經省政府同意，省促進開發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展領導小組11月12日印發(fā)了《江西省開發(fā)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》。規(guī)劃分為5章、12節(jié)，主要包括發(fā)展現狀和面臨形勢、總體思路和主要目標、產業(yè)導向與空間布局、重點產業(yè)與發(fā)展路徑、主要措施與組織實施等五個方面的內容。

一、發(fā)展現狀和面臨形勢

目前，全省各級各類開發(fā)區(qū)總數已達107家（含4家海關特殊監(jiān)管區(qū)），實際開發(fā)面積628平方公里，投產企業(yè)11423個，從業(yè)人員230萬人，規(guī)上企業(yè)數、工業(yè)增加值分別占全省的70%、80%以上，已經成為全省經濟增長重要引擎和產業(yè)集聚的主要載體。在取得顯著成效的同時，開發(fā)區(qū)的轉型升級既有機遇、也有挑戰(zhàn)，從發(fā)展趨勢上看，開發(fā)區(qū)已經從一般性的成本競爭轉向效率、技術競爭，到了從數量規(guī)模型向質量效益型轉變的關鍵時刻，全產業(yè)鏈或產業(yè)集群的整體升級將成為主導模式，融合發(fā)展成為主流發(fā)展方式，開發(fā)區(qū)正由產城融合區(qū)的3.0版本向高品質現代城市經濟綜合體的4.0版本加快升級。

二、總體思路和主要目標

（一）總體思路和發(fā)展原則。在總體思路上，按照省委十四屆六次全會提出的24字方針，以“空間上集聚、業(yè)態(tài)上集群、資源上集約、功能上集成”為重點，以“創(chuàng)新驅動、改革推動、開放帶動、綠色促動、融合互動”為主線，以“轉型升級、提質增效”為中心，重點圍繞加快產業(yè)的發(fā)展，來推進開發(fā)區(qū)從數量規(guī)模型向質量效益型轉型，努力把開發(fā)區(qū)打造成為推動全省高質量、跨越式發(fā)展的主平臺和強引擎。在發(fā)展原則上，做到四個相結合，即壯大規(guī)模、優(yōu)化結構與提高質量相結合，創(chuàng)新驅動、改革推動與開放帶動相結合，統籌布局、分類推進與重點突破相結合，市場主導、企業(yè)主體與政府引導相結合等。

（二）主要目標。在目標設定上，做到“三個注重”，一是注重尊重現有基礎，全面梳理了全省開發(fā)區(qū)2001—2017年共16年的主要經濟指標數據，重點對全省開發(fā)區(qū)主營業(yè)務收入、工業(yè)增加值及增長率、工業(yè)固定資產投資額、基礎設施投入、招商實際到位資金等數據進行了比對，按照最近五年的平均增長率，測算未來5年的增速。二是注重目標引導，考慮到結構優(yōu)化需要一定的總量空間和回旋余地，按照總量規(guī)模邁上新臺階的要求和全省開發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展推進大會精神，做到目標的實現既有一定壓力，同時通過努力又能達到。三是注重多方溝通，對目標指標體系的設定和每一項具體目標數值的測算，都反復與相關主管部門進行了溝通，做到與新的統計要求銜接一致。

在發(fā)展目標上，通過五年的努力，在總量規(guī)模、結構優(yōu)化、發(fā)展質量、對外開放、綠色發(fā)展等五個方面邁上新臺階，全省開發(fā)區(qū)主營業(yè)務收入超5萬億、工業(yè)增加值超1萬億、利潤總額超4000億元；強化“畝均論英雄”導向，畝均主營業(yè)務收入超500萬元、利潤超40萬元、新增投資強度每畝不低于450萬；綠色園區(qū)、綠色工廠、綠色產品同步加快推進。

三、產業(yè)導向與空間布局

（一）產業(yè)選擇。以省委省政府《關于深入實施工業(yè)強省戰(zhàn)略推動工業(yè)高質量發(fā)展的若干意見》（贛發(fā)[2018]14號）為依據，總體布局電子信息與新型光電、航空、生物醫(yī)藥及大健康、光伏等新興產業(yè)，汽車及零部件、有色金屬、石油化工、鋼鐵、建筑材料、食品、紡織服裝等傳統產業(yè)以及大數據、移動物聯網等新經濟新動能。在此基礎上，根據資源稟賦、產業(yè)基礎等關鍵要素，逐一明確了全省103個開發(fā)區(qū)的首位產業(yè)和主攻產業(yè)，其中國家級開發(fā)區(qū)重點發(fā)展1個首位產業(yè)和2-3個主攻產業(yè)，省級開發(fā)區(qū)重點發(fā)展1個首位產業(yè)和1-2個主攻產業(yè)，做到各開發(fā)區(qū)揚優(yōu)展長、集中突破，又實現開發(fā)區(qū)之間錯位發(fā)展、互補發(fā)展。

