2018年7月25日遼寧省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議通過

目 錄

第一章 總則

第二章 管理體制與運(yùn)行機(jī)制

第三章 投資領(lǐng)域改革與開放

第四章 貿(mào)易便利化與轉(zhuǎn)型升級

第五章 金融領(lǐng)域創(chuàng)新與服務(wù)

第六章 老工業(yè)基地結(jié)構(gòu)調(diào)整

第七章 東北亞區(qū)域開放與合作

第八章 綜合監(jiān)管與法治環(huán)境

第九章 附則

第一章 總則

第一條    為推進(jìn)和保障中國（遼寧）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)，加快推進(jìn)老工業(yè)基地振興發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和國務(wù)院批準(zhǔn)的《中國（遼寧）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條    本條例適用于經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的中國（遼寧）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（以下簡稱自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)），包括沈陽片區(qū)、大連片區(qū)和營口片區(qū)（以下簡稱片區(qū)）。

根據(jù)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)與發(fā)展的需要，報(bào)經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)展區(qū)域，適用本條例。

第三條    自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)以市場取向的制度創(chuàng)新為核心，以探索總結(jié)可復(fù)制可推廣的改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)為基本要求，推動結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，提升老工業(yè)基地發(fā)展整體競爭力和對外開放水平。

第四條    自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)建立與國際投資貿(mào)易規(guī)則相適應(yīng)的開放型經(jīng)濟(jì)新體制，營造法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境，逐步建成高端產(chǎn)業(yè)集聚、投資開放、貿(mào)易便利、服務(wù)完善、監(jiān)管高效便捷、法治環(huán)境規(guī)范的自由貿(mào)易園區(qū)。

第五條    自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)各片區(qū)根據(jù)戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標(biāo)，建立聯(lián)動合作機(jī)制，相互促進(jìn)，錯(cuò)位發(fā)展。

第六條    自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)激發(fā)市場主體活力，鼓勵公民、法人和其他組織開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，完善以支持改革創(chuàng)新為導(dǎo)向的考核評價(jià)體系，建立健全改革創(chuàng)新的容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，規(guī)范容錯(cuò)實(shí)施程序。

第二章 管理體制與運(yùn)行機(jī)制

第七條    自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分級負(fù)責(zé)、精簡高效的原則，建立與開放型經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的權(quán)責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、管理高效、依法行政的管理體制，推進(jìn)行政管理方式改革與體制機(jī)制改革協(xié)同聯(lián)動，逐步建立統(tǒng)一的綜合服務(wù)監(jiān)管平臺，與相關(guān)部門現(xiàn)有的管理服務(wù)平臺銜接，提升行政管理服務(wù)效能。

第八條    省人民政府設(shè)立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，研究制定推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略，把握創(chuàng)新試驗(yàn)方向，推動相關(guān)部門落實(shí)各項(xiàng)試驗(yàn)任務(wù)，協(xié)調(diào)解決發(fā)展過程中遇到的重大問題。

省自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)下設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，承擔(dān)省自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的日常工作，履行下列職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行和指導(dǎo)實(shí)施國家有關(guān)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的方針、政策；

（二） 制定推進(jìn)工作措施，協(xié)調(diào)推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)綜合改革、投資、貿(mào)易、金融、人才等各項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)的落實(shí)；

（三）總結(jié)評估自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)形成的改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，提出可復(fù)制可推廣創(chuàng)新成果建議；

（四）協(xié)調(diào)研究和解決自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新中的難點(diǎn)和問題；

（五） 調(diào)度、監(jiān)督、檢查、考核片區(qū)試驗(yàn)工作進(jìn)展情況。

第九條    片區(qū)所在市人民政府在片區(qū)設(shè)立管理機(jī)構(gòu)，由其負(fù)責(zé)具體實(shí)施片區(qū)發(fā)展規(guī)劃，決定片區(qū)發(fā)展的重大問題，統(tǒng)籌推進(jìn)片區(qū)改革試點(diǎn)工作和承擔(dān)片區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行與管理等具體事務(wù)，并可以結(jié)合實(shí)際，開展自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新工作。

第十條    省人民政府和片區(qū)所在市人民政府及其有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)遵循簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的原則，按照自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)職能需要，將相關(guān)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限依法授權(quán)或者委托給片區(qū)管理機(jī)構(gòu)；研究制定促進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和片區(qū)改革創(chuàng)新的政策措施，加強(qiáng)對自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和片區(qū)建設(shè)發(fā)展中重大問題的協(xié)調(diào)和支持。

