第一章 總則

第一條 為深入貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和中央、省、市關(guān)于人才工作一系列重要指示精神，牢固樹立科學(xué)人才觀，大力弘揚工匠精神，加快實施人才強區(qū)戰(zhàn)略，確立人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，鼓勵和支持昆明經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（以下簡稱昆明經(jīng)開區(qū)）各類企事業(yè)單位引進(jìn)、培養(yǎng)人才，為把昆明經(jīng)開區(qū)加快建設(shè)成為全國先進(jìn)開發(fā)區(qū)和一流園區(qū)提供智力支撐和人才保障，依據(jù)云南省《關(guān)于創(chuàng)新體制機制加強人才工作的意見》（云發(fā)〔2014〕1號）、云南省《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革的實施意見》、《云南省“千人計劃”實施辦法（試行）》、《云南省“萬人計劃”實施辦法（試行）》、《昆明市“春城計劃”政策體系文件》、《昆明經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)中長期人才發(fā)展規(guī)劃（2011—2020年）》及《昆明經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)“十三五”人才發(fā)展規(guī)劃》等文件精神，結(jié)合我區(qū)實際，制定本《辦法》。

第二條  堅持黨管人才和人才優(yōu)先發(fā)展原則，突出以用為本、鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗，切實做到尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造。

第三條 本《辦法》適用于登記注冊、稅務(wù)關(guān)系均在昆明經(jīng)開區(qū)，并且在昆明經(jīng)開區(qū)內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的企事業(yè)單位及社會組織（含管委會直屬企事業(yè)單位，不含駐區(qū)高校）。

第四條 設(shè)立“昆明經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)人才工作專項資金”，由各政策執(zhí)行部門列入管委會年度預(yù)算，?？顚Ｓ?。

第五條 設(shè)立“昆明經(jīng)開區(qū)優(yōu)秀人才獎”，每兩年評選表彰一次。

第二章 范圍條件

第六條  本《辦法》所指的急需緊缺人才是指符合我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展需要和產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的智能制造、高端裝備制造、生物醫(yī)藥、電子信息、新材料和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域和重大工程、重大項目的高層次人才、高技能人才，以及其他具有特殊技能或重大貢獻(xiàn)的人才。

第七條 各類人才應(yīng)具備以下基本條件：熱愛祖國，遵紀(jì)守法，甘于奉獻(xiàn)，勇于創(chuàng)新創(chuàng)造；踐行社會主義核心價值觀，具有良好的思想品德、科學(xué)道德、職業(yè)道德和嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實的學(xué)術(shù)學(xué)風(fēng)；為昆明經(jīng)開區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)，年齡一般在55周歲以下。

第八條 本《辦法》中提及的高層次人才主要包括：

第一類高層次人才：主要是指掌握某行業(yè)、領(lǐng)域特殊專長，學(xué)術(shù)造詣深厚，在科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)等方面得到國內(nèi)外同行公認(rèn)的重要成就，在本行業(yè)本領(lǐng)域有重大影響；所從事專業(yè)符合昆明經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向和經(jīng)濟社會發(fā)展需求的國內(nèi)外頂尖人才；

第二類高層次人才：主要是指掌握某行業(yè)、領(lǐng)域特殊專長，學(xué)術(shù)造詣深厚，在科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)等方面得到國內(nèi)同行公認(rèn)的重要成就，在本行業(yè)本領(lǐng)域有較大影響者；國家級重大人才項目入選者；國家級重大人才獎項獲得者；所從事專業(yè)符合昆明經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向和經(jīng)濟社會發(fā)展需求的國家級領(lǐng)軍人才，一般應(yīng)具有博士學(xué)位，副高級以上專業(yè)技術(shù)職稱；

第三類高層次人才：主要是指掌握某行業(yè)、領(lǐng)域特殊專長，學(xué)術(shù)造詣深厚，在科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)等方面得到省內(nèi)外同行公認(rèn)的重要成就，在本行業(yè)本領(lǐng)域有較大影響；所從事專業(yè)符合昆明經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向和經(jīng)濟社會發(fā)展需求的地方級領(lǐng)軍人才；

