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北京市西城區(qū)加快推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施(征求意見稿)

   2023-12-25 北京市人民政府
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核心提示:為貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》和中共北京市委、北京市人民

為貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》和中共北京市委、北京市人民政府印發(fā)的《關(guān)于更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用進(jìn)一步加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見》,深入實(shí)施《北京市數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》,立足首都功能核心區(qū)戰(zhàn)略定位,大力發(fā)展數(shù)據(jù)要素市場(chǎng),推動(dòng)形成一批先行先試的數(shù)據(jù)制度、政策和標(biāo)準(zhǔn),培育一批數(shù)據(jù)要素型領(lǐng)軍企業(yè),加速建設(shè)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市示范區(qū),結(jié)合西城區(qū)實(shí)際,制定本措施。

第一條適用范圍

在符合法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定的前提下,支持在數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)據(jù)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、數(shù)據(jù)資源化資產(chǎn)化資本化探索實(shí)踐、應(yīng)用場(chǎng)景示范與發(fā)展模式創(chuàng)新、數(shù)據(jù)安全與合規(guī)治理水平提升、數(shù)據(jù)要素創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù),以及數(shù)據(jù)人才培育等領(lǐng)域作出貢獻(xiàn),在西城區(qū)穩(wěn)定經(jīng)營的獨(dú)立法人企業(yè)或機(jī)構(gòu)(以下簡稱“單位”)。

第二條支持推動(dòng)數(shù)據(jù)要素標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)

鼓勵(lì)參與探索制定有利于數(shù)據(jù)安全保護(hù)、有效利用、合規(guī)流通的產(chǎn)權(quán)制度和市場(chǎng)體系,構(gòu)建適應(yīng)數(shù)據(jù)特征、符合數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度和標(biāo)準(zhǔn)體系。

(一)支持制定、發(fā)布國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)主導(dǎo)或參與制定國家、北京市、行業(yè)的數(shù)據(jù)要素相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的,分別按照單項(xiàng)最高100萬元、40萬元、20萬元給予獎(jiǎng)勵(lì)。同一單位所獲獎(jiǎng)勵(lì)總額不超過200萬元,同一標(biāo)準(zhǔn)按照“從高”原則兌現(xiàn)政策。

(二)支持國際標(biāo)準(zhǔn)制定、互認(rèn)。對(duì)主導(dǎo)或參與國際數(shù)據(jù)要素標(biāo)準(zhǔn)制定或國際標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)的,獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)與國家級(jí)保持一致。

第三條支持?jǐn)?shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

鼓勵(lì)在西城區(qū)布局建設(shè)面向全市、全國、全球和未來的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施,積極提供通用性、支撐性、服務(wù)性、低能耗的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)服務(wù)。支持異地協(xié)同建設(shè)數(shù)據(jù)流通與算力基礎(chǔ)設(shè)施,為數(shù)據(jù)流通交易提供高效率、低延時(shí)、安全可信的支撐保障。

(一)支持國家級(jí)、北京市級(jí)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對(duì)經(jīng)認(rèn)定的國家級(jí)、北京市級(jí)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,按照不超過實(shí)際完成固定資產(chǎn)投資(不含土建)的50%給予支持,最高獎(jiǎng)勵(lì)5000萬元。

(二)支持街(園)區(qū)級(jí)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對(duì)經(jīng)認(rèn)定在西城區(qū)布局建設(shè)符合區(qū)域?qū)嶋H的特色數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施,按照不超過實(shí)際完成固定資產(chǎn)投資(不含土建)的10%給予支持,最高獎(jiǎng)勵(lì)5000萬元。對(duì)經(jīng)認(rèn)定服務(wù)于培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)的平臺(tái)類項(xiàng)目,在投入運(yùn)營的前3年,按照不超過實(shí)際發(fā)生成本的30%給予支持,3年累計(jì)獎(jiǎng)勵(lì)不超過500萬元。

(三)支持?jǐn)?shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)用推廣。探索通過發(fā)放“數(shù)據(jù)要素服務(wù)券”等方式,推廣使用數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施以及配套產(chǎn)品和服務(wù)。

第四條支持?jǐn)?shù)據(jù)價(jià)值更好釋放

優(yōu)化數(shù)據(jù)要素創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)布局,積極解放和發(fā)展數(shù)字生產(chǎn)力,依托海量數(shù)據(jù)規(guī)模和豐富應(yīng)用場(chǎng)景優(yōu)勢(shì),充分發(fā)揮數(shù)字技術(shù)、數(shù)據(jù)要素的乘數(shù)效應(yīng),推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)向縱深發(fā)展。

