各縣、市黨委和人民政府，延龍圖新區(qū)，州委各部、委、室，州政府各委、辦、局，各人民團(tuán)體：

為深入貫徹落實(shí)國家和省關(guān)于促進(jìn)開發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展的決策部署和有關(guān)文件精神，引進(jìn)增量、盤活存量、做大總量、提高質(zhì)量，把全州開發(fā)區(qū)(含經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、工業(yè)集中區(qū)、綜合保稅區(qū)、文化旅游區(qū)，以下統(tǒng)稱“開發(fā)區(qū)”)建設(shè)成為新時(shí)代延邊振興的“改革排頭兵、開放最前沿、創(chuàng)新最亮點(diǎn)、發(fā)展新動(dòng)能”，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際，就促進(jìn)全州開發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展提出以下意見。

一、明確總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，搶抓國家新一輪振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略機(jī)遇，加強(qiáng)對(duì)開發(fā)區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃，促進(jìn)開發(fā)區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新，完善開發(fā)區(qū)管理制度，健全開發(fā)區(qū)政策支撐體系，加快開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力把開發(fā)區(qū)打造成為改革開放的先行區(qū)、創(chuàng)新發(fā)展的引領(lǐng)區(qū)、高水平營商環(huán)境的示范區(qū)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長極，為我州決勝全面建成小康社會(huì)提供有力支撐，不斷開創(chuàng)新時(shí)代延邊發(fā)展新篇章。

二、優(yōu)化功能布局

(一)強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。按照“長遠(yuǎn)發(fā)展、跨越發(fā)展、特色發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則， 組織編制全州開發(fā)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃，明確開發(fā)區(qū)的數(shù)量規(guī)模、管理體制、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)和未來發(fā)展方向，引導(dǎo)全州開發(fā)區(qū)錯(cuò)位發(fā)展、互補(bǔ)發(fā)展。各開發(fā)區(qū)要結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀、資源和環(huán)境條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和特點(diǎn)，啟動(dòng)新一輪規(guī)劃修編工作，科學(xué)確定開發(fā)區(qū)的空間布局、產(chǎn)業(yè)定位和建設(shè)運(yùn)營模式等，推動(dòng)開發(fā)區(qū)科學(xué)有序發(fā)展。(責(zé)任單位：州商務(wù)局、州住建局、州自然資源局，各縣市政府)

(二)促進(jìn)開發(fā)區(qū)整合優(yōu)化。按照國家“一縣一區(qū)、一區(qū)多園”要求，開展開發(fā)區(qū)整合優(yōu)化，利用兩年的時(shí)間穩(wěn)定有序推進(jìn)開發(fā)區(qū)設(shè)立、擴(kuò)區(qū)和升級(jí)工作。對(duì)有名無實(shí)的開發(fā)區(qū)(工業(yè)集中區(qū))予以撤銷，對(duì)一個(gè)縣(市)存在2家以上的省級(jí)開發(fā)區(qū)(工業(yè)集中區(qū))整合為1家省級(jí)開發(fā)區(qū)。沒有省級(jí)開發(fā)區(qū)的縣(市)，申請工業(yè)集中區(qū)晉升為省級(jí)開發(fā)區(qū)。(責(zé)任單位：州商務(wù)局、州工信局、州財(cái)政局、州自然資源局、州生態(tài)環(huán)境局，各縣市政府)

三、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)

(三)加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。支持具備條件的省級(jí)開發(fā)區(qū)按照程序申請?jiān)O(shè)立省級(jí)高新區(qū)。支持開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，在有條件的開發(fā)區(qū)優(yōu)先布局研究中心、工程實(shí)驗(yàn)室、國家(部門)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家地方聯(lián)合創(chuàng)新平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，創(chuàng)建國家級(jí)自主創(chuàng)新示范區(qū)。鼓勵(lì)開發(fā)區(qū)發(fā)展眾創(chuàng)空間、大學(xué)科技園、科技企業(yè)孵化器等創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，完善融資、咨詢、培訓(xùn)、場所等創(chuàng)新服務(wù)，營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新良好氛圍。(責(zé)任單位：州科技局、州工信局、州人社局、州財(cái)政局、州商務(wù)局，各縣市政府)

