各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、管理處，區(qū)直各單位，市直派駐各單位：

《岳陽經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)財政性資金投資項目全過程管控辦法》已經(jīng)區(qū)工委、管委會同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

岳陽經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)辦公室

2019年7月5日

　　岳陽經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)財政性資金投資項目全過程管控辦法

第一章  總則

第一條  為切實加強和規(guī)范本區(qū)財政性資金投資項目全過程管控，嚴控債務(wù)增長，建立決策科學(xué)、責任落實、運作規(guī)范、監(jiān)管嚴格的管理體制，提高財政性資金投資項目管理水平和投資效益，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)文件，結(jié)合本區(qū)實際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱財政性資金投資項目是指本區(qū)全部使用財政性資金或財政性資金占項目總投資的比例超過50%的項目；財政性資金占項目總投資的比例低于50%，但區(qū)管委會擁有項目建設(shè)、運營實際控制權(quán)的新建、改建、擴建、購置的固定資產(chǎn)投資項目。

第三條  財政性資金投資項目全過程管控應(yīng)遵循下列原則：

（一）程序規(guī)范，依法實施。嚴格執(zhí)行基本建設(shè)程序，依次推進項目啟動、項目審批核準、選址意見書核發(fā)、用地預(yù)審、用地規(guī)劃許可證核發(fā)、設(shè)計方案審查、建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)、設(shè)計審核確認、施工許可證核發(fā)、竣工驗收備案、工程結(jié)算、移交接管等環(huán)節(jié)工作。

（二）問題導(dǎo)向，全程管控。針對財政性資金投資項目管理過程中的技術(shù)經(jīng)濟脫節(jié)、參與各方責任缺失、工程變更隨意等突出問題靶向施策、精準管控。積極探索推行全過程工程咨詢和工程項目管理，提升技術(shù)經(jīng)濟服務(wù)單位服務(wù)質(zhì)量與效率。加強項目投資各環(huán)節(jié)管理銜接，健全“估算控制概算，概算控制預(yù)算，預(yù)算控制結(jié)算”管理體系。

（三）職責明晰，失職倒查。嚴格落實項目業(yè)主投資全過程負責制、技術(shù)經(jīng)濟服務(wù)單位服務(wù)成果質(zhì)量終身負責制、審查審批部門審核把關(guān)責任制，以全過程責任落實倒逼投資管控到位。建立責任倒查追究機制，對因失職瀆職而導(dǎo)致的投資控制異常、結(jié)算超預(yù)算的啟動責任倒查和追究。

第四條  建立區(qū)管委會主導(dǎo)、部門協(xié)作的工作運行機制。

區(qū)招標投標監(jiān)督委員會（以下簡稱區(qū)招監(jiān)委）為區(qū)財政性資金投資項目綜合監(jiān)管機構(gòu)，負責及時加強項目計劃與資金銜接、審查審批部門對接、項目實施各環(huán)節(jié)的監(jiān)管協(xié)調(diào)及投資失控問題責任倒查追究。日常工作由區(qū)招監(jiān)委辦公室（以下簡稱區(qū)招監(jiān)辦，設(shè)區(qū)改革和產(chǎn)業(yè)發(fā)展局，由區(qū)改革和產(chǎn)業(yè)發(fā)展局、財政局、建設(shè)交通局、審計分局等相關(guān)人員組成）具體負責。區(qū)招監(jiān)辦指導(dǎo)成立并歸口管理本區(qū)內(nèi)招標投標行業(yè)協(xié)會（以下簡稱區(qū)招投標協(xié)會），區(qū)招投標協(xié)會按照法律法規(guī)規(guī)定和行業(yè)自律要求，加強對轄區(qū)內(nèi)技術(shù)經(jīng)濟服務(wù)單位、施工企業(yè)等管理，開展信用等級評估、行業(yè)自律管控等工作。

區(qū)財政局負責項目資金全過程管控,按職責參與項目前期、中期、后期等環(huán)節(jié)管理。

區(qū)建設(shè)交通局、區(qū)農(nóng)村工作部、區(qū)教育文體局、區(qū)城管局、區(qū)征收安置辦等相關(guān)行業(yè)主管部門負責項目全過程技術(shù)經(jīng)濟審查及投資、招投標、質(zhì)量、安全、進度監(jiān)管。水利、農(nóng)林、環(huán)保、教育、安置等社會事業(yè)類財政性資金投資項目，可由相關(guān)職能部門委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管理處）具體組織實施，但上述職責仍須履行。

