西經(jīng)開發(fā)〔2018〕52號(hào)

各局（室、中心）、直屬事業(yè)單位，各直屬國有公司：

《經(jīng)開區(qū)PPP項(xiàng)目咨詢機(jī)構(gòu)庫管理暫行辦法》及《經(jīng)開區(qū)PPP咨詢機(jī)構(gòu)庫中介機(jī)構(gòu)選用暫行辦法》已經(jīng)2018年2月8日主任辦公會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

西安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)

2018年2月13日

西安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)PPP項(xiàng)目咨詢機(jī)構(gòu)庫管理暫行辦法

第一條 為加快推進(jìn)西安經(jīng)開區(qū)PPP項(xiàng)目實(shí)施，規(guī)范項(xiàng)目咨詢機(jī)構(gòu)管理機(jī)制，做好經(jīng)開區(qū)PPP項(xiàng)目咨詢工作，特制訂本暫行辦法。

第二條 本辦法所稱PPP咨詢機(jī)構(gòu)庫（以下簡稱機(jī)構(gòu)庫）指，由西安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)通過公開招標(biāo)方式確定符合相關(guān)資質(zhì)、業(yè)績要求，為PPP建設(shè)項(xiàng)目提供相關(guān)服務(wù)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)組成的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)庫。

第三條 本辦法所稱咨詢服務(wù)是指與PPP項(xiàng)目相關(guān)的智力支持服務(wù)，包括但不限于PPP項(xiàng)目的實(shí)施方案編制、物有所值評(píng)價(jià)、財(cái)政承受能力論證、運(yùn)營中期評(píng)估和績效評(píng)價(jià)以及相關(guān)法律、投融資、財(cái)務(wù)、采購代理、合同擬定、資產(chǎn)評(píng)估服務(wù)等。同一項(xiàng)目中介服務(wù)事項(xiàng)原則上由一家中介機(jī)構(gòu)承擔(dān)，如有特殊情況，經(jīng)管委會(huì)同意，可另行委托。

第四條 在經(jīng)開區(qū)PPP工作領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下，經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展局、財(cái)政局負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)庫的建立、維護(hù)和管理，組織完成PPP項(xiàng)目咨詢機(jī)構(gòu)的招標(biāo)選擇事項(xiàng)。

第五條 機(jī)構(gòu)庫的建立、維護(hù)與管理遵循“公平公正、市場調(diào)控、隨機(jī)抽取、綜合評(píng)價(jià)、動(dòng)態(tài)管理”的原則，以政府采購公開招標(biāo)的方式選擇入庫咨詢機(jī)構(gòu)。

第六條 納入機(jī)構(gòu)庫的咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)同時(shí)滿足下列條件：

（一）為依法設(shè)立的，能夠獨(dú)立享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的法人及其他組織，不包括分公司、辦事處等；社會(huì)信用良好，未列入社會(huì)信用“黑名單”；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件；

（二）在市政設(shè)施領(lǐng)域、交通設(shè)施、公共服務(wù)類、能源類、信息和民用空間、農(nóng)林水利類、資源環(huán)境和生態(tài)保護(hù)類、綜合類等適合PPP模式領(lǐng)域具有較強(qiáng)的投資咨詢、合同擬訂、管理咨詢等業(yè)務(wù)能力；

（三）具備如下咨詢服務(wù)業(yè)績：近三年，作為獨(dú)立或主要咨詢方，已與全國PPP綜合信息平臺(tái)項(xiàng)目庫（以下簡稱項(xiàng)目庫）中至少5個(gè)項(xiàng)目的政府方簽訂咨詢服務(wù)合同，實(shí)質(zhì)性提供PPP咨詢服務(wù),項(xiàng)目成功實(shí)施的；