(四)加大招商引資力度。貫徹全州一盤棋戰(zhàn)略，建立健全全州招商引資統(tǒng)籌機(jī)制，搭建全州招商引資信息共享平臺(tái)，做到統(tǒng)一招商區(qū)域品牌、統(tǒng)籌招商項(xiàng)目布局，避免各開發(fā)區(qū)自相競爭、同質(zhì)化發(fā)展。創(chuàng)新招商引資方式，建立利益補(bǔ)償機(jī)制。支持各開發(fā)區(qū)因地制宜制訂招商引資優(yōu)惠政策，允許開發(fā)區(qū)在權(quán)限內(nèi)實(shí)行“一企一策”“一業(yè)一策”。各開發(fā)區(qū)可根據(jù)實(shí)際情況，建立招商引資專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金，對(duì)引進(jìn)項(xiàng)目做出突出貢獻(xiàn)的人員，按照項(xiàng)目當(dāng)年到位資金的一定比例，給予一次性適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。經(jīng)外事主管部門審核同意，招商人員因公臨時(shí)赴國(境)外執(zhí)行招商任務(wù)時(shí)，出訪人次及批次可根據(jù)實(shí)際工作情況予以適當(dāng)放寬。(責(zé)任單位：州商務(wù)局、州財(cái)政局、州外事辦、州政務(wù)數(shù)字局，各縣市政府)

(五)突出產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。各開發(fā)區(qū)要擇優(yōu)發(fā)展、集中突破，國家級(jí)開發(fā)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展1個(gè)首位產(chǎn)業(yè)和2—3個(gè)主攻產(chǎn)業(yè)，省級(jí)開發(fā)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展1個(gè)首位產(chǎn)業(yè)和1—2個(gè)主攻產(chǎn)業(yè)。各開發(fā)區(qū)要以區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)性強(qiáng)的龍頭企業(yè)和重大項(xiàng)目為載體，推動(dòng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、上下游配套企業(yè)和資源要素向開發(fā)區(qū)集聚，提高產(chǎn)業(yè)集聚能力和水平。在全州優(yōu)選符合條件的開發(fā)區(qū)，重點(diǎn)扶持建設(shè)3個(gè)產(chǎn)業(yè)層次高、協(xié)同效應(yīng)好、公共服務(wù)優(yōu)、特色優(yōu)勢足的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，打造一批具有較強(qiáng)影響力的開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)品牌。(責(zé)任單位：州發(fā)改委、州工信局、州財(cái)政局、州自然資源局、州生態(tài)環(huán)境局、州住建局、州商務(wù)局，各縣市政府)

(六)培育特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)(基地)。鼓勵(lì)開發(fā)區(qū)圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)，與科研院所、高校、商協(xié)會(huì)組織等合作共建各自的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)配套園區(qū)、生產(chǎn)加工基地，探索政府引導(dǎo)、企業(yè)參與、園區(qū)共建、利益共享的“飛地經(jīng)濟(jì)”合作。共建園區(qū)引進(jìn)項(xiàng)目投產(chǎn)后形成的有關(guān)財(cái)政收入縣(市)留成部分，可由合作雙方商定比例分成。(責(zé)任單位：州工信局、州財(cái)政局、州自然資源局、州生態(tài)環(huán)境局、州住建局、州商務(wù)局，各縣市政府)

(七)打造高水平營商環(huán)境。加強(qiáng)開發(fā)區(qū)硬環(huán)境建設(shè)，各開發(fā)區(qū)要高標(biāo)準(zhǔn)整體規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將為企業(yè)服務(wù)的公共信息、技術(shù)、物流等服務(wù)平臺(tái)建設(shè)統(tǒng)一納入整體規(guī)劃。提升開發(fā)區(qū)軟環(huán)境建設(shè)水平，制訂全州開發(fā)區(qū)軟環(huán)境建設(shè)考核評(píng)價(jià)體系，嚴(yán)格兌現(xiàn)各項(xiàng)政策承諾。加快復(fù)制推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法，全面實(shí)行外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理模式，建立健全常態(tài)化的政企溝通機(jī)制、問題協(xié)調(diào)機(jī)制和投訴問責(zé)機(jī)制，著力打造法治化、國際化營商環(huán)境。(責(zé)任單位：州商務(wù)局、州政務(wù)數(shù)字局，各縣市政府)

(八)打造開放合作新平臺(tái)。支持有條件的開發(fā)區(qū)設(shè)立省際、國際合作園區(qū)。加快設(shè)立省級(jí)邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、積極爭取獲批國家級(jí)邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，依托邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)逐步構(gòu)建跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。支持開發(fā)區(qū)參與境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)。(責(zé)任單位：州商務(wù)局、州發(fā)改委，各縣市政府)