第十一條    海關(guān)、海事、金融、稅務(wù)、公安等部門駐自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的工作機(jī)構(gòu)，依法履行相關(guān)行政管理職責(zé)，落實(shí)有關(guān)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的政策措施，支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新工作。

第十二條    自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)可以建立委托第三方機(jī)構(gòu)綜合評估機(jī)制，對自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)總結(jié)評估，并按照分類審查程序在省內(nèi)其他區(qū)域復(fù)制推廣改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。

第十三條    自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)建立風(fēng)險(xiǎn)防控和預(yù)警體系，完善突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案及處置機(jī)制，確保改革試驗(yàn)風(fēng)險(xiǎn)合理可控。

　　第三章 投資領(lǐng)域改革與開放

第十四條    自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)行外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度。除國務(wù)院規(guī)定對國內(nèi)投資項(xiàng)目保留核準(zhǔn)外，負(fù)面清單之外的外商投資項(xiàng)目和外商投資企業(yè)的設(shè)立、變更實(shí)行備案制，由片區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)辦理。

第十五條    自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)完善境外投資合作業(yè)務(wù)管理和服務(wù)措施，支持境外投資企業(yè)以境外資產(chǎn)和股權(quán)、礦權(quán)等權(quán)益抵押獲得貸款。

第十六條    自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)制度環(huán)境，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力；建立健全投資者權(quán)益保障機(jī)制，法律法規(guī)未禁止的，投資主體可以在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)創(chuàng)新開展各種投資活動。

第十七條    自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一受理涉及企業(yè)管理的行政事務(wù)，實(shí)施行政審批目錄化管理，推進(jìn)行政審批規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和信息化建設(shè)，探索推進(jìn)多評合一、多規(guī)合一、統(tǒng)一評審、多圖聯(lián)審、聯(lián)合驗(yàn)收等新模式。

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)可以試行企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制，整合、簡化投資項(xiàng)目報(bào)建手續(xù)，建立先建后驗(yàn)的管理模式。

第十八條    自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)建立與國際慣例相銜接的商事登記制度，推行科學(xué)、高效、便利的管理模式，實(shí)行全程電子化登記，依法實(shí)行注冊資本認(rèn)繳登記制。

第四章 貿(mào)易便利化與轉(zhuǎn)型升級

第十九條    自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)深化通關(guān)一體化改革，實(shí)行國際貿(mào)易“單一窗口”服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)海關(guān)、海事、稅務(wù)等口岸監(jiān)管部門之間信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助。

企業(yè)可以通過綜合服務(wù)平臺一次性遞交口岸監(jiān)管部門需要的標(biāo)準(zhǔn)化電子信息，口岸監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)通過平臺反饋處理結(jié)果。

第二十條    在區(qū)內(nèi)的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，實(shí)行“一線放開、二線安全高效管住”的監(jiān)管模式。根據(jù)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展需要，整合優(yōu)化海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，探索口岸監(jiān)管制度創(chuàng)新。

第二十一條    海關(guān)應(yīng)當(dāng)為區(qū)內(nèi)的下列貿(mào)易業(yè)務(wù)建立便利化的監(jiān)管制度：

（一） 轉(zhuǎn)口貿(mào)易；

（二） 海運(yùn)貨物直接運(yùn)輸；

（三）中資非五星旗船沿海捎帶業(yè)務(wù)；

（四） 超大超限貨物；

（五）企業(yè)研發(fā)所需進(jìn)口設(shè)備及材料；

（六）其他可以實(shí)行便利化監(jiān)管制度的貿(mào)易業(yè)務(wù)。

第二十二條    海關(guān)應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新區(qū)內(nèi)檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管制度，提供下列便利服務(wù)：

（一）施行保稅展示交易貨物分線監(jiān)管、預(yù)檢驗(yàn)和登記核銷管理模式；

（二）推動建立檢驗(yàn)檢疫證書國際聯(lián)網(wǎng)核查機(jī)制；

（三）逐步實(shí)行第三方檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)檢測結(jié)果采信制度；

（四）推動建立基于企業(yè)誠信評價(jià)的貨物抽驗(yàn)制度；

（五）一線主要實(shí)施進(jìn)出境現(xiàn)場檢疫、查驗(yàn)、處理和重點(diǎn)敏感貨物檢驗(yàn)工作；二線主要實(shí)施進(jìn)出口產(chǎn)品檢驗(yàn)和監(jiān)管；