區(qū)審計分局負責項目全過程審計監(jiān)督。

區(qū)紀工委（監(jiān)察局）負責對項目全過程中存在的問題或信訪投訴問題進行執(zhí)紀監(jiān)督。

第二章  項目準備

第五條  區(qū)財政性資金投資項目實行項目儲備制，根據(jù)項目實施進展分意向類、前期論證類、在建類三個不同階段進行分類管理、滾動推進。

意向類項目庫：行業(yè)主管部門提出，并已確定項目業(yè)主的項目，列為意向類項目。項目入庫后主要進行可行性研究報告編制、規(guī)劃選址、用地預(yù)審等前期論證。

前期論證類項目庫：已列入意向類項目庫、明確了項目建設(shè)資金渠道、完成了可行性研究報告審批的項目，列為前期論證類項目。

在建類項目庫：已列入前期論證類項目庫，項目建設(shè)資金已落實到位，完成征拆，簽訂了施工承發(fā)包合同，選定了施工隊伍，辦理了施工許可，具備開工條件的項目，列為在建類項目。

凡擬列入意向類、前期論證類、在建類項目庫的區(qū)財政性資金投資項目，先由行業(yè)主管部門報區(qū)改革和產(chǎn)業(yè)發(fā)展局綜合匯總，再由區(qū)改革和產(chǎn)業(yè)發(fā)展局會同區(qū)財政局等部門根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需求與區(qū)年度的財政性資金投資計劃情況，本著量力而行、盡力而為的原則，制訂區(qū)財政性投資項目年度計劃及項目實施建議方案，報區(qū)管委會研究確定。

第六條  區(qū)財政性資金投資項目依程序確定項目的業(yè)主單位，并依法組建項目法人或經(jīng)業(yè)主授權(quán)組建項目部，配備與工程管理相適應(yīng)的專業(yè)隊伍并保持相對穩(wěn)定。對項目法人（項目部）實行績效考核，考核結(jié)果與本區(qū)項目建設(shè)和項目服務(wù)單位主要負責人、分管負責人和項目部工作人員的年度績效薪酬定級掛鉤。未依法組建項目法人（項目部）的項目，不得批復(fù)可行性研究報告。項目法人（項目部）應(yīng)依法落實下列職責要求：

（一）負責項目的籌劃、組織實施、資金籌措與管理、施工管理等工作，對項目的成本、質(zhì)量、安全、進度全過程負責；

（二）嚴格執(zhí)行項目法人負責制、工程招投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制；

（三）推行投資全過程管控，從投資管控目標擬定、責任分解落實、限額設(shè)計、征拆資金、招投標、合同造價管理、工程結(jié)算、移交接管等各環(huán)節(jié)嚴格管控；

（四）負責按基本建設(shè)程序推進項目實施，督促施工單位按工期計劃推進項目建設(shè)，不得擅自開工和未批先建；

（五）負責對技術(shù)經(jīng)濟服務(wù)單位的技術(shù)服務(wù)成果文件和服務(wù)水平組織審查，嚴格考核，綜合管控，并依據(jù)考核結(jié)果兌現(xiàn)合同獎懲，參與技術(shù)經(jīng)濟服務(wù)單位的信用評價管理。

第七條  區(qū)財政性資金投資項目應(yīng)依法確定技術(shù)經(jīng)濟服務(wù)單位并訂立書面委托合同，約定其權(quán)利義務(wù)、違約責任和失信懲戒等條款。

積極推進全過程工程咨詢和工程項目管理。技術(shù)經(jīng)濟服務(wù)單位應(yīng)對其服務(wù)成果質(zhì)量終身負責，并依法落實下列職責要求：

（一）咨詢單位應(yīng)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標準以及政府部門發(fā)布的標準規(guī)范，緊密結(jié)合工程項目實際編寫咨詢文件，確保內(nèi)容達到深度規(guī)定、技術(shù)文件可靠、經(jīng)濟分析充分，經(jīng)濟與技術(shù)相統(tǒng)一；

（二）勘察單位應(yīng)嚴格按照工程建設(shè)強制性標準和合同進行勘察，提供真實、準確、完整的地質(zhì)、測量、水文等勘察成果；

（三）設(shè)計單位應(yīng)當根據(jù)規(guī)劃要求、工程建設(shè)強制性標準、勘察成果文件和合同進行建設(shè)工程設(shè)計，按照功能優(yōu)化、造價節(jié)約的原則執(zhí)行項目限額設(shè)計；確保工程量清單和控制性誤差符合相關(guān)規(guī)定要求；

