湘政辦發(fā)〔2018〕79號

各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機構(gòu)：

《深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的若干政策措施》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

湖南省人民政府辦公廳

2018年12月20日

（此件主動公開）

　　深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的若干政策措施

為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，加快制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合，實現(xiàn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的指導意見》（國發(fā)〔2016〕28號）和《國務(wù)院關(guān)于深化“互聯(lián)網(wǎng)+先進制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的指導意見》（國發(fā)〔2017〕50號）等文件精神，現(xiàn)制定如下政策措施。

一、大力推動企業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)，發(fā)揮骨干龍頭企業(yè)在數(shù)字化轉(zhuǎn)型中的帶動作用

聚焦制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型需求，支持行業(yè)龍頭企業(yè)和大型制造企業(yè)搭建企業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，推進機器聯(lián)網(wǎng)、業(yè)務(wù)聯(lián)網(wǎng)、服務(wù)聯(lián)網(wǎng)的集成，加快企業(yè)內(nèi)部信息化系統(tǒng)的綜合集成和云化改造遷移，有效整合產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)工藝、設(shè)備運行、運營管理等數(shù)據(jù)資源，建立以數(shù)據(jù)驅(qū)動為核心的網(wǎng)絡(luò)化、扁平化、平臺化經(jīng)營管理模式。

優(yōu)先支持新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈骨干龍頭企業(yè)建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺帶動產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同。推動企業(yè)級平臺在滿足自身數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化升級需要的同時，向外開放輸出能力，逐步形成行業(yè)性平臺。

對建設(shè)企業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺的示范項目，給予不超過項目投資20%、金額不超過500萬元的項目資金支持。鼓勵有條件的大型制造業(yè)企業(yè)并購國內(nèi)外工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)公司，對并購成功的給予不超過并購投資20%、金額不超過500萬元的項目資金支持。

二、加快培育行業(yè)性、區(qū)域性工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，創(chuàng)建“智慧產(chǎn)業(yè)集群”和“智慧園區(qū)”

依托制造業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、重點工業(yè)園區(qū)，支持龍頭企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)或第三方機構(gòu)，培育和發(fā)展行業(yè)性、區(qū)域性工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，匯聚共享設(shè)計能力、生產(chǎn)能力、軟件資源、數(shù)據(jù)托管、在線檢測、供應(yīng)鏈體系等資源，大力發(fā)展行業(yè)和園區(qū)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺和供應(yīng)鏈體系，建立制造資源在線化、產(chǎn)能柔性化、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同化的“智慧產(chǎn)業(yè)集群”和“智慧園區(qū)”，打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范基地。

鼓勵不同行業(yè)不同生產(chǎn)方式的龍頭企業(yè)，或者制造企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，跨界聯(lián)合打造跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，開展面向不同行業(yè)和場景的應(yīng)用創(chuàng)新，為用戶提供包括設(shè)備健康維護、生產(chǎn)管理優(yōu)化、協(xié)同設(shè)計制造、制造資源租用等各類應(yīng)用。積極引進國內(nèi)外著名的跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺在湖南建立區(qū)域中心或第二總部。

對行業(yè)性、區(qū)域性工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)，進入工業(yè)和信息化部試點示范的，給予不超過項目投資30%、金額不超過500萬元獎勵。對國內(nèi)外著名的跨行業(yè)、跨區(qū)域的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺在湖南建區(qū)域中心或第二總部的，給予不超過項目投資10%、金額不超過1000萬元的項目資金支持。

三、鼓勵中小企業(yè)“上云上平臺”，加快形成大中小企業(yè)融通發(fā)展的新生態(tài)

鼓勵制造業(yè)骨干龍頭企業(yè)利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺將業(yè)務(wù)流程與管理體系向上下游延伸，帶動中小企業(yè)開展網(wǎng)絡(luò)化改造和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，鼓勵中小企業(yè)積極對接骨干龍頭企業(yè)平臺，實現(xiàn)供應(yīng)鏈資源共享、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同和上下游企業(yè)共同升級，營造大中小企業(yè)融通發(fā)展的生態(tài)體系。

推動大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和基礎(chǔ)電信企業(yè)的平臺入口、計算能力向制造企業(yè)特別是中小企業(yè)開放，提供在線設(shè)計、制造能力在線發(fā)布、協(xié)同和交易等服務(wù)。