（六）其他為市場主體提供的便利服務(wù)。

第二十三條　在區(qū)內(nèi)的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，應(yīng)當(dāng)建立貨物按狀態(tài)分類監(jiān)管制度，探索實(shí)行電子圍網(wǎng)管理，推行通關(guān)作業(yè)無紙化、低風(fēng)險(xiǎn)快速放行；按照規(guī)定開展內(nèi)銷貨物選擇性征收關(guān)稅制度試點(diǎn)，相關(guān)企業(yè)生產(chǎn)、加工并經(jīng)內(nèi)銷的貨物，可以按照貨物對應(yīng)進(jìn)口料件或者實(shí)際報(bào)驗(yàn)狀態(tài)征收關(guān)稅；在執(zhí)行貨物進(jìn)出口稅收政策的前提下，可以設(shè)立保稅展示交易平臺。

海關(guān)應(yīng)當(dāng)支持保稅油供應(yīng)企業(yè)拓展業(yè)務(wù)，建設(shè)保稅航油站和保稅油基地，建立快速審批通道、預(yù)約通關(guān)服務(wù)等保稅航油監(jiān)管模式。

第二十四條    自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)行內(nèi)外貿(mào)易一體化發(fā)展，鼓勵區(qū)內(nèi)企業(yè)統(tǒng)籌開展國際貿(mào)易和國內(nèi)貿(mào)易，探索開展境內(nèi)外高技術(shù)、高附加值、風(fēng)險(xiǎn)可控的保稅維修、檢測和再制造業(yè)務(wù)，依托汽保產(chǎn)業(yè)、安全裝備產(chǎn)業(yè)開展市場采購貿(mào)易方式試點(diǎn)。

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)支持建立國際國內(nèi)大宗商品交易和資源配置平臺，鼓勵發(fā)展離岸貿(mào)易、跨境電子商務(wù)等新型貿(mào)易，支持企業(yè)在區(qū)內(nèi)建立整合物流、貿(mào)易、結(jié)算等功能的營運(yùn)中心和大數(shù)據(jù)管理中心。

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)推進(jìn)對外文化貿(mào)易基地建設(shè)，深化藝術(shù)品交易市場功能拓展。推動檢測維修、生物醫(yī)藥、軟件信息、管理咨詢、數(shù)據(jù)服務(wù)、文化創(chuàng)意等服務(wù)外包業(yè)務(wù)發(fā)展。

第五章 金融領(lǐng)域創(chuàng)新與服務(wù)

第二十五條    鼓勵各類金融機(jī)構(gòu)根據(jù)國家規(guī)定，按照風(fēng)險(xiǎn)可控、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的原則，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開展金融產(chǎn)品、業(yè)務(wù)、服務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)管理等方面的創(chuàng)新，建立與東北老工業(yè)基地振興發(fā)展相適應(yīng)的新型金融支撐體系。

第二十六條    支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)推進(jìn)跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新發(fā)展，推進(jìn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換、人民幣跨境使用、經(jīng)常項(xiàng)目外匯收支手續(xù)等方面的改革，探索建立與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)相適應(yīng)的本外幣賬戶管理體系，促進(jìn)跨境貿(mào)易、投資融資結(jié)算便利化。

支持區(qū)內(nèi)銀行按照有關(guān)規(guī)定發(fā)放境外項(xiàng)目人民幣貸款。在區(qū)內(nèi)設(shè)立的法人機(jī)構(gòu)可以按照規(guī)定，開展跨境人民幣租賃業(yè)務(wù)和跨國企業(yè)集團(tuán)跨境雙向人民幣資金池業(yè)務(wù)。

支持外資股權(quán)投資管理機(jī)構(gòu)、外資創(chuàng)業(yè)投資管理機(jī)構(gòu)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)起管理人民幣股權(quán)投資和創(chuàng)業(yè)投資基金。支持區(qū)內(nèi)企業(yè)的境外母公司或者子公司按照規(guī)定在境內(nèi)發(fā)行人民幣債券。

第二十七條    自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)引導(dǎo)和鼓勵民間資本投資區(qū)內(nèi)金融業(yè)；支持區(qū)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)金融依法合規(guī)發(fā)展，鼓勵建設(shè)投融資服務(wù)平臺；支持在區(qū)內(nèi)建立完善信托登記平臺，探索信托受益權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制。