第四類高層次人才：主要是指掌握某行業(yè)、領(lǐng)域特殊專長，學(xué)術(shù)造詣深厚，在科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)等方面得到本地區(qū)同行公認(rèn)的重要成就，在本行業(yè)本領(lǐng)域有一定影響；所從事專業(yè)符合昆明經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向和經(jīng)濟社會發(fā)展需求的地區(qū)級高層次人才；

第五類高層次人才：國內(nèi)外博士研究生、碩士研究生；具有國家承認(rèn)的高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格人員，以及省、市認(rèn)定的其他各類高層次人才；獲得學(xué)士學(xué)位的急需緊缺專業(yè)本科畢業(yè)生；在行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)享有較高聲譽，并在昆明經(jīng)開區(qū)內(nèi)創(chuàng)辦企業(yè)的其他專業(yè)技術(shù)、非遺傳承人及文創(chuàng)類人才。

第九條  本《辦法》所稱高技能人才主要包括：取得國家人社部認(rèn)可的二級及以上職業(yè)資格證書的技能人員。

第三章 人才引進(jìn)

第十條 本《辦法》所指人才引進(jìn)，是指從昆明經(jīng)開區(qū)以外引進(jìn)，符合我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展需求，與我區(qū)用人單位簽訂勞動合同（工作協(xié)議）的各類高層次、高技能人才及急需緊缺專業(yè)人才。分為剛性引進(jìn)和柔性引進(jìn)。

剛性引進(jìn)是指用人單位與人才建立勞動關(guān)系并簽訂勞動就業(yè)服務(wù)部門認(rèn)可的有固定期限勞動合同的引進(jìn)人才形式。包括調(diào)動、聘任、勞動聘用等方式。剛性引進(jìn)人才應(yīng)與用人單位簽訂至少1年以上勞動合同。

柔性引進(jìn)是指在不改變和影響人才與原所屬單位人事勞動關(guān)系的前提下，適應(yīng)市場經(jīng)濟和人才社會化發(fā)展要求的政府引導(dǎo)、市場調(diào)節(jié)、契約管理的人才引進(jìn)方式。包括項目合作、兼職服務(wù)、技術(shù)合作等方式。柔性引進(jìn)的人才應(yīng)與用人單位簽訂不少于3年的工作協(xié)議，承諾每年在用人單位工作不少于6個月，并在區(qū)人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

第十一條 剛性引進(jìn)到昆明經(jīng)開區(qū)企事業(yè)單位工作，除享受國家、省、市相應(yīng)補助外，可以享受昆明經(jīng)開區(qū)生活補貼及安家費，期限為五年（與用人單位簽訂勞動合同或工作協(xié)議1年以上不滿5年的，以實際工作年限為發(fā)放生活補貼期限）。

（一）安家費

本《辦法》出臺后，剛性引進(jìn)的第一類、第二類高層次人才與用人單位簽訂5年以上勞動合同，在昆明經(jīng)開區(qū)區(qū)域內(nèi)購房的，經(jīng)個人申請、單位申報、評審考核后，分別給予500萬元、200萬元的安家費（分五年支付，每年支付20%）。

（二）生活補貼

1．引進(jìn)的第一類高層次人才，每月發(fā)放生活補貼20000元；

2．引進(jìn)的第二類高層次人才，每月發(fā)放生活補貼15000元；

3．引進(jìn)的第三類高層次人才，每月發(fā)放生活補貼5000元；

4．引進(jìn)的第四類高層次人才，每月發(fā)放生活補貼3000元；

5．引進(jìn)的第五類高層次人才，按下列標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放生活補貼：

博士每月發(fā)放生活補貼2500元；

全日制碩士研究生，與用人單位簽訂勞動合同且實際工作滿三年的，每人發(fā)放生活補貼12000元，分三年發(fā)放，第一年3000元，第二年4000元，第三年5000元；全日制碩士研究生創(chuàng)辦企業(yè)擔(dān)任企業(yè)法人的按照上述標(biāo)準(zhǔn)給予補貼。