重點支持上年度主營業(yè)務(wù)收入1000萬元以上的制造業(yè)企業(yè)核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)“上云上平臺”，圍繞研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)設(shè)備管理、生產(chǎn)管控、市場營銷、工藝改進、能耗優(yōu)化、客戶管理、供應(yīng)鏈協(xié)同、設(shè)備租賃等環(huán)節(jié)，運用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)新模式實施數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化升級，進一步降低經(jīng)營成本、提升生產(chǎn)效率、提升產(chǎn)品質(zhì)量。

鼓勵地方政府通過財稅支持、購買服務(wù)等方式支持企業(yè)“上云上平臺”，推動低成本、模塊化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)設(shè)備和系統(tǒng)在中小企業(yè)中的部署應(yīng)用，對100家左右制造業(yè)“上云上平臺”標桿企業(yè)根據(jù)實際發(fā)生費用給予適當獎補。

四、鼓勵制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng)新，推動制造業(yè)模式變革

引導企業(yè)在研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、營銷、服務(wù)、企業(yè)管理等全流程、全生命周期，向智能化生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、個性化定制、數(shù)字化營銷和服務(wù)化延伸轉(zhuǎn)變。

加快離散行業(yè)生產(chǎn)裝備數(shù)字化、智能化改造，加強流程行業(yè)先進過程控制和制造執(zhí)行系統(tǒng)的部署和優(yōu)化升級，引導基于企業(yè)現(xiàn)場數(shù)據(jù)集成整合的生產(chǎn)制造過程智能化應(yīng)用，實現(xiàn)生產(chǎn)方式向智能化制造轉(zhuǎn)變。圍繞上下游企業(yè)之間的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，實現(xiàn)生產(chǎn)資源優(yōu)化配置、制造能力精準利用，促進供應(yīng)鏈企業(yè)高效協(xié)同。推動消費品行業(yè)建立在線設(shè)計平臺、客服體驗、電子商務(wù)平臺。發(fā)展產(chǎn)品在線維護、遠程運維、智能供應(yīng)鏈、協(xié)同研發(fā)等服務(wù)新業(yè)態(tài)，實現(xiàn)產(chǎn)品服務(wù)模式向全生命周期管理和服務(wù)化延伸轉(zhuǎn)變。

組織開展“工業(yè)電子商務(wù)與供應(yīng)鏈集成創(chuàng)新應(yīng)用行動”，鼓勵制造業(yè)企業(yè)普及完善供應(yīng)商管理系統(tǒng)，建立網(wǎng)上統(tǒng)一采購平臺，推動采購模式從線下向線上遷移；鼓勵制造業(yè)企業(yè)完善客戶關(guān)系管理系統(tǒng)，建立全網(wǎng)覆蓋、品類豐富、功能完善的網(wǎng)上銷售平臺，推動銷售的在線化、網(wǎng)絡(luò)化；鼓勵制造業(yè)企業(yè)依托第三方工業(yè)電子商務(wù)平臺開展委托采購、聯(lián)合采購、即時采購等網(wǎng)絡(luò)采購新模式。

每年支持一批制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)深度融合典型示范項目，開展管理創(chuàng)新和模式創(chuàng)新示范。對進入工業(yè)和信息化部工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用試點示范、制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合試點示范、兩化融合示范企業(yè)、工業(yè)服務(wù)型制造試點示范的項目，給予不超過項目投資20%、金額不超過200萬元的獎勵。對進入工業(yè)和信息化部兩化融合試點企業(yè)，通過兩化融合貫標認定的項目給予50萬元獎勵。

五、推動制造業(yè)與大數(shù)據(jù)集成創(chuàng)新應(yīng)用，建立數(shù)據(jù)驅(qū)動的制造新體系

加強制造業(yè)研發(fā)設(shè)計大數(shù)據(jù)應(yīng)用能力，利用大數(shù)據(jù)精準感知用戶需求，促進基于數(shù)據(jù)和知識的創(chuàng)新設(shè)計，提升研發(fā)效率。加快生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)大數(shù)據(jù)應(yīng)用，通過大數(shù)據(jù)監(jiān)控優(yōu)化流水線作業(yè)，強化故障預(yù)測與健康管理，優(yōu)化產(chǎn)品質(zhì)量，降低能源消耗。提升經(jīng)營管理環(huán)節(jié)大數(shù)據(jù)應(yīng)用水平，提高人力、財務(wù)、生產(chǎn)制造、采購等關(guān)鍵經(jīng)營環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)集成水平，提升管理效率和決策水平，實現(xiàn)經(jīng)營活動的智能化。推動客戶服務(wù)環(huán)節(jié)大數(shù)據(jù)深度應(yīng)用，促進大數(shù)據(jù)在售前、售中、售后服務(wù)中的創(chuàng)新應(yīng)用。促進數(shù)據(jù)資源整合，打通各個環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)鏈條，形成全流程的數(shù)據(jù)閉環(huán)。