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)允許區(qū)內(nèi)符合互認(rèn)條件的基金產(chǎn)品參與內(nèi)地與香港基金產(chǎn)品互認(rèn)。

第二十八條    自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)推行下列外匯管理制度改革：

（一） 在真實(shí)、合法交易基礎(chǔ)上，區(qū)內(nèi)貨物貿(mào)易外匯管理分類等級為A類的企業(yè)外匯收入無需開立待核查賬戶；

（二） 銀行按照“了解客戶、了解業(yè)務(wù)、盡職調(diào)查”展業(yè)三原則辦理經(jīng)常項(xiàng)目收結(jié)匯、購付匯手續(xù)；

（三）探索建立適合商業(yè)保理發(fā)展和適合大型設(shè)備境內(nèi)外維修業(yè)務(wù)的外匯管理模式；

（四）允許符合條件的區(qū)內(nèi)融資租賃企業(yè)收取外幣租金；

（五）國家規(guī)定的其他外匯管理制度改革。

第二十九條    支持發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，放寬跨國公司外匯資金集中運(yùn)營管理準(zhǔn)入條件，簡化資金池管理，允許經(jīng)銀行審核真實(shí)、合法的電子單證,辦理經(jīng)常項(xiàng)目集中收付匯、軋差凈額結(jié)算業(yè)務(wù)。

鼓勵跨國企業(yè)在區(qū)內(nèi)設(shè)立整合物流、貿(mào)易、結(jié)算等功能的運(yùn)營中心和區(qū)域性總部。

第三十條    在符合現(xiàn)行法律法規(guī)及政策導(dǎo)向的前提下，支持內(nèi)外資在區(qū)內(nèi)設(shè)立銀行、證券、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)。

支持民營資本依法進(jìn)入金融業(yè)，依法設(shè)立財(cái)務(wù)公司、汽車金融公司和消費(fèi)金融公司等金融機(jī)構(gòu)。

第三十一條    鼓勵保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)為中小微企業(yè)服務(wù)的保險(xiǎn)產(chǎn)品，發(fā)展信用保險(xiǎn)，鼓勵保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)向中小微企業(yè)提供貸款保證保險(xiǎn)服務(wù)。

第三十二條　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)支持企業(yè)拓展融資租賃經(jīng)營范圍、融資渠道，推進(jìn)融資租賃證券化，發(fā)展工程建設(shè)、飛機(jī)、船舶等大型設(shè)備融資租賃，建設(shè)區(qū)域性融資租賃集聚區(qū)。

第三十三條    金融監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)完善自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、評估、防范和處置制度，健全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控指標(biāo)和分類規(guī)則，建立跨境資金流動風(fēng)險(xiǎn)全面監(jiān)管機(jī)制。

第六章 老工業(yè)基地結(jié)構(gòu)調(diào)整

第三十四條　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)探索完善以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體系，實(shí)行分類監(jiān)管、分類改革。省級以下國有創(chuàng)投企業(yè)實(shí)行國有資產(chǎn)評估報(bào)告事后備案制，簡化其股權(quán)投資退出程序。

第三十五條　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)以建立資本優(yōu)勢互補(bǔ)、相互促進(jìn)的體制機(jī)制為目標(biāo)，推進(jìn)區(qū)內(nèi)國資國企的混合所有制改革。鼓勵各類投資者以出資入股等方式參與國有企業(yè)改制重組，鼓勵改組組建國有資本投資、運(yùn)營公司，開展國有企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人試點(diǎn)。

第三十六條　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)優(yōu)化內(nèi)陸無水港布局，增強(qiáng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)口岸服務(wù)輻射功能，探索開展貨物通關(guān)、貿(mào)易統(tǒng)計(jì)、“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者”互認(rèn)、檢驗(yàn)檢測認(rèn)證等方面合作。

加快實(shí)現(xiàn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與東北其他地區(qū)口岸間互通互聯(lián)，推進(jìn)東北地區(qū)在研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)銷售、物流配送、人才交流、教育培訓(xùn)等方面的協(xié)同配合。

第三十七條　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建立整合物流、貿(mào)易等功能的運(yùn)營中心，探索發(fā)展大宗商品國際貿(mào)易，拓展新交易品種。加快推進(jìn)跨境貿(mào)易電子商務(wù)平臺建設(shè)，推進(jìn)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)協(xié)同發(fā)展，支持開展跨境電商綜合試驗(yàn)試點(diǎn)，探索合作共建、政策共享新機(jī)制。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建立服務(wù)于東北區(qū)域的現(xiàn)代化物流服務(wù)體系，開展專屬物流園區(qū)建設(shè)，完善東北地區(qū)集疏運(yùn)體系和保稅物流網(wǎng)絡(luò)。