（四）監(jiān)理單位應(yīng)當按照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標準、設(shè)計文件和合同要求加強施工事前、事中、事后全程監(jiān)督管理；對于隱蔽工程應(yīng)當在隱蔽前簽證，簽證應(yīng)由業(yè)主、監(jiān)理、施工三方現(xiàn)場簽章確認（每方必須兩人以上簽字），不得事后補簽。

第三章  審查審批

第八條  按照“誰審批、誰負責；誰簽字，誰負責”的原則分解審查審批部門責任，落實到崗到人。審查審批部門應(yīng)依法落實下列職責要求：

（一）對申請資料進行真實性、完整性、合規(guī)性審查，對申請材料不齊全或者不符合法定形式，需要補正有關(guān)材料的，一次性告知申請人，限期補正，并對其審查審批結(jié)論性意見負責；

（二）嚴格執(zhí)行區(qū)財政性資金投資項目基本建設(shè)程序，除符合規(guī)定的聯(lián)合審查、并聯(lián)審批等外，不得違反程序進行下一環(huán)節(jié)審查審批工作；

（三）在流程限定的法定時間內(nèi)完成審查審批并及時告知申請人審查審批結(jié)果；

（四）督促第三方評估評審機構(gòu)建立評估評審成果質(zhì)量終身負責制，對因評估評審質(zhì)量導(dǎo)致重大損失的，應(yīng)倒查評估評審成果質(zhì)量責任，依法追究相關(guān)責任人責任。

第九條  區(qū)改革和產(chǎn)業(yè)發(fā)展局在審批項目可行性研究報告時，應(yīng)在區(qū)財政局出具的資金安排意見或資金來源證明的基礎(chǔ)上依法委托咨詢評估機構(gòu)對項目的技術(shù)先進性、經(jīng)濟合理性、工程可行性、各種指標的定性與定量的初步分析等進行全面審查，形成可靠的審查結(jié)論。重點應(yīng)在區(qū)財政局出具的資金安排意見或資金來源證明的基礎(chǔ)上，依法審批項目可行性研究報告。對項目建設(shè)必要性分析和編制依據(jù)不充分、內(nèi)容和深度不符合要求、投資估算不合理、技術(shù)方案不成熟、無資金安排意見或來源證明的項目可行性研究報告不予批復(fù)。

第十條  區(qū)自然資源和規(guī)劃分局應(yīng)嚴格審查項目規(guī)劃，確保規(guī)劃達到深度要求，依法辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》和《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，對材料要件不齊全和不符合要求的，要求申請人限期補正。在限期內(nèi)不能補正的，按退件重新受理處理。

第十一條  實行初步設(shè)計與工程概算統(tǒng)一審查審批。相關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)對設(shè)計單位是否依據(jù)經(jīng)批準的可行性研究報告進行設(shè)計，以及初步設(shè)計文件的經(jīng)濟合理性、技術(shù)方案可行性等進行審查。對違反勘察設(shè)計深度規(guī)定、強制性標準和存在設(shè)計缺陷、技術(shù)經(jīng)濟脫節(jié)、重大漏項缺項或重復(fù)設(shè)計、概算超過限額的初步設(shè)計文件不予審批。經(jīng)批準的初步設(shè)計文件原則上不得擅自修改；在不突破項目概算的前提下，依法、依標準需修改的，應(yīng)報行業(yè)主管部門重新審查。概算審查部門應(yīng)重點對概算編制單位是否依據(jù)初步設(shè)計文件編制，是否存在錯漏碰缺、重復(fù)計算、高估冒算、高套定額等問題進行審核，并及時糾正。區(qū)招監(jiān)辦應(yīng)加強綜合協(xié)調(diào)監(jiān)管，督促指導(dǎo)行業(yè)主管部門規(guī)范嚴格履職。經(jīng)批準的初步設(shè)計及投資概算作為項目建設(shè)實施和區(qū)財政性資金投資項目投資的依據(jù)。

