各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

《湖北省進一步擴大和升級信息消費持續(xù)釋放內(nèi)需潛力實施方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

2018年12月26日

　　湖北省進一步擴大和升級信息消費持續(xù)釋放內(nèi)需潛力實施方案

為認真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步擴大和升級信息消費持續(xù)釋放內(nèi)需潛力的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2017〕40號）精神，提高我省信息消費有效供給能力，釋放內(nèi)需潛力，培育經(jīng)濟增長新動能，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快推進信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、關(guān)鍵技術(shù)突破、重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展和終端產(chǎn)品推廣應(yīng)用等工作，積極拓展信息消費新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式，提高信息消費供給水平，滿足人民群眾日益增長的多層次、個性化信息消費需求，加快激發(fā)市場活力、釋放內(nèi)需潛力，更好地促進全省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

二、發(fā)展目標

力爭到2020年底，全省電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破8000億元，年均增長13%以上，信息產(chǎn)品邊界深度拓展，信息服務(wù)能力明顯提高。電子商務(wù)交易額達到3萬億元。武漢國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點核心地位進一步提升，全省行政村實現(xiàn)100%通光纖網(wǎng)絡(luò)、100%覆蓋第4代移動通信（4G）網(wǎng)絡(luò)信號，20戶以上集中居住的自然村普遍實現(xiàn)光纖網(wǎng)絡(luò)覆蓋，網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施各項指標達到全國一流，中部領(lǐng)先。

三、主要任務(wù)

（一）提高信息消費供給水平。

1.突破關(guān)鍵核心技術(shù)。加快國家存儲器基地項目建設(shè)，重點推動芯片設(shè)計、封裝測試、材料加工等方面研發(fā)應(yīng)用，加速形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的集成電路關(guān)鍵核心技術(shù)。研發(fā)基于位置服務(wù)的智能地理信息系統(tǒng)（GIS）平臺、應(yīng)用軟件和智能產(chǎn)品，形成核心競爭優(yōu)勢。支持有機發(fā)光二級管（OLED）等新型顯示的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，推進超高世代生產(chǎn)線建設(shè)，力爭在新型顯示面板生產(chǎn)、整機模組一體化設(shè)計等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)突破。依托國家信息光電子創(chuàng)新中心、國家數(shù)字化設(shè)計與制造創(chuàng)新中心，在第5代移動通信（5G）、超大帶寬光器件、激光通信光源、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)取得新進展。加快國家（武漢）網(wǎng)絡(luò)安全人才與創(chuàng)新基地建設(shè)，加強政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同，推動網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)和產(chǎn)品的聯(lián)合攻關(guān)，促進網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。（責任單位：省科技廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳，武漢市人民政府）

2.推廣信息終端產(chǎn)品。推進湖北國家“數(shù)字家庭”應(yīng)用示范產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，推動家電企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)跨界合作，開展4K電視+電商、休閑娛樂等新型增值服務(wù)，提高數(shù)字家庭產(chǎn)品供給能力。利用北斗、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、人工智能等技術(shù)推動各類應(yīng)用電子產(chǎn)品智能化升級。加快武漢智能汽車與智慧交通應(yīng)用示范區(qū)和襄陽智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試項目建設(shè)，開展智能駕駛、智能路網(wǎng)、智能泊車等典型應(yīng)用，構(gòu)建5G、智能汽車與智慧交通融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，帶動電子信息、移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、汽車制造等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實施“萬千百”質(zhì)量提升工程，開展消費品工業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌專項行動，推動消費品創(chuàng)新升級，形成經(jīng)濟增長新動能。（責任單位：省經(jīng)信廳、省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省市場監(jiān)督管理局、省廣播電視局、省通信管理局，各市、州、縣人民政府）