第三十八條　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政策應(yīng)當(dāng)與國家東北振興重大政策舉措，以及沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)新型工業(yè)化綜合配套改革試驗(yàn)總體方案等政策相銜接。

推動自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和沈撫新區(qū)、金普新區(qū)、營口經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、政策互惠、資源共享、相互促進(jìn)。

第三十九條　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)完善推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的體制機(jī)制，支持先進(jìn)裝備制造業(yè)、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)在區(qū)內(nèi)集聚。

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)鼓勵和支持大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，融合發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，開展高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品的維修再制造業(yè)務(wù)試點(diǎn)。

第四十條    自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)充分利用產(chǎn)業(yè)（創(chuàng)業(yè)）投資引導(dǎo)基金，加強(qiáng)與國家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、國家中小企業(yè)發(fā)展基金對接。

第四十一條　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)支持和推進(jìn)專業(yè)技術(shù)研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)等集成創(chuàng)新載體及工程研究中心、科研實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)。建立便利化的知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺，發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)。

第四十二條　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)完善配套稅收政策，逐步推行上海、天津、廣東、福建等自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)已經(jīng)試點(diǎn)的稅收政策。

在符合稅制改革方向和國際慣例，以及不造成利潤轉(zhuǎn)移和稅基侵蝕的前提下，積極研究完善境外所得稅收抵免的稅收政策。

第四十三條　稅務(wù)部門應(yīng)當(dāng)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)營造有利于企業(yè)發(fā)展、公平競爭的稅收法治環(huán)境。建立便捷的稅務(wù)服務(wù)體系，開展稅收征管現(xiàn)代化試點(diǎn)，加強(qiáng)信息化建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域稅務(wù)便利化。

第七章 東北亞區(qū)域開放與合作

第四十四條　推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與“一帶一路”沿線國家及日、韓等國家的國際產(chǎn)能和裝備制造合作，促進(jìn)由裝備產(chǎn)品輸出為主向技術(shù)、資本、產(chǎn)品、服務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)輸出并舉轉(zhuǎn)變，推動?xùn)|北亞國家先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)在區(qū)內(nèi)集聚發(fā)展。

第四十五條　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家自由貿(mào)易園區(qū)的合作，探索建立園區(qū)之間稅收互惠制度；支持與“一帶一路”沿線國家開展海關(guān)、認(rèn)證認(rèn)可、標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量等方面的合作與交流，以及貿(mào)易供應(yīng)鏈安全與便利合作；支持在區(qū)內(nèi)建設(shè)國別產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)，推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)升級。

第四十六條　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家港口合作，建立跨區(qū)域港口聯(lián)盟、港航聯(lián)盟，推進(jìn)海陸空郵聯(lián)動發(fā)展。加強(qiáng)與區(qū)外物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)協(xié)同發(fā)展，推進(jìn)實(shí)施多式聯(lián)運(yùn)等創(chuàng)新發(fā)展模式。

第四十七條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在國家確定的框架下，全面融入中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，引導(dǎo)優(yōu)勢企業(yè)開展境外工程承包，推進(jìn)境外園區(qū)建設(shè)。

第四十八條    自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)國際文化交流合作，搭建交流平臺，建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)基地，鼓勵社會資本以多種形式參與文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；探索與東北亞國家在文化、教育、體育、衛(wèi)生、娛樂、旅游等專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域，建立投資合作體制機(jī)制。

第八章 綜合監(jiān)管與法治環(huán)境

第四十九條　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持運(yùn)用法治方式在行政體制、管理機(jī)制、投資、貿(mào)易、金融等各領(lǐng)域推動改革創(chuàng)新。依法保護(hù)區(qū)內(nèi)各類市場主體平等地位和各項(xiàng)權(quán)利,保障其在區(qū)內(nèi)監(jiān)管、稅收和政府采購等方面依法享有公平待遇。

第五十條　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)建設(shè)統(tǒng)一的監(jiān)管信息共享平臺，促進(jìn)監(jiān)管信息的歸集、交換和共享。

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)提高公眾參與監(jiān)管的水平，建立行政監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、公眾參與的綜合監(jiān)管體系。

