京技管〔2018〕95號

第一章 總則

第一條 為深入實施《首都中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，根據(jù)《關(guān)于北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)高端產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才發(fā)展示范區(qū)的實施意見》、《北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)促進高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施辦法（試行）》等相關(guān)政策，特制定本細(xì)則。依托北京亦莊國際投資發(fā)展有限公司（簡稱"亦莊國投"）等投融資平臺，北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（簡稱"開發(fā)區(qū)"）設(shè)立"北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)領(lǐng)軍人才創(chuàng)業(yè)發(fā)展基金"（簡稱"人才基金"或"基金"），以可轉(zhuǎn)債投資和股權(quán)投資等方式投資領(lǐng)軍人才創(chuàng)新項目，扶持領(lǐng)軍人才創(chuàng)業(yè)。

第二條 本細(xì)則適用于具有獨立法人資格、由領(lǐng)軍人才創(chuàng)辦的，在開發(fā)區(qū)注冊經(jīng)營并納稅的企業(yè)，或?qū)﹂_發(fā)區(qū)人才創(chuàng)業(yè)發(fā)展具有促進作用的服務(wù)機構(gòu)或平臺。

第三條 本細(xì)則所指領(lǐng)軍人才是指經(jīng)開發(fā)區(qū)認(rèn)定或符合開發(fā)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)擬引入開發(fā)區(qū)的領(lǐng)軍人才。

第二章 基金設(shè)立原則

第四條 政府引導(dǎo)、市場運作?；鸩扇≌斦Y金出資，由專業(yè)機構(gòu)按照市場化原則進行運營管理，最大效用發(fā)揮財政資金的使用效率。

第五條 聚焦人才、方式創(chuàng)新。人才基金的投資標(biāo)的為開發(fā)區(qū)內(nèi)或擬引入開發(fā)區(qū)的領(lǐng)軍人才創(chuàng)辦的創(chuàng)業(yè)項目、中早期項目、關(guān)聯(lián)項目或關(guān)聯(lián)企業(yè)，對開發(fā)區(qū)人才創(chuàng)業(yè)發(fā)展具有促進作用的服務(wù)機構(gòu)或平臺?；鹨詢?yōu)秀人才為項目儲備源，將優(yōu)秀人才及其企業(yè)作為投資標(biāo)的，可根據(jù)企業(yè)不同的發(fā)展階段采取靈活的投資方式。

第六條 扶持為主、科學(xué)考評。人才基金以扶持優(yōu)秀人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新為核心目標(biāo)，聚焦于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目發(fā)展，對人才基金的考評不以財務(wù)收益作為考評目標(biāo)。

第三章 組織職責(zé)

第七條 開發(fā)區(qū)管理委員會（簡稱"管委會"）負(fù)責(zé)審定人才基金設(shè)立方案及相應(yīng)實施細(xì)則，審定人才基金投資方案，審定人才基金年度運營預(yù)算及其他重大事項的決策。

第八條 工委組織部、科技局負(fù)責(zé)監(jiān)督人才基金投資和管理，及對基金運營機構(gòu)的績效考評；財政局負(fù)責(zé)人才基金資金的撥付。

第九條 設(shè)立人才基金投資決策委員會（簡稱"投決會"），負(fù)責(zé)審議人才基金投資方案，并獨立出具投資決策意見。

第四章 基金設(shè)立

第十條 人才基金以有限合伙企業(yè)形式設(shè)立。由財政局向亦莊國投設(shè)立的人才基金專項賬戶每年撥付1億元，亦莊國投作為基金有限合伙人向人才基金進行出資。

第十一條 亦莊國投作為人才基金的實施主體，負(fù)責(zé)人才基金的組建、實施及運營。主要職責(zé)包括：依據(jù)管委會決定，組建人才基金相關(guān)主體并按計劃提供出資；指定基金運營機構(gòu)作為基金普通合伙人及基金管理人，按照市場化原則，負(fù)責(zé)人才基金的具體運營；監(jiān)督基金運營機構(gòu)的日常運營；督促基金運營機構(gòu)提交年度運營報告及其他要求的重大事項報告等。

第十二條 人才基金運營費用在人才基金中列支，由亦莊國投根據(jù)實際運營情況報管委會審批，實報實銷?；疬\營費用包括：基金投資項目以及投后管理產(chǎn)生的專家評審費、差旅費、人才會議開辦費、宣傳費、培訓(xùn)費等。

第五章 基金投資方向及方式

第十三條 人才基金重點投資于新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)與大健康、機器人及智能制造、新能源智能汽車等開發(fā)區(qū)重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)，圍繞開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃適當(dāng)布局其他戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。