3.提升信息技術(shù)服務(wù)能力。深入推進“智慧湖北”建設(shè)，推動教育、文化、旅游、衛(wèi)生計生、就業(yè)、社保、養(yǎng)老、住房保障、社區(qū)服務(wù)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)跨地區(qū)、跨部門、跨層級信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，提供“一站式”“一體化”互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)。加快推進“楚天云”基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)平臺和數(shù)據(jù)交換樞紐平臺承載擴容建設(shè)，加快與市（州）共享平臺互聯(lián)互通，推進全省資源共享，進一步提升云計算、云存儲、云安全等綜合服務(wù)能力。推動“雙創(chuàng)”平臺試點示范項目建設(shè)，為全社會提供專業(yè)化信息服務(wù)。鼓勵開展基于大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)的試點應(yīng)用，加速提升“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下的綜合集成服務(wù)能力。（責任單位：省經(jīng)信廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省教育廳、省民政廳、省人社廳、省住建廳、省衛(wèi)生健康委、省文化和旅游廳，各市、州、縣人民政府）

4.豐富數(shù)字創(chuàng)意內(nèi)容和服務(wù)。創(chuàng)建國家文化消費試點城市，打造一批優(yōu)秀省級文化產(chǎn)業(yè)示范基地，扶持優(yōu)質(zhì)線上內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴大文化信息消費有效供給。大力推進數(shù)字博物館建設(shè)，升級“武漢文惠通”文化綜合信息服務(wù)平臺，推動傳統(tǒng)媒體開展數(shù)字文化服務(wù)。大力發(fā)展數(shù)字出版、數(shù)字影視業(yè)，開發(fā)具有湖北特色的網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品。推進“幸福新農(nóng)村”交互式電視（IPTV）應(yīng)用推廣，打造多元文化信息消費空間。（責任單位：省文化和旅游廳、省廣播電視局，各市、州、縣人民政府）

5.壯大在線教育和健康醫(yī)療。實施《教育信息化2.0行動計劃》，深入開展“一師一優(yōu)課”“一課一名師”等活動。探索新型在線教育模式，推動教育機構(gòu)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)聯(lián)合建立涵蓋基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育和繼續(xù)教育的開放式在線學(xué)習(xí)服務(wù)體系。構(gòu)建互聯(lián)互通的全民健康信息平臺，普及應(yīng)用居民健康卡，支持遠程醫(yī)療服務(wù)模式推廣應(yīng)用。建設(shè)“健康湖北”網(wǎng)站門戶和手機APP、微信號應(yīng)用，為全省居民提供在線健康咨詢、預(yù)約診療等惠民便民服務(wù)，綜合運用先進信息技術(shù)手段，提高智能診斷、精準診療技術(shù)水平。（責任單位：省教育廳、省衛(wèi)生健康委，各市、州、縣人民政府）

（二）擴大信息消費覆蓋面。

1.推動信息基礎(chǔ)設(shè)施提速升級。加大武漢國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點優(yōu)化、擴容建設(shè)力度，提升綜合性能。加快推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析國家頂級節(jié)點（武漢）建設(shè)進程。實施互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版（IPv6）網(wǎng)絡(luò)規(guī)?；渴穑瑢诵木W(wǎng)、城域網(wǎng)和接入網(wǎng)等信息基礎(chǔ)設(shè)施進行IPv6升級改造。加快推進5G網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用示范建設(shè)，力爭到2019年底試點商用。組織實施電信普遍服務(wù)試點項目，推進光纖網(wǎng)絡(luò)向集中居住的自然村延伸，擴大4G網(wǎng)絡(luò)在農(nóng)村地區(qū)的有效覆蓋范圍。（責任單位：省通信管理局、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳，各市、州、縣人民政府）

2.擴大電子商務(wù)服務(wù)領(lǐng)域。以武漢、宜昌、襄陽等國家級電子商務(wù)示范城市為重點，推進電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。發(fā)揮湖北省自由貿(mào)易區(qū)、武漢東湖綜合保稅區(qū)的優(yōu)勢，構(gòu)建集平臺、貨源、倉儲、物流為一體的跨境電商聚集生態(tài)。推進電子商務(wù)與工業(yè)產(chǎn)品深度融合，在汽車、鋼鐵、石化、裝備制造等傳統(tǒng)優(yōu)勢領(lǐng)域打造全國領(lǐng)先的工業(yè)電商平臺。推進“電子商務(wù)進農(nóng)村”綜合試點，加強農(nóng)村地區(qū)商業(yè)網(wǎng)點信息化改造，促進工業(yè)品和農(nóng)產(chǎn)品雙向流通。開展以組織機構(gòu)代碼和物品編碼為基礎(chǔ)的電子商務(wù)溯源體系建設(shè)，實現(xiàn)電子商務(wù)交易過程可追溯。（責任單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，各市、州、縣人民政府）