第十二條  實行施工圖設(shè)計文件與工程預(yù)算一并審查。施工圖審查機構(gòu)應(yīng)當對設(shè)計單位是否落實工程初步設(shè)計審批和概算審查意見，施工圖設(shè)計文件是否滿足設(shè)計深度規(guī)定以及結(jié)構(gòu)安全性、設(shè)計合理性和經(jīng)濟性進行嚴格審查，確保技術(shù)與經(jīng)濟統(tǒng)一。凡未落實初步設(shè)計審批意見或預(yù)算超概算的、初步設(shè)計審批后有重大設(shè)計變更的項目，審查機構(gòu)不得出具施工圖審查合格文書。

第十三條  財政、審計部門應(yīng)加強項目建設(shè)資金全過程管控，對項目可行性研究、項目投資估算、初步設(shè)計概算、施工圖預(yù)算審查活動、工程開工建設(shè)、竣工驗收、工程結(jié)算和移交全過程監(jiān)督管控。投資額500萬元以上（含500萬元）的項目，建設(shè)單位應(yīng)組織專家及招監(jiān)委成員單位對設(shè)計、造價進行優(yōu)化匯審，投資額1000萬元以上（含1000萬元）的項目預(yù)算，征拆項目200萬元以上（含200萬元）的經(jīng)財政投資評審審核后報區(qū)審計分局審計；預(yù)算評審應(yīng)重點對工程量清單是否符合編制要求、工程總價和綜合單價控制及相關(guān)費用的計取進行評審，修正錯漏碰缺、高估冒算、高套定額等錯誤。評審確定的預(yù)算控制價作為招投標最高限價，總價不得突破。不得降低設(shè)計標準，不得盲目片面壓低工程造價。

第十四條  嚴格項目招投標管理。對納入《湖南省公共資源交易目錄》的項目，列入了區(qū)前期論證類項目庫的區(qū)財政性資金投資項目，在規(guī)定的招標范圍內(nèi)達到下列規(guī)模標準之一的，必須進行公開招標，并在市公共資源交易中心進行交易：施工單項合同估算價在400萬元以上的；重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在200萬元以上的；咨詢、勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在100萬元以上的。同一項目中，可以合并進行的咨詢、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，合同估算價合計達到上述規(guī)定標準的，也必須公開招標。

未達到公開招標規(guī)模標準的小型工程建設(shè)項目，但單項施工合同40萬元以上的，可以采取邀請招標的方式確定中標人；重要設(shè)備、材料等采購以及咨詢、勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)20萬元以上的，經(jīng)項目法人（項目部）申請，可由區(qū)招監(jiān)辦組織相關(guān)行政職能部門，從符合條件的供應(yīng)商中采取簡易抽簽等隨機抽取方式確定供應(yīng)商。簡易抽簽由項目法人（項目部）從區(qū)小型工程建設(shè)單位數(shù)據(jù)庫中，推薦3-5家具備相應(yīng)資格條件的企業(yè)進行抽取。區(qū)小型工程建設(shè)單位數(shù)據(jù)庫企業(yè)名單，由區(qū)招監(jiān)辦根據(jù)區(qū)招投標協(xié)會提供的信用等級評估狀況，征求相關(guān)行政職能部門意見以后，報區(qū)招監(jiān)委主任召開專題會議研究審定。

不需要經(jīng)過公開招標、簡易抽簽的小微型財政性資金投資項目，由項目法人（項目部）自行確定施工隊伍，報區(qū)招監(jiān)辦備案。

鼓勵支持區(qū)財政性資金投資項目依法公開選聘招標代理機構(gòu)，招標代理機構(gòu)由項目法人（項目部）邀請3-5家招投標協(xié)會評定的信用等級良好的投標單位，經(jīng)申請區(qū)招監(jiān)辦組織相關(guān)行政職能部門，采取抽簽方式確定。

招投標管理部門應(yīng)嚴格審查招標文件，對招標文件中的評標辦法、材料供應(yīng)方式、計價規(guī)則、工程款支付等可能造成投資失控的條款認真進行審查；及時查處規(guī)避招標、圍標串標、弄虛作假騙取中標、將中標項目非法轉(zhuǎn)包和違法分包等突出問題，確保財政性投資建設(shè)項目投資效益；加強標后合同監(jiān)管，嚴格施工合同備案，加強合同履約情況監(jiān)管，督促招標人和中標人按照合同范本簽訂合同。中標合同的簽訂不得改變招標文件的核心條款，不得另行訂立背離招標文件實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議，項目建設(shè)單位必須對合同進行合法性審查，避免因合同簽訂中的不當行為造成投資增加。