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)行以事中事后為主的市場監(jiān)管方式，構(gòu)建事前誠信承諾、事中評估分類、事后聯(lián)動全鏈條信用監(jiān)管體系。

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)探索建立市場主體違法經(jīng)營行為提示清單、經(jīng)營行為法律責(zé)任清單發(fā)布制度，引導(dǎo)市場主體合法經(jīng)營。

第五十一條　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建立權(quán)責(zé)清單并實(shí)施動態(tài)管理，以清單管理規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。

除法律、行政法規(guī)規(guī)定征收的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目外，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的省級以下行政事業(yè)性收費(fèi)一律免收。

除國家和省有關(guān)規(guī)定外，各級政府及其有關(guān)部門不得對自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的企業(yè)開展評比、達(dá)標(biāo)等活動。

第五十二條    自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)建立與省、市的企業(yè)信用信息平臺相對接的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫及信用公示平臺，完善守信激勵和失信懲戒機(jī)制，建立市場主體信用信息記錄、公開、共享制度，實(shí)現(xiàn)司法信息、政務(wù)信息和商務(wù)信息的互通、高效。

第五十三條    自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建立外商投資信息報(bào)告和公示制度，加強(qiáng)對外商投資全周期的科學(xué)監(jiān)管。

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)配合國家有關(guān)部門實(shí)施外商投資國家安全審查，建立健全境內(nèi)外追償保障機(jī)制。

第五十四條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建立反壟斷工作機(jī)制。對壟斷協(xié)議，濫用市場支配地位以及濫用行政權(quán)力排除、限制競爭等行為，依法配合開展調(diào)查和執(zhí)法。

第五十五條　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，完善與國際接軌的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，探索支撐創(chuàng)新發(fā)展的知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)行機(jī)制。

探索建立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)跨部門知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)與司法保護(hù)的有效銜接。

第五十六條    自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)依法加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作，提高環(huán)境保護(hù)管理水平和效率，嚴(yán)格查處環(huán)境違法行為。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)可以對區(qū)內(nèi)企業(yè)采用國際通行的能源管理體系標(biāo)準(zhǔn)、先進(jìn)環(huán)保設(shè)備技術(shù)和自愿簽訂環(huán)境協(xié)議等方面制定鼓勵政策。

第五十七條　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)按照國際慣例實(shí)施更加積極的人才引進(jìn)和激勵政策，在人才引進(jìn)培養(yǎng)、科技成果轉(zhuǎn)化、股權(quán)激勵、創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)投融資、產(chǎn)業(yè)扶持等方面先行先試。

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)對符合條件的境內(nèi)外人才在入境出境、簽證、停留居留、永久居留、項(xiàng)目申報(bào)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、子女入學(xué)、社會保障等方面提供便捷服務(wù)。

第五十八條　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)片區(qū)應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新事中事后監(jiān)管體制，可以依法探索開展相對集中行政執(zhí)法，建立集中統(tǒng)一、風(fēng)險(xiǎn)可控、信息化程度高的綜合行政執(zhí)法體系。

第五十九條    自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)鼓勵建立專業(yè)化、國際化的律師、仲裁、調(diào)解、公證、鑒定等法律服務(wù)體系，鼓勵境內(nèi)外高端法律服務(wù)人才在區(qū)內(nèi)開展優(yōu)質(zhì)、高效的國際化法律專業(yè)服務(wù)。

第六十條　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建立國際化的商事仲裁平臺，制定適應(yīng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)特點(diǎn)的仲裁規(guī)則，建立商事糾紛多元化解決機(jī)制，建立調(diào)解與仲裁、訴訟的對接機(jī)制。

第六十一條    符合國家和省確定的改革方向的創(chuàng)新活動，出現(xiàn)失誤或者造成負(fù)面影響和損失時(shí)，相關(guān)單位和個(gè)人盡職盡責(zé)、未牟取私利，主動挽回?fù)p失、消除不良影響或者有效阻止危害結(jié)果發(fā)生的，免除其相關(guān)責(zé)任。

第六十二條　發(fā)生本條例第六十一條規(guī)定的情況時(shí)，省人民政府和片區(qū)所在市人民政府及其主管部門應(yīng)當(dāng)啟動快速反應(yīng)機(jī)制，及時(shí)核查，澄清是非；對誣告陷害者嚴(yán)肅查處；對免責(zé)的單位和個(gè)人，不作負(fù)面評價(jià)。

第九章 附則

第六十三條    本條例自2018年10月1日起施行。