具有國家承認(rèn)的高級專業(yè)技術(shù)職稱，在企業(yè)工作滿一年且從事與本人專業(yè)技術(shù)職稱相符工作的，正高級職稱每月發(fā)放生活補貼2000元；副高級職稱每月發(fā)放生活補貼1000元；

在某個行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)享有較高聲譽，并在昆明經(jīng)開區(qū)內(nèi)創(chuàng)辦企業(yè)的其他專業(yè)技術(shù)、非遺傳承人及文創(chuàng)類人才，每月發(fā)放生活補貼600元；

獲得學(xué)士學(xué)位的急需緊缺專業(yè)人才本科畢業(yè)生，經(jīng)評審認(rèn)定后，每月發(fā)放生活補貼400元。

6．引進(jìn)的國家人社部認(rèn)可的二級（含）以上的職業(yè)資格證書的各類人才，在企業(yè)工作滿一年且從事與本人職業(yè)資格等級相符工作的，可以申請生活補貼。國家人社部認(rèn)可的一級職業(yè)資格證書人員，每月發(fā)放生活補貼600元；國家人社部認(rèn)可的二級職業(yè)資格證書人員，每月生活補貼400元。

第十二條 柔性引進(jìn)的第一類、第二類、第三類高層次人才及博士按下列標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放生活補貼，發(fā)放期限以實際工作時限為準(zhǔn)，最高不超過5年。

（一）柔性引進(jìn)的第一類高層次人才，每月發(fā)放生活補貼10000元。

（二）柔性引進(jìn)的第二類高層次人才，每月發(fā)放生活補貼5000元。

（三）柔性引進(jìn)的省外第三類高層次人才，每月發(fā)放生活補貼2500元。

（四）柔性引進(jìn)的博士，每月發(fā)放生活補貼1000元。

第十三條 為鼓勵駐區(qū)企事業(yè)單位引進(jìn)國內(nèi)外各類人才，自本辦法出臺后，昆明經(jīng)開區(qū)為剛性引進(jìn)人才的用人單位發(fā)放引才補貼，引進(jìn)人才需與用人單位簽訂5年以上勞動合同。

（一）剛性引進(jìn)第一類高層次人才，每成功引進(jìn)一人補貼用人主體20萬元。

（二）剛性引進(jìn)第二類高層次人才，每成功引進(jìn)一人補貼用人單位10萬元。

（三）剛性引進(jìn)的第三類高層次人才，每成功引進(jìn)一人補貼用人主體3萬元。

（四）剛性引進(jìn)博士的，每成功引進(jìn)一人補貼用人主體1萬元；

（五）引進(jìn)昆明經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需緊缺高層次人才的，按照“一事一議”的原則，給予用人單位相應(yīng)補貼。

第十四條  駐區(qū)各類企事業(yè)單位參加由昆明經(jīng)開區(qū)負(fù)責(zé)組織的各類大型招聘會，給予適當(dāng)補貼。

第四章 人才培養(yǎng)

第十五條 鼓勵各類企事業(yè)單位圍繞園區(qū)創(chuàng)新能力建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，以高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和團(tuán)隊為重點，培養(yǎng)造就一批掌握關(guān)鍵技術(shù)、掌握較高科技研發(fā)水平和經(jīng)營管理能力，具有領(lǐng)軍示范作用的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。

第十六條 不斷完善以企業(yè)、行業(yè)為主體的高技能人才隊伍培養(yǎng)體系，依托技能大師工作室、名匠工作室等載體，深入推進(jìn)“師帶徒”人才培養(yǎng)模式，建立健全“培訓(xùn)、練兵、比武、晉級”四位一體的職工技能提升機制，促進(jìn)高技能人才的培養(yǎng)。

第十七條  自主培養(yǎng)的各類高層次、高技能人才按照下列標(biāo)準(zhǔn)享受生活補貼，發(fā)放期限為五年。

（一）培養(yǎng)的第一類高層次人才，每月發(fā)放生活補貼20000元；

（二）培養(yǎng)的第二類高層次人才，每月發(fā)放生活補貼10000元；

（三）培養(yǎng)的第三類高層次人才，采取后補助方式為所在單位發(fā)放30萬元培養(yǎng)經(jīng)費補助，分五年發(fā)放，其中不少于80%的補助經(jīng)費用于高層次人才生活補貼，由用人單位自主為高層次人才發(fā)放；

