽州港片區(qū)管委會、北海鐵山港經開區(qū)管委會、防城港經開區(qū)管委會、桂林經開區(qū)管委會等17個單位組成。

工作專班組長由自治區(qū)黨委常委、秘書長黃偉京擔任，副組長由相關區(qū)直單位分管負責人、各設區(qū)市分管副市長及各經開區(qū)管委會分管領導擔任，工作專班辦公室設在自治區(qū)商務廳，負責統(tǒng)籌協(xié)調、情況匯總、信息通報等工作。

專班工作職責：建立自治區(qū)、設區(qū)市、經開區(qū)三級聯(lián)動機制，分別開展專項推進行動和創(chuàng)新提升行動，推動政策落地見效。

（一）從自治區(qū)層面開展十大專項行動，對各設區(qū)市、經開區(qū)加強督促指導，推動解決各經開區(qū)發(fā)展中的重點、難點問題（詳見附件1）；（二）從各設區(qū)市、經開區(qū)層面開展創(chuàng)新提升行動，圍繞已明確的年度工作目標，從完成目標任務、促進產業(yè)發(fā)展、推進機制體制改革、提升創(chuàng)新能力、深化“放管服”改革、建立健全考核評價體系、加強要素保障等方面有效推動落實（詳見附件2）。

三、開展十大專項行動

圍繞《實施意見》制定的發(fā)展目標和政策舉措，自治區(qū)有關部門根據(jù)職能分工，2020年內開展推進經開區(qū)創(chuàng)新提升政策舉措落地見效十大專項行動，切實推動已出臺政策舉措的落地見效。

（一）提升經開區(qū)外商投資便利化程度。推動、指導將外商投資企業(yè)登記權限委托給符合條件的國家級經開區(qū)。

（二）推動經開區(qū)機制體制改革。加快推動國家級經開區(qū)機制體制改革，完善自治區(qū)級經開區(qū)管理體制。

（三）開展經開區(qū)產業(yè)精準招商活動。組織經開區(qū)開展招商引資活動，拓寬招商渠道，促進項目簽約落地，做好產業(yè)轉移承接。

（四）推動解決經開區(qū)土地制約問題。推動各設區(qū)市完善經開區(qū)國土空間規(guī)劃，統(tǒng)籌經開區(qū)用地指標，保障經開區(qū)合理用地需求。

（五）搭建銀區(qū)合作平臺。搭建經開區(qū)與銀行的合作平臺，拓寬經開區(qū)融資渠道，創(chuàng)新經開區(qū)融資方式。

（六）推動國家級經開區(qū)爭先進位。組織開展經開區(qū)綜合發(fā)展水平考核評價，根據(jù)考核評價結果對相關國家級經開區(qū)進行約談、獎勵、通報，推動國家級經開區(qū)爭先進位。

（七）完善經開區(qū)考核評價制度。將國家級經開區(qū)在國家級考核評價年度排名情況納入所在設區(qū)市績效考評范圍。

（八）擴大經開區(qū)隊伍。年內評審認定不少于3家自治區(qū)級經開區(qū)，進一步壯大經開區(qū)后備力量。

（九）加強對經開區(qū)的資金支持。落實《實施意見》獎勵措施的資金，明確獎勵兌現(xiàn)流程，確保獎勵兌現(xiàn)落實。

（十）推動經開區(qū)和自貿試驗區(qū)協(xié)同發(fā)展。結合自貿試驗區(qū)改革創(chuàng)新成果，重點推動有條件的經開區(qū)作為自貿試驗區(qū)的協(xié)同發(fā)展區(qū)。

四、工作要求

（一）強化責任意識。各成員單位要充分認識推進經開區(qū)創(chuàng)新提升和深化改革的重要性，主要領導親自部署，積極推動廣西經開區(qū)創(chuàng)新提升政策舉措落地見效。工作專班辦公室做好統(tǒng)籌協(xié)調，相關區(qū)直部門從自身職能出發(fā)，迅速開展各專項活動；各設區(qū)市發(fā)揮好主體責任，促進資源要素向經開區(qū)集聚；各經開區(qū)圍繞已明確的發(fā)展目標和工作計劃扎實開展各項工作，有效利用專班機制促進自身創(chuàng)新提升。

（二）報送工作進展。各成員單位分別于2020年8月15日、9月30日、11月30日前將工作進展情況、主要做法和成效、存在問題報送工作專班辦公室。工作專班辦公室于2020年12月15日前形成經開區(qū)創(chuàng)新提升總結報告，報送自治區(qū)黨委改革辦。

（三）報送改革方案。南寧市、桂林市、北海市、防城港市人民政府，根據(jù)《實施意見》明確的改革精神和方向，按照“一園一策”原則，商所轄經開區(qū)及有關部門制定機制體制改革方案，于2020年12月31日前上報自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府。

（四）做好政策兌現(xiàn)。各設區(qū)市要根據(jù)《實施意見》中第（二）及第（十二）的政策內容，提前做好項目調研、企業(yè)篩選、資金預測等有關工作，為政策的兌現(xiàn)提供制度保障和資金保障。