在裝備制造、電子信息等行業(yè)，支持企業(yè)發(fā)展遠程維護、質(zhì)量診斷等在線增值服務(wù)，實現(xiàn)基于大數(shù)據(jù)的產(chǎn)品設(shè)計優(yōu)化和故障預(yù)測；在冶金、化工等行業(yè)，支持企業(yè)對生產(chǎn)線數(shù)據(jù)資源進行采集和分析,實現(xiàn)基于大數(shù)據(jù)的生產(chǎn)工藝和流程優(yōu)化；在建材、輕紡等行業(yè)，支持發(fā)展按需制造、個性化定制等新型制造模式。

每年支持一批工業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用示范項目，給予不超過項目投資20%、金額不超過200萬元的項目資金支持。

六、建設(shè)感知互聯(lián)的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，降低企業(yè)網(wǎng)絡(luò)使用成本

推廣窄帶物聯(lián)網(wǎng)（NB－IoT）、IPv6、5G、工業(yè)無源光網(wǎng)絡(luò)（PON）、工業(yè)無線等新型網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用，組織實施制造業(yè)企業(yè)內(nèi)外網(wǎng)建設(shè)升級。支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)區(qū)域性標識解析體系及其節(jié)點建設(shè)，探索工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析體系的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，利用標識實現(xiàn)供應(yīng)鏈系統(tǒng)和企業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)間精準對接，以及跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨企業(yè)的產(chǎn)品全生命周期管理。

組織開展“機器設(shè)備聯(lián)網(wǎng)上云”行動，重點推進數(shù)控機床、行業(yè)專用設(shè)備、大型機器設(shè)備、工廠輔助設(shè)備等的數(shù)字化改造和聯(lián)網(wǎng)管理，建立覆蓋數(shù)據(jù)采集、設(shè)備監(jiān)控、運維診斷、流程優(yōu)化、節(jié)能環(huán)保和安全監(jiān)控的設(shè)備信息化管理體系，形成企業(yè)專用物聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，加強與管理網(wǎng)絡(luò)聯(lián)接和協(xié)同。

鼓勵重點園區(qū)建設(shè)高質(zhì)量工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，實施重點園區(qū)“千兆光網(wǎng)到桌面，窄帶物聯(lián)網(wǎng)全覆蓋”行動，促進基礎(chǔ)電信、互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)制造等不同領(lǐng)域企業(yè)聯(lián)合開展工業(yè)云基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鼓勵基礎(chǔ)電信企業(yè)開展基于先進通信技術(shù)和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)在制造業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用試點，預(yù)先規(guī)劃5G組網(wǎng)和應(yīng)用，進一步加大提速降費力度，推進連接中小企業(yè)的專線建設(shè)，提升專網(wǎng)速率，優(yōu)先保障“上云上平臺”工業(yè)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，在原網(wǎng)絡(luò)資費標準的基礎(chǔ)上，再減免費用或免費獲得網(wǎng)絡(luò)重點保障增值服務(wù)，降低制造業(yè)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)使用成本。

對制造業(yè)企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)改造工程，按照技術(shù)改造相關(guān)政策給予支持。

七、構(gòu)筑工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新體系，強化基礎(chǔ)產(chǎn)品和服務(wù)支撐

圍繞網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、標識解析、數(shù)據(jù)采集、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、工業(yè)大數(shù)據(jù)、安全保障等重點方向，引導和支持骨干企業(yè)牽頭打造省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)與應(yīng)用創(chuàng)新中心，開展產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新、技術(shù)攻關(guān)和人才培養(yǎng)，對創(chuàng)新中心建設(shè)予以支持。

支持軟件企業(yè)、工業(yè)企業(yè)、科研院所、高等院校等開展合作，集中突破一批高性能網(wǎng)絡(luò)、智能模塊、智能聯(lián)網(wǎng)裝備、工業(yè)軟件等關(guān)鍵軟硬件產(chǎn)品，培育一批面向特定行業(yè)、特定場景的工業(yè)APP，形成一批與行業(yè)特點緊密結(jié)合的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)整體解決方案，推廣一批適合在中小企業(yè)中推廣應(yīng)用的經(jīng)濟實用型解決方案。