第四章  建設(shè)管理

第十五條  嚴格項目開工管理。在項目開工前應(yīng)按照地方政府債務(wù)治理的相關(guān)規(guī)定，報區(qū)工委財經(jīng)委成員審批。未經(jīng)審批擅自開工的項目，區(qū)財政部門不得安排資金。

第十六條  項目法人（項目部）在項目開工前應(yīng)組織勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位進行設(shè)計技術(shù)、投資限額交底和施工圖會審，對設(shè)計圖紙與說明書是否齊全明確，圖紙內(nèi)容、表達深度是否滿足施工需要，施工圖與設(shè)備、特殊材料的技術(shù)要求是否一致，土建結(jié)構(gòu)布置與設(shè)計是否合理，投資有無變化等問題進行全面會審。施工單位應(yīng)會同勘察、設(shè)計、監(jiān)理單位對招投標文件、施工合同、施工圖紙、工程量清單進行現(xiàn)場審簽，發(fā)現(xiàn)施工圖設(shè)計及預(yù)算中的錯漏碰缺等問題應(yīng)當及時提出意見和建議，對施工合同造價和投資管控目標進行現(xiàn)場確認，確保技術(shù)經(jīng)濟統(tǒng)一，嚴格按照工程設(shè)計圖紙和施工技術(shù)標準施工，不得擅自修改工程設(shè)計，不得偷工減料。

第十七條  鼓勵優(yōu)化設(shè)計和節(jié)約工程成本的變更。投資增加的變更應(yīng)先查明原因，依法依規(guī)完成責任追究處理后再依程序辦理變更手續(xù)。申報變更工程價款增加額在合同價10%以內(nèi)且總額不超過50萬元的，由項目法人（項目部）申請區(qū)招監(jiān)辦組織相關(guān)行業(yè)主管部門共同到現(xiàn)場聽取項目負責人情況匯報并查勘確認后，報區(qū)項目分管領(lǐng)導(dǎo)及區(qū)招監(jiān)委主任審批；申報變更工程價款增加額在合同價10%以上或總額超過50萬元的，工程變更經(jīng)區(qū)招監(jiān)辦組織的有關(guān)部門共同現(xiàn)場查勘確認、區(qū)項目分管領(lǐng)導(dǎo)及區(qū)招監(jiān)委主任初審后，再依程序報區(qū)管委會主任召開專題會議審批；因人工工資、材料價格調(diào)整等政策性因素影響，由項目法人（項目部）報區(qū)招監(jiān)辦審核。

第十八條  規(guī)范項目資金管理，嚴格按照工程建設(shè)進度支付建設(shè)資金，除項目設(shè)備材料采購費用和前期征收補償安置費用外，在項目建成竣工驗收合格前，工程進度款最多支付合同金額（不含經(jīng)批準的變更金額，下同）的70%，項目竣工驗收合格辦理竣工決算后經(jīng)財政評審，最多支付合同金額的80%，工程進度款最多支付至合同金額的95%（已過保修期的除外，合同另有約定的按合同執(zhí)行），合同價40萬元以上至200萬元以下的報審計分局備案，200萬元以上（含）報區(qū)審計分局審計后，工程保修期滿后按規(guī)定結(jié)清工程余款。

第十九條  建設(shè)項目完成綜合竣工驗收后，項目建設(shè)單位應(yīng)當在一個月內(nèi)盡快備齊結(jié)算資料。區(qū)財政局在受理結(jié)算資料后應(yīng)一次性告知資料是否齊全和應(yīng)補充的資料事項，并在限定時間內(nèi)審結(jié)，辦理結(jié)算。區(qū)審計分局依法對竣工結(jié)算進行審計監(jiān)督。項目建設(shè)單位應(yīng)在竣工財務(wù)決算批復(fù)后依法辦理公共資產(chǎn)登記，納入公共資產(chǎn)監(jiān)督管理。在驗收合格后按規(guī)定向相關(guān)資產(chǎn)管理部門辦理資產(chǎn)和建設(shè)檔案資料移交手續(xù)。

第二十條  建立區(qū)財政性資金投資項目全過程投資績效考核和后評價體系。項目竣工驗收合格后，在辦理竣工決算前，項目法人（項目部）應(yīng)先申請區(qū)招監(jiān)辦組織相關(guān)行政職能部門對該項目進行考核評價，出具《岳陽經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)財政性資金投資項目考核評價登記表》（見附件），沒有提供《考核評價登記表》的項目，不得辦理竣工決算。同時，建設(shè)工程項目交付后，區(qū)招監(jiān)辦牽頭組織相關(guān)行政職能部門及時開展項目后評價工作，重點檢驗項目決策是否科學(xué)，項目審批是否依法合規(guī)，項目合同是否嚴格履行，設(shè)計變更是否符合程序，工程建設(shè)質(zhì)量是否達標，資金使用管理是否規(guī)范等。