（二）總體布局。以省委十四屆六次全會確定的“一圈引領、兩軸驅動、三區(qū)協同”的區(qū)域發(fā)展格局為立足點，構建“一核三區(qū)塊縱橫聯動，多個千億級產業(yè)競相發(fā)展，一批千億級開發(fā)區(qū)極點爆發(fā)”的格局?！耙缓巳齾^(qū)塊”為大南昌都市核心圈，贛南等原中央蘇區(qū)振興區(qū)、贛東北開放合作區(qū)、贛西轉型升級發(fā)展區(qū)?！岸鄠€千億級產業(yè)”圍繞省政府全體會議明確的培育打造2個10000億、6個5000億產業(yè)集群，帶動N個千億產業(yè)集群的要求，打造有色金屬、電子信息及新型光電等2個萬億級產業(yè)，石化、建材、紡織、食品、汽車及新型裝備制造等6個5000億級產業(yè)，生物醫(yī)藥、航空制造、節(jié)能環(huán)保、家具等N個1000億級產業(yè)，形成“2+6+N”的產業(yè)體系?！耙慌|開發(fā)區(qū)多點爆發(fā)”，打造南昌高新區(qū)1個主營業(yè)務收入過5000億級開發(fā)區(qū)，南昌經開區(qū)、南昌小藍經開區(qū)、九江經開區(qū)和上饒經開區(qū)4個過2000億級開發(fā)區(qū)，贛州經開區(qū)、萍鄉(xiāng)經開區(qū)、鷹潭高新區(qū)、井岡山經開區(qū)、豐城高新區(qū)、上饒高新區(qū)、樟樹工業(yè)園、新建長堎工業(yè)園、上高工業(yè)園、貴溪經開區(qū)、新余高新區(qū)、景德鎮(zhèn)高新區(qū)、高安高新區(qū)、撫州高新區(qū)、樂平工業(yè)園等15個過千億級開發(fā)區(qū)。

四、重點產業(yè)與發(fā)展路徑

根據各產業(yè)體量大小以及未來發(fā)展趨勢，按照新興產業(yè)倍增、傳統優(yōu)勢產業(yè)轉型升級和新業(yè)態(tài)新動能產業(yè)培育三個類別，明確了18個重點產業(yè)發(fā)展的細分領域、主攻方向和具體路徑，每個重點產業(yè)一般選擇8個以內開發(fā)區(qū)重點布局，避免多頭布局、產業(yè)雷同。

一是推進新興產業(yè)倍增，以高端化、集約化、特色化為導向,以掌握核心技術為關鍵,實施戰(zhàn)略性新興產業(yè)倍增計劃,進一步培育壯大電子信息及新型光電、航空制造、生物醫(yī)藥及大健康、光伏、新能源汽車及鋰電、新型裝備制造等6大新興產業(yè)。二是推進傳統產業(yè)轉型升級，以智能制造、綠色制造、精密制造為方向,聚焦有色金屬、化工、鋼鐵、汽車及零部件、建材、紡織、食品、家具等八大傳統優(yōu)勢產業(yè)，加強信息化和互聯網技術運用改造,通過淘汰落后、兼并重組、技術升級、模式創(chuàng)新等手段,引導產業(yè)向價值鏈高端發(fā)展,打造傳統產業(yè)集群升級版,創(chuàng)造傳統產業(yè)集群新優(yōu)勢。三是推動新業(yè)態(tài)新動能產業(yè)培育，以培育新技術、新業(yè)態(tài)、新模式、新產業(yè)為導向，深入實施“互聯網+”行動計劃，加快發(fā)展大數據云計算、工業(yè)設計、工業(yè)互聯網、移動物聯網等產業(yè)，打造數字經濟新動能。

五、主要措施與組織實施

在措施上，以推進集群式項目滿園擴園和“兩型三化管理目標提標提檔”為重點，在創(chuàng)新驅動發(fā)展、促進開放型經濟發(fā)展、深化體制機制改革和打造高水平營商環(huán)境等領域綜合施策。在組織實施上，充分發(fā)揮省促進開發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新領導小組的統一領導，充分發(fā)揮各設區(qū)市和各開發(fā)區(qū)主體責任，充分發(fā)揮各部門的職能作用，形成責任落實、上下協同、齊抓共管的工作機制。