(一)支持?jǐn)?shù)據(jù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。鼓勵(lì)打造數(shù)據(jù)要素領(lǐng)域的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)研發(fā)中心、聯(lián)合創(chuàng)新中心等高水平創(chuàng)新平臺(tái),對(duì)認(rèn)定為國家級(jí)、北京市級(jí)的,分別按照最高1000萬元、500萬元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

(二)支持關(guān)鍵技術(shù)的創(chuàng)新與應(yīng)用。鼓勵(lì)開展數(shù)據(jù)認(rèn)證授權(quán)、安全交換等關(guān)鍵技術(shù)研究,對(duì)實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)突破、形成首發(fā)成果的項(xiàng)目,或取得首創(chuàng)性成效的應(yīng)用產(chǎn)品及解決方案,給予最高100萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。

(三)支持參與公共數(shù)據(jù)開放應(yīng)用。對(duì)獲得國家部委及其下屬事業(yè)單位,或北京市授權(quán)運(yùn)營公共數(shù)據(jù)專區(qū)的單位,分別按照最高1000萬元、500萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

(四)支持高價(jià)值社會(huì)數(shù)據(jù)匯聚。鼓勵(lì)擁有一定規(guī)模的數(shù)據(jù)資源單位將高價(jià)值的數(shù)據(jù)資源接入數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái),為西城區(qū)各單位提供多方數(shù)據(jù)融合支持。

(五)支持高質(zhì)量基礎(chǔ)訓(xùn)練數(shù)據(jù)集建設(shè)。聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)、城市管理等領(lǐng)域的應(yīng)用場(chǎng)景,鼓勵(lì)有一定數(shù)據(jù)規(guī)模的數(shù)據(jù)資源單位自主或者聯(lián)合行業(yè)協(xié)會(huì)、科研機(jī)構(gòu)等組織,積極建設(shè)應(yīng)用場(chǎng)景所需的通用人工智能訓(xùn)練數(shù)據(jù)集、標(biāo)準(zhǔn)測(cè)試數(shù)據(jù)集、行業(yè)專業(yè)數(shù)據(jù)集以及大模型預(yù)訓(xùn)練語料庫等。

(六)支持應(yīng)用模式創(chuàng)新。聚焦智慧城市和數(shù)字政府建設(shè),深入發(fā)掘數(shù)據(jù)價(jià)值,賦能打造文化云展播、沉浸式教學(xué)、智能輔助診斷等特色場(chǎng)景。對(duì)在技術(shù)、產(chǎn)品和商業(yè)模式實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新突破并取得良好示范效應(yīng)的應(yīng)用場(chǎng)景,給予最高100萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。

第五條支持培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)

鼓勵(lì)在建設(shè)一體化數(shù)據(jù)流通體系、推進(jìn)社會(huì)數(shù)據(jù)有序流通、探索數(shù)據(jù)跨境流通等方面,加大研究投入、爭取示范項(xiàng)目。

(一)支持參與數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)體系建設(shè)。對(duì)獲得國家或北京市示范項(xiàng)目的,分別按照最高500萬元、200萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的首登記、首掛牌、首交易、首開放、首評(píng)估、首入表、首認(rèn)證等,分別按照國家和北京市獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)1:1和1:0.5的比例給予配套資金支持,同一單位所獲配套資金獎(jiǎng)勵(lì)總額不超過100萬元,同一數(shù)據(jù)產(chǎn)品不可同時(shí)申報(bào)首開放和首交易。

(二)支持?jǐn)?shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值實(shí)現(xiàn)。在數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記、數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估和入表、數(shù)據(jù)資產(chǎn)金融創(chuàng)新等方面,支持主動(dòng)探索、先行先試,對(duì)獲得國家或北京市資金獎(jiǎng)勵(lì)的,分別按照1:1和1:0.5的比例給予配套資金支持,同一單位所獲配套資金獎(jiǎng)勵(lì)總額不超過100萬元。

(三)支持區(qū)域優(yōu)質(zhì)數(shù)據(jù)資源發(fā)揮關(guān)鍵作用。聚焦金融、通信、能源等行業(yè),支持建設(shè)行業(yè)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地或數(shù)據(jù)交易中心,積極開放行業(yè)數(shù)據(jù)全生命周期應(yīng)用場(chǎng)景。