第十四條 人才基金可投資于以下三種類型的項目：

（一）開發(fā)區(qū)內(nèi)的創(chuàng)業(yè)項目、中早期項目、關(guān)聯(lián)項目或關(guān)聯(lián)企業(yè)，重點支持"亦麒麟"領(lǐng)軍人才創(chuàng)辦的項目；該部分的資金規(guī)模投入不得低于基金規(guī)模的80%；

（二）擬引入開發(fā)區(qū)，符合開發(fā)區(qū)"亦麒麟"領(lǐng)軍人才要求的人才創(chuàng)辦的企業(yè)；

（三）對開發(fā)區(qū)人才創(chuàng)業(yè)發(fā)展具有促進作用的服務(wù)機構(gòu)或平臺。

第十五條 人才基金主要采取可轉(zhuǎn)債投資和股權(quán)投資運作方式。具體如下：

（一）可轉(zhuǎn)債投資方式：聚焦初創(chuàng)期項目，原則上單筆投資額不高于100萬元。

（二）股權(quán)投資方式：聚焦中早期項目，原則上單筆投資額不高于300萬元，單一項目累計投資額不高于1000萬元。

（三）具有行業(yè)引領(lǐng)作用的重大項目、具有重大經(jīng)濟效益或社會效益的項目，根據(jù)項目資金需求及對開發(fā)區(qū)貢獻(xiàn)程度給予基金支持，最高不超過3000萬元。

第十六條 任何情形下，人才基金都不能成為被投資企業(yè)單獨或并列的第一大出資人。

第六章 基金投資決策

第十七條 人才基金的投資決策機構(gòu)包括管委會和投決會。

第十八條 人才基金設(shè)立投決會，負(fù)責(zé)獨立出具投資決策意見。投決會由5名委員組成，其中工委組織部委派1名委員，科技局委派1名委員，財政局委派1名委員，亦莊國投委派2名委員。投決會審議之項目由投決會委員一人一票進行表決，獲五分之三及以上的委員同意方可通過。

第十九條 人才基金的投資決策流程如下：

（一）項目申報。相關(guān)企業(yè)根據(jù)要求向基金運營機構(gòu)提交申報材料。

（二）項目預(yù)審?；疬\營機構(gòu)對企業(yè)所提交申報材料進行預(yù)審。

（三）專家評審。由基金運營機構(gòu)組織專家建立專家評審委員會，對投資項目進行評審，形成初步投資建議。

（四）部門協(xié)查。經(jīng)專家評審?fù)ㄟ^的投資項目，由基金運營機構(gòu)提報工委組織部、科技局，由工委組織部、科技局征詢開發(fā)區(qū)發(fā)改、工商、稅務(wù)、公安、人勞、企服等委辦局的意見。對協(xié)查中發(fā)現(xiàn)問題的項目，人才基金不予合作。

（五）社會公示。經(jīng)專家評審?fù)ㄟ^的投資項目，在有關(guān)媒體上公示，公示期為1周。對公示中發(fā)現(xiàn)問題的項目，人才基金不予合作。

（六）投資決策。由投決會對基金運營機構(gòu)提交的初步投資方案進行審議，并出具投資決策意見。

（七）管委會審定。由管委會主任辦公會議對經(jīng)投決會審議通過的投資方案進行審定，并出具會議紀(jì)要。

（八）方案實施。由基金運營機構(gòu)按照管委會審定通過的投資方案，組織實施相關(guān)投資工作，包括協(xié)議談判及簽署、出資等。

第七章 基金投后管理機制

第二十條 基金運營機構(gòu)負(fù)責(zé)對人才基金已投項目進行投后管理，促進已投項目或企業(yè)更好發(fā)展。

第二十一條 投后管理主要包括信息收集、項目分析、增值服務(wù)、意見反饋等內(nèi)容。

（一）信息收集?；疬\營機構(gòu)應(yīng)適時跟進已投項目的運營情況，建立走訪調(diào)研機制、長效溝通機制，與已投項目進行充分溝通，定期收集企業(yè)重要信息，重要信息包括但不限于人才發(fā)展情況、科研創(chuàng)新情況、公司財務(wù)報表、運營發(fā)展情況等。

（二）項目分析?；疬\營機構(gòu)應(yīng)在信息收集的基礎(chǔ)上，編制人才基金半年度、年度運營報告，報送工委組織部和科技局；關(guān)注企業(yè)發(fā)展運營情況，出現(xiàn)特殊或重大事項應(yīng)及時向工委組織部和科技局報告。