第五章  責任追究

第二十一條  項目法人有下列行為之一造成投資失控的，視情節(jié)輕重給予限期整改、通報批評、降低績效薪酬等級或扣減績效薪酬、暫停項目建設(shè)、暫停投資安排等處罰；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法追究責任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

（一）未落實項目法人單位內(nèi)部責任，責任分解不到位，對項目管理工作人員違法違規(guī)行為制止不力的；

（二）未落實工程建設(shè)項目招投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制，管理混亂的；

（三）未嚴格管控工程建設(shè)項目的各個環(huán)節(jié)，全過程投資管控責任落實不到位的；

（四）違反區(qū)財政性資金投資項目基本建設(shè)程序，存在邊勘察、邊設(shè)計、邊施工行為的；

（五）未經(jīng)批準擅自進行工程變更，增加建設(shè)內(nèi)容、擴大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標準、改變設(shè)計方案的；

（六）未嚴格執(zhí)行工程造價控制有關(guān)規(guī)定，工程造價審查把關(guān)不嚴，存在缺項漏項、報小建大問題的；

（七）未按規(guī)定嚴格審查技術(shù)經(jīng)濟服務(wù)成果文件，未按合同約定履行監(jiān)管責任，或在監(jiān)管中對發(fā)現(xiàn)技術(shù)經(jīng)濟服務(wù)單位存在違法違規(guī)行為未及時制止的；

（八）其他違反法律法規(guī)及本辦法規(guī)定的行為。

第二十二條  咨詢、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等技術(shù)經(jīng)濟服務(wù)單位有下列行為之一造成投資失控的，視情節(jié)輕重記入不良信用記錄、或黑名單，兩年內(nèi)不得在本區(qū)從事服務(wù)業(yè)務(wù)，按合同約定扣減服務(wù)費，依法給予罰款、沒收違法所得、停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級或撤銷資質(zhì)等處罰；造成損失的，依法承擔賠償責任。相關(guān)責任人員涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

（一）工程咨詢單位咨詢服務(wù)成果未達到國家深度要求和合同約定要求，估算嚴重偏離實際的；

（二）勘察單位未按工程建設(shè)強制性標準和合同約定進行勘察或弄虛作假、勘察成果深度不達標，勘察內(nèi)容不完整不真實的；

（三）設(shè)計單位未按照工程建設(shè)強制性標準、勘察成果文件和合同約定的要求進行建設(shè)工程設(shè)計，存在錯漏碰缺、高估冒算和設(shè)計缺陷的；

（四）造價單位出具虛假造價文件，故意抬高或壓低工程造價；工程量清單、控制價誤差超出相關(guān)規(guī)定；不按相關(guān)規(guī)定和計價管理規(guī)定編制預(yù)算等造價文件的；

（五）監(jiān)理單位未根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標準、工程設(shè)計文件和監(jiān)理合同對工程項目進行有效監(jiān)理，或存在虛假簽證的，造成變更金額10%以上；

（六）勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位履職不嚴、弄虛作假，或相互串通，提供虛假變更資料進行虛假變更的；

（七）其他違反法律法規(guī)及本辦法規(guī)定的行為。

第二十三條  項目審查審批部門和相關(guān)行業(yè)主管部門有下列行為之一造成投資失控的，視情節(jié)輕重責令限期改正，予以通報批評，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法追究責任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

（一）未落實分解審查審批責任，責任落實不到位的；

（二）未嚴格執(zhí)行審查審批標準，審批程序不規(guī)范，審查審批意見不實的；

（三）對事中事后違法違規(guī)行為查處不力，或者對責任人追究不到位的；

（四）其他違反法律法規(guī)及本辦法規(guī)定的行為。

第六章  附 則

第二十四條  本辦法所稱“以上”包含本數(shù)，“以下”不包含本數(shù)；估算價、投資額、增加額等均以人民幣計價。

第二十五條  本辦法自公布之日起實施。管委會之前有關(guān)規(guī)定與本辦法相沖突的，以本辦法為準。國家、省、市對財政性資金投資項目另有規(guī)定的，從其規(guī)定。