第六條支持?jǐn)?shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展

積極推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化,著力打造規(guī)模大、創(chuàng)新強(qiáng)、有競(jìng)爭力的數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群。

(一)支持高品質(zhì)產(chǎn)業(yè)承載空間建設(shè)。加速“馬連道·茶·中國數(shù)據(jù)街”重點(diǎn)樓宇改造升級(jí),對(duì)經(jīng)認(rèn)定為重點(diǎn)發(fā)展數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的,按照不超過實(shí)際投資額的30%且每平方米不超過1500元的標(biāo)準(zhǔn),給予建設(shè)方或運(yùn)營方最高5000萬元的改造資金獎(jiǎng)勵(lì)。培育一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鮮明、集聚效應(yīng)突出的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、樓宇,對(duì)經(jīng)認(rèn)定符合數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)方向的園區(qū)、樓宇,給予建設(shè)方或運(yùn)營方最高300萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。

(二)支持企業(yè)提升數(shù)據(jù)管理能力。鼓勵(lì)通過DCMM(數(shù)據(jù)管理能力成熟度模型)三級(jí)、四級(jí)、五級(jí)評(píng)估以及相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證。

(三)支持創(chuàng)新型、成長型中小企業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)相關(guān)業(yè)務(wù)。對(duì)新設(shè)立、新遷入的單位,綜合考慮實(shí)繳資本、研發(fā)費(fèi)用占比等因素,給予不超過100萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)主營業(yè)務(wù)首次轉(zhuǎn)型為促進(jìn)數(shù)據(jù)要素流通交易的單位,給予不超過100萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)年度營收首次達(dá)到2000萬元以上的單位,給予不超過50萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)連續(xù)兩年增加科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出,且政策兌現(xiàn)年度科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出強(qiáng)度高于中關(guān)村科技園區(qū)西城園平均水平的,按照增加研發(fā)經(jīng)費(fèi)的5%給予不超過50萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。

(四)支持構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展體系。鼓勵(lì)“鏈長”以及相關(guān)單位,聚焦數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)開展“補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈延鏈”行動(dòng),推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈融通發(fā)展。對(duì)協(xié)助服務(wù)數(shù)據(jù)要素型企業(yè),以獨(dú)立主體資格在西城區(qū)依法設(shè)立或遷入的,按照設(shè)立或遷入單位的實(shí)繳資本、區(qū)域綜合貢獻(xiàn)等情況,給予最高1500萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。

第七條支持重點(diǎn)企業(yè)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用

支持中央企業(yè)、市屬國有企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)以及其他有條件的單位,設(shè)立或遷入數(shù)據(jù)集團(tuán)、數(shù)據(jù)公司或數(shù)據(jù)研究院。

(一)開辦費(fèi)用獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)新設(shè)立或新遷入的具有重大行業(yè)影響力的單位,按實(shí)收資本規(guī)模給予一次性開辦費(fèi)用獎(jiǎng)勵(lì)。5000萬元(含)-1億元的獎(jiǎng)勵(lì)200萬元,1億元(含)-5億元的獎(jiǎng)勵(lì)500萬元,5億元(含)-10億元的獎(jiǎng)勵(lì)1000萬元;10億元(含)-30億元的獎(jiǎng)勵(lì)2000萬元;30億元(含)以上的獎(jiǎng)勵(lì)5000萬元。

(二)增資和新設(shè)立子公司獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)駐區(qū)數(shù)據(jù)集團(tuán)、數(shù)據(jù)公司或數(shù)據(jù)研究院實(shí)收資本增資的,增資1億元(含)-10億元的,根據(jù)其區(qū)域綜合貢獻(xiàn)經(jīng)評(píng)定后一次性給予不超過100萬元獎(jiǎng)勵(lì);實(shí)收資本增資10億元(含)以上的,根據(jù)其區(qū)域綜合貢獻(xiàn)經(jīng)評(píng)定后分年度給予不超過1000萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)駐區(qū)數(shù)據(jù)集團(tuán)、數(shù)據(jù)公司或數(shù)據(jù)研究院新設(shè)立控股子公司的,經(jīng)認(rèn)定按照對(duì)新設(shè)立子公司實(shí)收資本投資或出資金額的10%,給予總額不超過1000萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