（三）增值服務(wù)。基金運營機構(gòu)應(yīng)根據(jù)已投項目的實際發(fā)展需求，幫助解決問題，提升投資項目價值。應(yīng)不定期向企業(yè)宣貫開發(fā)區(qū)人才發(fā)展政策、企業(yè)扶持政策、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)政策、招商引資政策以及其他相關(guān)政策；應(yīng)不定期組織已投項目或擬投項目企業(yè)高管進行創(chuàng)業(yè)發(fā)展、工商管理、企業(yè)運營、市場開拓、科技研發(fā)等方面的交流或培訓(xùn)；應(yīng)不定期組織已投項目或擬投項目參與開發(fā)區(qū)及北京市、行業(yè)協(xié)會、投資機構(gòu)組織的路演交流；應(yīng)積極協(xié)調(diào)開發(fā)區(qū)政府部門、金融機構(gòu)、上市公司等相關(guān)資源協(xié)助已投項目或擬投項目的融資、并購及上市工作；應(yīng)積極協(xié)助已投項目或擬投項目在開發(fā)區(qū)內(nèi)或區(qū)外拓展市場、客戶資源等。

（四）意見反饋?；疬\營機構(gòu)應(yīng)適時收集已投項目在開發(fā)區(qū)運營發(fā)展中遇到的實際問題、意見及建議等，并反饋開發(fā)區(qū)有關(guān)部門。

第八章 基金退出機制

第二十二條 人才基金形成的債權(quán)或股權(quán)可采用被投資企業(yè)還款、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、股東回購及破產(chǎn)清算等方式適時退出，原則上基金對單個項目的投資期不超過5年。

第二十三條 人才基金投資項目后，企業(yè)可根據(jù)退出時間選擇不同的退出方式，原則上所投資項目退出時投資收益單獨核算。具體如下：

（一）第一階段（1年（含）以內(nèi)）

若企業(yè)選擇在獲得資金支持1年（含）內(nèi)退出，轉(zhuǎn)讓價格參照基金投資額與按照轉(zhuǎn)讓時中國人民銀行公布的1年期存款利息計算的收益之和。

（二）第二階段（1年-3年（含））

若企業(yè)選擇在獲得資金支持1年-3年（含）內(nèi)退出，轉(zhuǎn)讓價格參照基金投資額與按照轉(zhuǎn)讓時中國人民銀行公布的同期貸款利息計算的收益之和。經(jīng)被投資企業(yè)與人才基金協(xié)商，人才基金可以在規(guī)定的時間范圍內(nèi)將債權(quán)轉(zhuǎn)換成公司股權(quán)。

（三）第三階段（3年-5年（含））

若企業(yè)未選擇在獲得資金支持3年（含）內(nèi)退出，轉(zhuǎn)讓價格參照基金投資額與6%/年固定收益計算的收益之和，或經(jīng)被投資企業(yè)與人才基金協(xié)商，人才基金可以在規(guī)定的時間范圍內(nèi)將債權(quán)轉(zhuǎn)換成公司股權(quán)。

對于將債權(quán)轉(zhuǎn)換成股權(quán)的企業(yè)，原則上應(yīng)在獲得資金支持5年（含）內(nèi)退出，轉(zhuǎn)讓價格參照基金投資額與6%/年固定收益計算的收益之和。

第二十四條 若基金已投項目進行清算，基金退出按照相關(guān)法律法規(guī)要求進行處理。

第二十五條 人才基金支持項目原則上采用上述方式退出，若人才基金與被投資企業(yè)約定其他退出方式的，經(jīng)管委會審議通過，可以從其約定。

第九章 基金績效考評

第二十六條 工委組織部和科技局負(fù)責(zé)對亦莊國投運營管理基金的情況進行績效考評。

第二十七條 工委組織部和科技局主要參照以下標(biāo)準(zhǔn)對亦莊國投進行績效考評：

（一）按照管委會要求，組織專業(yè)管理團隊運作基金。

（二）根據(jù)投資方案行使相應(yīng)股東權(quán)利，承擔(dān)股東義務(wù)，行使對基金扶持企業(yè)的管理權(quán)和參與決策權(quán)。

（三）要求參股企業(yè)定期提供被投資項目發(fā)展情況、資金使用情況以及企業(yè)經(jīng)審計的財務(wù)報告等，由基金運營機構(gòu)定期向工委組織部和科技局匯報。

（四）應(yīng)根據(jù)工委組織部和科技局要求提交人才基金半年度、年度運營情況報告以及其他重大事項報告。

第十章 附則

第二十八條 本細(xì)則有效期三年，自發(fā)布之日起生效。

第二十九條 本細(xì)則由北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會負(fù)責(zé)解釋。