四、完善運(yùn)營管理

(九)深化人事和薪酬制度改革。賦予各開發(fā)區(qū)中層干部任免權(quán)和核定編制內(nèi)自主用人權(quán)，實(shí)行崗位聘任制和績效工資制，形成崗位能上能下、人員能進(jìn)能出和以崗定薪、按績計(jì)酬的人事薪酬制度。各開發(fā)區(qū)管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照黨政干部管理權(quán)限可采取公開選聘、競爭上崗等方式，選拔有能力、懂經(jīng)濟(jì)的優(yōu)秀干部到開發(fā)區(qū)任職。管委會(huì)其他工作崗位可視情況采取直接聘任、競崗聘任和公開招聘方式，工作人員收入與崗位職責(zé)、工作業(yè)績直接掛鉤，實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。允許開發(fā)區(qū)自主制定專業(yè)人才引進(jìn)政策，對(duì)高層次管理人才、特殊人才，可實(shí)行特崗特薪、特職特聘等方式靈活引才。建立開發(fā)區(qū)與州直、縣(市)機(jī)關(guān)干部交流機(jī)制，推進(jìn)開發(fā)區(qū)干部縱向橫向交流。各開發(fā)區(qū)根據(jù)實(shí)際制定人事和薪酬制度改革方案后，經(jīng)所在地黨委、政府審核批準(zhǔn)后執(zhí)行。(責(zé)任單位：州人社局、州委編辦，各縣市黨委、政府)

(十)理順財(cái)稅管理體制。省級(jí)以上開發(fā)區(qū)可根據(jù)有關(guān)規(guī)定設(shè)立一級(jí)財(cái)政和一級(jí)國庫，并建立與地方政府合理的投入和收益分配制度。開發(fā)區(qū)土地收益中的縣(市)留成部分，扣除應(yīng)計(jì)提后剩余部分，主要用于開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和土地開發(fā)。(責(zé)任單位：州財(cái)政局、州自然資源局，各縣市政府)

(十一)嚴(yán)格土地利用管理。各開發(fā)區(qū)用地納入所在縣(市)用地規(guī)劃，有效保障開發(fā)區(qū)內(nèi)重大項(xiàng)目用地需求。按照“三年一次全面評(píng)價(jià)，一年一次更新評(píng)價(jià)”工作要求，加強(qiáng)開發(fā)區(qū)土地集約利用評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，優(yōu)先支持土地節(jié)約集約利用成效明顯的開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)、調(diào)區(qū)。加大低效用地退出與再開發(fā)力度，組建州、縣(市)兩級(jí)項(xiàng)目清理工作組，專項(xiàng)解決停建項(xiàng)目和停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)，盤活存量資產(chǎn)，收回閑置土地。利用存量工業(yè)房產(chǎn)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)以及興辦創(chuàng)客空間、創(chuàng)新工場等眾創(chuàng)空間的，可在5年內(nèi)繼續(xù)按原用途和土地權(quán)利類型使用土地，5年期滿或涉及轉(zhuǎn)讓需辦理相關(guān)用地手續(xù)的，可按新用途、新權(quán)利類型、市場價(jià)格，以協(xié)議方式辦理。鼓勵(lì)開發(fā)區(qū)工業(yè)企業(yè)利用自有土地改建、翻建、擴(kuò)建、新建廠房，經(jīng)批準(zhǔn)，對(duì)符合開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局且不改變土地用途的，不再征收土地出讓金。鼓勵(lì)開發(fā)區(qū)企業(yè)通過提質(zhì)擴(kuò)能提高自主創(chuàng)新能力，對(duì)企業(yè)通過改建、翻建實(shí)施技術(shù)改造的，免征城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)；對(duì)擴(kuò)建、新建的，減半征收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。(責(zé)任單位：州自然資源局、州生態(tài)環(huán)境局、州住建局、州財(cái)政局、州商務(wù)局，各縣市政府)