3.加快建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。加快推進實施《湖北省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展工作計劃（2018-2020年）》，建設(shè)覆蓋全省千億級行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，實現(xiàn)生產(chǎn)要素的互聯(lián)互通、彈性供給和高效配置。大力開展“萬企上云”專項行動，推進工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備、研發(fā)工具、業(yè)務(wù)系統(tǒng)云化改造和云端遷移，降低中小企業(yè)信息化建設(shè)與運營成本。推進湖北工業(yè)技術(shù)軟件化開源社區(qū)建設(shè)，鼓勵軟件企業(yè)、制造企業(yè)開放非核心技術(shù)的基礎(chǔ)軟件、工業(yè)知識、生產(chǎn)工藝、控制接口，為工業(yè)APP培育、開源軟件發(fā)展提供公共服務(wù)平臺。到2020年底，力爭培育2-3個全國一流的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，初步形成湖北省工業(yè)云（平臺）體系，帶動3萬家以上企業(yè)上云上平臺。（責任單位：省經(jīng)信廳、省發(fā)展改革委、省科技廳，各市、州、縣人民政府）

4.降低信息消費成本。加大移動電話資費套餐優(yōu)惠力度，鼓勵基礎(chǔ)電信企業(yè)面向貧困地區(qū)和貧困人口推出扶貧專屬資費優(yōu)惠，減輕貧困群體寬帶網(wǎng)絡(luò)使用負擔。針對中小企業(yè)、“雙創(chuàng)”企業(yè)定向降低專線價格。加快構(gòu)建現(xiàn)代物流服務(wù)體系，實現(xiàn)物流平臺與公共服務(wù)信息資源共享，降低物流成本。鼓勵金融機構(gòu)為中小企業(yè)提供多種形式的貸款和擔保服務(wù)，開發(fā)適合信息消費的融資方案，降低金融服務(wù)成本。（責任單位：省通信管理局、省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省商務(wù)廳、人民銀行武漢分行，各市、州、縣人民政府）

5.提升信息技能，增強消費體驗。實施消費者信息技能提升工程，組織開展信息消費培訓(xùn)，普及信息應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)支付、風險甄別等相關(guān)知識。鼓勵企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等社會力量結(jié)合當?shù)靥厣蛢?yōu)勢，定期組織開展信息類職業(yè)技能、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等系列大賽，提升信息消費技能。組織開展信息消費城市行、信息消費體驗周、優(yōu)秀案例展示等活動，推介各地在信息消費領(lǐng)域的政策措施、經(jīng)驗做法。支持企業(yè)建設(shè)信息消費體驗中心，運用虛擬現(xiàn)實、增強現(xiàn)實、交互娛樂等技術(shù)提升用戶信息消費體驗。（責任單位：省人社廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省科技廳、省商務(wù)廳，各市、州、縣人民政府）

（三）優(yōu)化信息消費發(fā)展環(huán)境。

1.創(chuàng)新服務(wù)監(jiān)管模式。對信息消費領(lǐng)域新模式、新業(yè)態(tài)采取鼓勵創(chuàng)新、包容審慎的監(jiān)管模式。加大對信息消費領(lǐng)域不正當競爭行為懲罰力度，嚴厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙。做好網(wǎng)絡(luò)購物等領(lǐng)域消費者權(quán)益保護工作，依法受理和處理消費者投訴舉報，保障消費者權(quán)益。（責任單位：省經(jīng)信廳、省市場監(jiān)督管理局、省公安廳，各市、州、縣人民政府）