對工業(yè)APP的開發(fā)和應(yīng)用、關(guān)鍵軟硬件產(chǎn)品和整體解決方案的產(chǎn)業(yè)化示范項目，給予不超過項目投資20%、金額不超過200萬元的項目資金支持。

八、完善工控安全保障體系，強化信息安全保障能力

貫徹落實工控信息安全行動計劃，建立工業(yè)APP、企業(yè)核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)等“上云上平臺”的網(wǎng)絡(luò)安全保障機制，強化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全技術(shù)手段建設(shè)，打造省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全公共服務(wù)平臺，著力提升隱患排查、攻擊發(fā)現(xiàn)、應(yīng)急處置和攻擊溯源能力，對省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全公共服務(wù)平臺建設(shè)納入重點平臺予以支持。

選取重點行業(yè)典型企業(yè)、大型工控系統(tǒng)，開展工控安全試點示范應(yīng)用，落實工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)安全主體責任。對制造企業(yè)上云用云服務(wù)的設(shè)備安全、控制安全、網(wǎng)絡(luò)安全、平臺安全、數(shù)據(jù)安全等開展評估和抽查，建立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)商“白名單”服務(wù)機制。加強重要領(lǐng)域工業(yè)控制系統(tǒng)、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用和關(guān)鍵裝備等制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合關(guān)鍵環(huán)節(jié)的信息安全指導、風險評估和監(jiān)督檢查，加快建立工業(yè)信息安全工作體系和保障工作機制。

對于工控安全試點示范應(yīng)用項目，給予不超過項目投資20%、金額不超過100萬元的資金支持。

九、加強專業(yè)人才隊伍建設(shè)，強化人才要素保障

設(shè)立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)戰(zhàn)略咨詢專家委員會，推動成立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)盟和企業(yè)首席信息官（CIO）聯(lián)盟，強化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合領(lǐng)軍人才隊伍建設(shè)。充分利用現(xiàn)有人才引進相關(guān)政策，鼓勵和支持人力資源服務(wù)機構(gòu)引進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和“制造業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)”急需的高層次人才。

安排一定的資金組織開展全省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與“制造業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)”專題培訓班，加強對政府主管人員、園區(qū)負責人、企業(yè)領(lǐng)導人的輪訓，增強領(lǐng)導干部和企業(yè)家的互聯(lián)網(wǎng)思維與創(chuàng)新意識。在普通高校、職業(yè)院校、技工學校、大型企業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)一批產(chǎn)學研用相結(jié)合的專業(yè)人才培訓基地，加強融合發(fā)展專業(yè)人才和高端人才培養(yǎng)。

通過舉辦經(jīng)驗交流會、試點示范推廣會、產(chǎn)品與服務(wù)展示推介會、專題論壇等形式，組織開展“制造業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)”深度行活動，提高對工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和“制造業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)”新理念、新應(yīng)用、新模式的體驗和認識。

十、加大資金支持力度，充分發(fā)揮相關(guān)政策的扶持作用

從省制造強省專項資金中安排資金，用于支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合的關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、平臺建設(shè)、試點示范及有關(guān)基礎(chǔ)工作等。各級財政要加大對工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)、制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合的投入力度。

引導各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、投資基金等社會資本向工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域傾斜，支持符合條件的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在境內(nèi)外資本市場開展融資。支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)與商業(yè)銀行等金融機構(gòu)精準對接，探索建設(shè)基于工業(yè)大數(shù)據(jù)的新型金融服務(wù)試點，鼓勵金融機構(gòu)對典型示范項目給予資金支持。

認真落實研發(fā)費用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)、軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)、科技企業(yè)孵化器等國家稅收優(yōu)惠政策。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)、制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合項目中的軟件和信息技術(shù)服務(wù)投入視同固定資產(chǎn)投入，享受省人民政府關(guān)于制造業(yè)技術(shù)改造的獎補政策。

本政策措施有關(guān)規(guī)定與其他政策有重復的，企業(yè)可按照就高原則享受政策，但不得多頭申報，重復享受政策。

為協(xié)同推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展與制造強省建設(shè)，在制造強省建設(shè)領(lǐng)導小組下設(shè)立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專項工作組，統(tǒng)籌謀劃工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)重大工作，督促檢查主要任務(wù)落實情況。省工業(yè)和信息化廳會同省財政廳制定本政策實施細則。各地要高度重視發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展工作，結(jié)合實際建立健全工作機制，制定具體政策措施，加強考核評估，確保各項任務(wù)落到實處。

以上政策措施自公布之日起施行。