（四）培養(yǎng)的第四類高層次人才，采取后補助方式為所在單位發(fā)放15萬元培養(yǎng)經(jīng)費補助，分五年發(fā)放，其中不少于80%的補助經(jīng)費用于高層次人才生活補貼，由用人單位自主為高層次人才發(fā)放；

（五）培養(yǎng)的博士，每月發(fā)放生活補貼2000元。

（六）在職取得碩士學(xué)位后并繼續(xù)工作滿兩年的，每人給予一次性補貼8000元。

（七）在職取得國家承認(rèn)的高級專業(yè)技術(shù)職稱滿一年后，且從事與本人專業(yè)技術(shù)職稱相符工作的，可以申請生活補貼，正高級職稱每月發(fā)放生活補貼2000元；副高級職稱每月發(fā)放生活補貼1000元；

（八）在職取得國家人社部認(rèn)可的二級（含）以上的職業(yè)資格證書滿一年后，且從事與本人職業(yè)資格相符工作的，可以申請生活補貼，取得國家人社部認(rèn)可的一級職業(yè)資格證書人員，每月發(fā)放生活補貼600元；取得國家人社部認(rèn)可的二級職業(yè)資格證書人員，每月生活補貼400元。

第十八條 按照《昆明經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)人才服務(wù)辦法（昆經(jīng)開〔2013〕208號）》享受完相應(yīng)補貼的各類人才后，入選本辦法所列第一類、第二類人才的，可以按照本辦法規(guī)定繼續(xù)申領(lǐng)相應(yīng)生活補貼標(biāo)準(zhǔn)，期限為5年；入選所列第三類、第四類人才的，可以根據(jù)本人新入選人才層次繼續(xù)申領(lǐng)相應(yīng)層次人才生活補貼，領(lǐng)取時間累計不超過5年；取得更高一級國家承認(rèn)的高級專業(yè)技術(shù)職稱或國家人社部認(rèn)可的職業(yè)資格證書人員，可以繼續(xù)申領(lǐng)相應(yīng)生活補貼，領(lǐng)取時間累計不超過5年。

在本辦法出臺以前申報的各類人才補貼，繼續(xù)按原辦法補貼標(biāo)準(zhǔn)和時間執(zhí)行。

按照本辦法領(lǐng)取生活補貼滿5年后，入選本辦法所列第一類、第二類人才的，可以按照本辦法規(guī)定繼續(xù)申領(lǐng)相應(yīng)生活補貼標(biāo)準(zhǔn)，期限為5年；入選第三類、第四類人才及獲得更高一級國家承認(rèn)的高級專業(yè)技術(shù)職稱或國家人社部認(rèn)可的職業(yè)資格證書人員，可以申請領(lǐng)取與前次領(lǐng)取的生活補貼差額補助，期限為5年。

第十九條 由昆明經(jīng)開區(qū)組織或?qū)徟扑]參加國家、省、市級各類技能競賽的全部費用，管委會承擔(dān)50%。對獲得國家級、省級、市級技能競賽一等獎、二等獎、三等獎的，按照不高于物質(zhì)獎勵標(biāo)準(zhǔn)的50%比例再次進(jìn)行獎勵。

第五章 管理考核

第二十條 補貼申報人及其所在單位對申報材料真實性負(fù)責(zé)。申報人應(yīng)當(dāng)誠實守信，遵守法律法規(guī)，發(fā)現(xiàn)申報人存在弄虛作假、騙取補貼的，取消其申報資格并返還已所發(fā)放補貼；

所在單位對申報補貼材料不按標(biāo)準(zhǔn)審核或把關(guān)不嚴(yán)的，取消本單位當(dāng)年申報資格，上報虛假信息、騙取補貼的，三年內(nèi)不再受理該單位補貼申請。