(十二)提高行政管理效率。全面理順地方黨委、政府與開發(fā)區(qū)關(guān)系，落實(shí)中央有關(guān)開發(fā)區(qū)機(jī)構(gòu)編制規(guī)范管理要求，進(jìn)一步規(guī)范開發(fā)區(qū)機(jī)構(gòu)、編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)?，q春邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、延吉高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、和龍邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、延吉國際空港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的黨工委與管委會(huì)，分別為州委、州政府的派出機(jī)構(gòu)，代表州委、州政府領(lǐng)導(dǎo)開發(fā)區(qū)的各項(xiàng)工作，行使同級(jí)人民政府的行政審批、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)與管理職能。各縣(市)結(jié)合自身實(shí)際，參照州里做法，對(duì)具備條件的轄區(qū)內(nèi)省級(jí)開發(fā)區(qū)授予同等管理權(quán)限或更多發(fā)展自主權(quán)。按照權(quán)責(zé)對(duì)等原則，開發(fā)區(qū)對(duì)上級(jí)部門下放或賦予權(quán)力承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。深入推進(jìn)開發(fā)區(qū)行政審批改革。州直有關(guān)部門、各縣(市)要按照“能放皆放、權(quán)力責(zé)任一致、職責(zé)能力匹配”的原則，以直接下放、授權(quán)或委托形式，依法有序向開發(fā)區(qū)下放經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限。各開發(fā)區(qū)應(yīng)設(shè)立綜合服務(wù)平臺(tái)，大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”和并聯(lián)審批等模式，全面推行 “一枚公章管審批”，加快實(shí)現(xiàn)“辦事不出區(qū)”和“只跑一次”。(責(zé)任單位：各縣市黨委、政府)

(十三)創(chuàng)新開發(fā)區(qū)投融資機(jī)制。支持有條件的開發(fā)區(qū)設(shè)立實(shí)體化運(yùn)作的開發(fā)運(yùn)營公司，綜合運(yùn)用股權(quán)、債權(quán)、產(chǎn)業(yè)投資基金、資產(chǎn)證券化等新型融資工具，進(jìn)一步拓寬資金渠道。鼓勵(lì)開發(fā)區(qū)以政府和社會(huì)資本合作模式(PPP)進(jìn)行開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、標(biāo)準(zhǔn)廠房及其他營利性配套設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營。鼓勵(lì)開發(fā)區(qū)設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金、科技創(chuàng)新發(fā)展基金、創(chuàng)業(yè)投資基金，加強(qiáng)與省級(jí)或社會(huì)基金合作，支持項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)做大做強(qiáng)。(責(zé)任單位：州財(cái)政局、州金融辦，各縣市政府)

五、健全管理制度

(十四)建立考核激勵(lì)機(jī)制。根據(jù)《吉林省開發(fā)區(qū)綜合發(fā)展水平考核評(píng)價(jià)辦法》，制定《延邊州開發(fā)區(qū)綜合發(fā)展水平考核評(píng)價(jià)辦法》，對(duì)開發(fā)區(qū)綜合發(fā)展水平進(jìn)行更加細(xì)化的評(píng)價(jià)。考核工作由州開發(fā)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織，州商務(wù)局、州財(cái)政局、州發(fā)改委、州工信局、州統(tǒng)計(jì)局、州自然資源局、州生態(tài)環(huán)境局等部門組成考核工作組實(shí)施。切實(shí)增強(qiáng)考核評(píng)價(jià)的約束力。對(duì)連續(xù)3年綜合考評(píng)在全省靠前并受到省獎(jiǎng)勵(lì)的開發(fā)區(qū)，黨政主要負(fù)責(zé)人予以優(yōu)先提拔重用；對(duì)綜合考評(píng)在全省排名后10位的省級(jí)開發(fā)區(qū)或排名后退的，予以黃牌警告，限制新增土地指標(biāo)，禁止擴(kuò)區(qū)調(diào)區(qū)升級(jí)，予以通報(bào)并限期整改；對(duì)3年中有2年全省排名后10位的省級(jí)開發(fā)區(qū)，對(duì)開發(fā)區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行問責(zé)；對(duì)3年中有2年全省排名后5位的省級(jí)開發(fā)區(qū)，按省規(guī)定予以撤銷，3年內(nèi)不得重新申報(bào)，并對(duì)開發(fā)區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行問責(zé)，3年內(nèi)不得提拔。統(tǒng)計(jì)部門、開發(fā)區(qū)主管部門與各開發(fā)區(qū)要建立健全州開發(fā)區(qū)統(tǒng)計(jì)制度，完善統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)計(jì)制度規(guī)定，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地反映開發(fā)區(qū)運(yùn)行發(fā)展情況。對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)虛報(bào)瞞報(bào)的開發(fā)區(qū)，取消當(dāng)年考評(píng)資格。(責(zé)任單位：州商務(wù)局、州財(cái)政局、州發(fā)改委、州工信局、州統(tǒng)計(jì)局、州自然資源局、州生態(tài)環(huán)境局，各縣市黨委、政府)