2.加快信用體系建設(shè)。深入貫徹落實《湖北省社會信用信息管理條例》，完善省、市、縣三級信用信息的歸集和報送工作機制，提供自然人、法人和其他組織的信用查詢服務(wù)，落實“雙公示”制度。規(guī)范建立信用評價及“紅黑”名單管理制度，引入第三方征信機構(gòu)參與行業(yè)信用建設(shè)與信用服務(wù)。推動武漢、宜昌、黃石、咸寧創(chuàng)建國家社會信用體系示范城市建設(shè)，逐步構(gòu)建以信用為核心的新興市場監(jiān)管機制。（責任單位：省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、人民銀行武漢分行，各市、州、縣人民政府）

3.提高信息消費安全保障能力。貫徹落實國家網(wǎng)絡(luò)安全法，實行網(wǎng)絡(luò)安全等級保護制度，加大通信、金融、能源、交通等重點領(lǐng)域安全防護投入力度，支持第三方機構(gòu)開展安全評估和認證工作。建立健全個人信息保護管理制度，明確個人信息采集、存儲、使用各方責任，加大對竊取、販賣個人信息行為的處罰力度，構(gòu)建多領(lǐng)域、多層次的網(wǎng)絡(luò)安全保障體系。（責任單位：省網(wǎng)信辦、省通信管理局、省公安廳，各市、州、縣人民政府）

4.完善知識產(chǎn)權(quán)保護。建設(shè)國家知識產(chǎn)權(quán)運營公共服務(wù)平臺高校運營（武漢）試點平臺，探索高校知識產(chǎn)權(quán)運營新模式，培育引進一批高端知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機構(gòu)，建設(shè)中國（武漢）知識產(chǎn)權(quán)保護中心和中國武漢（汽車及零部件）知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心，推進形成集司法審判、行政執(zhí)法、仲裁調(diào)解、維權(quán)援助為一體的知識產(chǎn)權(quán)多元化糾紛解決機制。（責任單位：省知識產(chǎn)權(quán)局，各市、州、縣人民政府）

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。在省服務(wù)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組框架內(nèi)，由省經(jīng)信廳牽頭，建立信息消費協(xié)同推進機制，協(xié)調(diào)解決重點、難點問題，督促檢查工作落實情況，總結(jié)推廣各地好的經(jīng)驗做法。各地要建立相應(yīng)的協(xié)同推進機制，制定支持信息消費發(fā)展的具體措施，精心組織實施。（責任單位：省經(jīng)信廳，各市、州、縣人民政府）

（二）加大財稅支持力度。統(tǒng)籌安排省級服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，通過以獎代補方式，鼓勵和引導(dǎo)地方政府推進新型信息消費示范項目建設(shè)。鼓勵有條件的市（州）設(shè)立信息消費專項資金。武漢、黃石、襄陽、孝感等國家信息消費試點示范城市要靈活運用政府購買服務(wù)、政府和社會資本合作(PPP)等方式，加大對新型信息消費的財政支持力度。落實企業(yè)研發(fā)費用加計扣除稅收優(yōu)惠政策，經(jīng)認定為高新技術(shù)的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)依法享受相應(yīng)所得稅優(yōu)惠政策。（責任單位：省財政廳、省發(fā)展改革委、省稅務(wù)局，各市、州、縣人民政府）

（三）開展信息消費試點示范。開展省級新型信息消費試點項目申報。重點在生活類、公共服務(wù)類、行業(yè)類信息消費領(lǐng)域，遴選一批發(fā)展前景好、帶動作用大、示范效應(yīng)強的新型信息消費示范項目，打造成全省試點示范典型，切實發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。（責任單位：省經(jīng)信廳、省發(fā)展改革委，各市、州、縣人民政府）

（四）加強統(tǒng)計監(jiān)測和評價。按照國家信息消費統(tǒng)計分類標準和方法，明確信息消費統(tǒng)計范圍，建立信息消費評價機制，定期發(fā)布信息消費發(fā)展指數(shù)，推動信息消費持續(xù)健康發(fā)展。（責任單位：省經(jīng)信廳、省統(tǒng)計局，各市、州、縣人民政府）