(三)購租房獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)新購置或租賃自用辦公用房給予支持。購買辦公用房的,給予每平方米1500元補(bǔ)貼。租用辦公用房的,根據(jù)突出貢獻(xiàn)、市場(chǎng)地位、未來影響等因素,經(jīng)評(píng)定按照實(shí)際房租的30%、50%,分兩個(gè)檔次給予資金補(bǔ)貼。補(bǔ)貼期限不超過3年,累計(jì)補(bǔ)貼不超過5000萬元。

(四)高質(zhì)量發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)年度營收在1億元以上,且營收增速達(dá)到20%及以上,給予不超過600萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。

(五)特殊貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)為西城區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的單位,按照國家和北京市獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)1:1和1:0.5的比例給予配套資金支持。對(duì)促進(jìn)首都數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)發(fā)展具有特殊貢獻(xiàn)和重要戰(zhàn)略意義的單位,根據(jù)其發(fā)展需要給予專項(xiàng)政策支持。

第八條支持?jǐn)?shù)據(jù)人才發(fā)展。整合區(qū)域優(yōu)質(zhì)資源,按照業(yè)務(wù)規(guī)模、市場(chǎng)地位、創(chuàng)新能力、綜合貢獻(xiàn)、發(fā)展?jié)摿Φ纫蛩剡M(jìn)行綜合評(píng)定,對(duì)符合條件的人才實(shí)施更積極、更開放、更有效的獎(jiǎng)勵(lì)政策,包括但不限于,優(yōu)先推薦參與西城區(qū)吸引高層次人才專項(xiàng)計(jì)劃(簡稱“西融計(jì)劃”)評(píng)選;加大人才引進(jìn)、工作居住證、醫(yī)療、子女教育等服務(wù)力度;推薦申報(bào)國家和北京市級(jí)榮譽(yù)稱號(hào);聯(lián)合高校、科研機(jī)構(gòu)等提供專業(yè)培訓(xùn)服務(wù)。

第九條支持打造數(shù)據(jù)要素創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)體系

聚焦“馬連道·茶·中國數(shù)據(jù)街”等重點(diǎn)區(qū)域,積極構(gòu)建功能完備、系統(tǒng)高效、共建共享的創(chuàng)新生態(tài)體系,不斷提升服務(wù)保障水平,著力打造創(chuàng)新發(fā)展良好生態(tài)。

(一)營造便捷高效的政務(wù)環(huán)境。根據(jù)區(qū)域綜合貢獻(xiàn)、技術(shù)創(chuàng)新力、市場(chǎng)影響力、輻射帶動(dòng)力等因素,為重點(diǎn)單位提供“雙管家”服務(wù),協(xié)調(diào)解決經(jīng)營發(fā)展中的突出問題,并根據(jù)需求動(dòng)態(tài)更新“服務(wù)包”,打造“全過程、全方位、全周期、全鏈條”的服務(wù)機(jī)制。

(二)發(fā)揮金融資源優(yōu)勢(shì)。充分利用金融街資源稟賦,發(fā)揮好金融在優(yōu)化資源配置方面的引領(lǐng)作用,暢通金融機(jī)構(gòu)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)高效對(duì)接。支持轄區(qū)企業(yè)上市掛牌并高質(zhì)量發(fā)展。采取政府投資引導(dǎo)基金直接投資或者母、子基金等模式,帶動(dòng)社會(huì)資本支持關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化等重點(diǎn)項(xiàng)目。

(三)搭建交流推廣平臺(tái)。通過金融街論壇、中關(guān)村論壇、“馬連道·茶·中國數(shù)據(jù)街”系列活動(dòng)等平臺(tái),在品牌建設(shè)、運(yùn)營發(fā)展、平臺(tái)搭建等方面給予支持。

第十條附則

(一)本措施由西城區(qū)科技和信息化局負(fù)責(zé)解釋并組織實(shí)施。

(二)單位的同一項(xiàng)目、同一事項(xiàng),同時(shí)符合本措施和西城區(qū)其他專項(xiàng)支持政策的,按照從高從優(yōu)不重復(fù)的原則給予支持。

(三)本措施自發(fā)布之日起執(zhí)行,有效期3年。遇國家、北京市和西城區(qū)相關(guān)政策調(diào)整,本措施應(yīng)及時(shí)優(yōu)化,以調(diào)整后的政策為準(zhǔn)。


 
 
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