第二十一條 對申領(lǐng)補貼的人才實行考核管理，各用人單位要本著對單位和個人負(fù)責(zé)的態(tài)度，對申領(lǐng)補貼人員的德、能、勤、績、廉等情況進(jìn)行全面考核，形成書面考核材料報區(qū)人才服務(wù)中心審核，對考核不合格的停止發(fā)放相應(yīng)補貼。

第二十二條 領(lǐng)取生活補貼過程中存在下列情形之一的應(yīng)終止發(fā)放補貼：

（一）主動與用人單位解除勞動合同或被用人單位辭退的。

（二）有違法犯罪行為受到刑事處罰的。

（三）其他不適宜領(lǐng)取補貼的情形。

第二十三條 領(lǐng)取安家費過程中存在下列情形之一的應(yīng)退還已領(lǐng)取的安家費：

（一）主動與用人單位解除勞動合同或被用人單位辭退的。

（二）有違法犯罪行為受到刑事處罰的。

（三）違反引進(jìn)合同（協(xié)議）約定事項的。

（四）采取不正當(dāng)手段成為引才對象的。

（五）其他應(yīng)退還安家費的情形。

第六章 服務(wù)保障

第二十四條 堅持統(tǒng)分結(jié)合、協(xié)調(diào)高效、優(yōu)勢互補、整體聯(lián)動的工作格局，建立網(wǎng)格化人才服務(wù)體系。

第二十五條 昆明經(jīng)開區(qū)人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組是全區(qū)人才工作的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，在黨工委、管委會的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)全區(qū)人才工作的總體規(guī)劃、政策研究、宏觀指導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在人才服務(wù)中心，承擔(dān)日常工作。

第二十六條  戶籍辦理。引進(jìn)人才（含接收大中專、技校畢業(yè)生）要求取得昆明經(jīng)開區(qū)常住戶口，審批手續(xù)完備、資料齊全的，免費辦理落戶。

第二十七條  子女入學(xué)。引進(jìn)人才的未成年子女（無論戶口隨遷與否），義務(wù)教育階段在昆明經(jīng)開區(qū)學(xué)校就讀的，由同級教育行政部門按照個人需求在轄區(qū)內(nèi)優(yōu)先為其協(xié)調(diào)辦理入學(xué)手續(xù)。

第二十八條  職稱評定。引進(jìn)的各類人才，可按國家、省、市、區(qū)相關(guān)規(guī)定優(yōu)先推薦申報專業(yè)技術(shù)職稱評定。

第二十九條 醫(yī)療服務(wù)。昆明經(jīng)開區(qū)為各類人才提供醫(yī)療體檢服務(wù)，每年組織一批人才進(jìn)行1次免費醫(yī)療體檢服務(wù)。

第三十條 黨群服務(wù)。對于引進(jìn)的各類人才，在政治上積極關(guān)心，并及時吸收符合條件的先進(jìn)分子入黨；是黨員或團(tuán)員的，由各級黨（工）委和團(tuán)（工）委負(fù)責(zé)管理和服務(wù)。

第三十一條 建設(shè)人才公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺和“一站式”服務(wù)窗口，開通“綠色通道”，努力為各類人才提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。

第三十二條 昆明經(jīng)開區(qū)各園區(qū)人才服務(wù)分中心，按明確的職責(zé)為入駐本園區(qū)的企業(yè)提供相關(guān)服務(wù)。

第七章 附則

第三十三條  本《辦法》中所有補貼及安家費均為稅前金額，涉及個人所得稅按相關(guān)法律規(guī)定自行申報繳納。

第三十四條 高層次人才同時符合若干類別的，按“就高不重復(fù)”原則享受高層次人才補貼。

第三十五條 各支人才隊伍牽頭部門、用人單位可根據(jù)本辦法出臺配套政策。

第三十六條 本《辦法》由昆明經(jīng)開區(qū)人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第三十七條  本《辦法》自印發(fā)之日起執(zhí)行，《昆明經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)人才管理服務(wù)辦法》（昆經(jīng)開〔2013〕208號）自動廢止。