(十五)強(qiáng)化環(huán)境資源安全監(jiān)管。對(duì)未按規(guī)定按時(shí)完成環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的開發(fā)區(qū)，取消當(dāng)年擴(kuò)區(qū)、調(diào)區(qū)、晉升及考評(píng)資格。加強(qiáng)開發(fā)區(qū)各相關(guān)規(guī)劃的銜接，嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)所需的防護(hù)距離，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人居環(huán)境相和諧。加強(qiáng)開發(fā)區(qū)規(guī)劃、建設(shè)安全管理，強(qiáng)化安全執(zhí)法能力建設(shè)和安全監(jiān)管責(zé)任體系建設(shè)。鼓勵(lì)和支持開發(fā)區(qū)聘請有資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)、專家團(tuán)隊(duì)提供技術(shù)咨詢和專業(yè)培訓(xùn)，進(jìn)一步提升開發(fā)區(qū)的環(huán)境資源安全監(jiān)管能力和水平。(責(zé)任單位：州生態(tài)環(huán)境局、州應(yīng)急管理局，各縣市政府)

六、強(qiáng)化保障支持

(十六)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。州委、州政府成立開發(fā)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)開發(fā)區(qū)規(guī)劃布局、體制改革、考核評(píng)價(jià)等重大事項(xiàng)，形成推動(dòng)開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展的強(qiáng)大合力。領(lǐng)導(dǎo)小組要不斷完善開發(fā)區(qū)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，每年定期召開 2 次以上聯(lián)席工作會(huì)議，及時(shí)研究解決開發(fā)區(qū)發(fā)展中的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在州商務(wù)局，履行綜合、協(xié)調(diào)、管理、服務(wù)職能，加強(qiáng)對(duì)全州各級(jí)各類開發(fā)區(qū)的歸口管理。各縣(市)黨委、政府作為本行政區(qū)開發(fā)區(qū)工作的責(zé)任主體，要把開發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展擺到突出位置，成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，健全工作推進(jìn)機(jī)制，確保上下協(xié)同、齊抓共管。州直有關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工，細(xì)化任務(wù)舉措，落實(shí)責(zé)任分工，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，推動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)實(shí)施。(責(zé)任單位：州商務(wù)局，各縣市黨委、政府)

(十七)加大政策支持力度。省政府兌現(xiàn)給開發(fā)區(qū)的稅收返還和土地出讓金收入返還，全部返還開發(fā)區(qū)使用。開發(fā)區(qū)行政區(qū)域內(nèi)行政事業(yè)性收費(fèi)，均由開發(fā)區(qū)管委會(huì)代收代繳，除相關(guān)法律法規(guī)有明確規(guī)定需上繳省和國家的項(xiàng)目和費(fèi)用外，由開發(fā)區(qū)管理和使用。統(tǒng)籌整合利用發(fā)改、工信等部門現(xiàn)有專項(xiàng)資金，明確用于開發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展部分。州直各相關(guān)部門、各縣(市)在安排產(chǎn)業(yè)扶持、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保等專項(xiàng)資金時(shí)要向開發(fā)區(qū)傾斜，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展等各類基金項(xiàng)目同等條件下要優(yōu)先安排在開發(fā)區(qū)。(責(zé)任單位：州財(cái)政局、州自然資源局、州發(fā)改委、州工信局、州科技局、州商務(wù)局，各縣市政府)

(十八)統(tǒng)籌推進(jìn)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。州開發(fā)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)高位統(tǒng)籌，定期研究解決開發(fā)區(qū)建設(shè)和發(fā)展中的重大問題。各縣(市)要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，高標(biāo)準(zhǔn)選配開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的意見精神，建立激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，為開發(fā)區(qū)干部干事創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好條件。州直有關(guān)部門、各縣(市)自本意見印發(fā)之日起6個(gè)月內(nèi)，研究制定有針對(duì)性、操作性、實(shí)效性的落實(shí)措施，確保開發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展各項(xiàng)工作落到實(shí)處。