（四）因第八條退出機(jī)構(gòu)庫在三年以上的。

第七條 中介服務(wù)機(jī)構(gòu)庫入庫有效期為３年，期滿后重新組織招標(biāo)入庫。入庫中介服務(wù)機(jī)構(gòu)需求數(shù)量不足時(shí)，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室同意，適時(shí)招標(biāo)補(bǔ)充入庫。

第八條 入庫中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在入庫有效期內(nèi)，有下列行為之一的，取消中介機(jī)構(gòu)服務(wù)資格，退出機(jī)構(gòu)庫。

（一）中選中介服務(wù)機(jī)構(gòu)無正當(dāng)理由放棄中選機(jī)會(huì)或不能履行服務(wù)委托合同或轉(zhuǎn)包給其他中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的；

（二）中介服務(wù)機(jī)構(gòu)不能完全或全面履行合同義務(wù)，導(dǎo)致業(yè)主或委托單位遭受重大損失的；

（三）發(fā)生與中介服務(wù)相關(guān)的嚴(yán)重違法、違規(guī)行為的；

（四）履行委托合同時(shí)提供虛假、不實(shí)信息資料的；

（五）入庫中介服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)人員在開展服務(wù)過程中，利用執(zhí)業(yè)便利違規(guī)操作謀取不正當(dāng)利益的；

（六）無證照?qǐng)?zhí)業(yè)或同一執(zhí)業(yè)資格證跨單位執(zhí)業(yè)，以及超經(jīng)營范圍執(zhí)業(yè)的;

（七）不執(zhí)行行業(yè)主管部門（單位）制定的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管辦法，發(fā)生其他違規(guī)違紀(jì)行為的。

第九條 本辦法由經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展局負(fù)責(zé)解釋。

第十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

西安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)PPP咨詢機(jī)構(gòu)庫中介機(jī)構(gòu)選用暫行辦法

第一條 為規(guī)范規(guī)范項(xiàng)目咨詢機(jī)構(gòu)管理機(jī)制，做好經(jīng)開區(qū)PPP項(xiàng)目咨詢工作，特制訂本暫行辦法。

第二條 經(jīng)開區(qū)PPP建設(shè)項(xiàng)目需要中介服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行相關(guān)服務(wù)時(shí)，必須在中介服務(wù)機(jī)構(gòu)庫中抽取選用。如果確實(shí)有特殊情況的，經(jīng)管委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)同意后，方可實(shí)施。

第三條 PPP中介機(jī)構(gòu)選用由項(xiàng)目實(shí)施部門提出申請(qǐng)，經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展局、財(cái)政局牽頭組織。

第四條 由經(jīng)發(fā)局提前3個(gè)工作日在管委會(huì)網(wǎng)站及發(fā)函通知庫內(nèi)全部中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，告知項(xiàng)目投資概算、服務(wù)費(fèi)用預(yù)算、工期要求、談判時(shí)間等要求，響應(yīng)參加談判中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在3家以上，即可開始談判。

第五條 由經(jīng)發(fā)局、財(cái)政局組織談判會(huì)議，會(huì)議過程由審計(jì)局監(jiān)督，PPP項(xiàng)目實(shí)施部門選擇服務(wù)機(jī)構(gòu)。

第六條 入庫中介機(jī)構(gòu)的抽取選用采取競爭性談判法。首先，中介服務(wù)機(jī)構(gòu)現(xiàn)場報(bào)價(jià)，并由實(shí)施部門向在場中介服務(wù)機(jī)構(gòu)宣布各機(jī)構(gòu)所報(bào)價(jià)格。然后，參加談判中介服務(wù)機(jī)構(gòu)第二次報(bào)價(jià)，由經(jīng)發(fā)局計(jì)算第二次報(bào)價(jià)平均價(jià)格，報(bào)價(jià)低于且最接近第二次報(bào)價(jià)平均價(jià)格的中介機(jī)構(gòu)中標(biāo)，如果有兩個(gè)及以上中介機(jī)構(gòu)報(bào)價(jià)符合要求的，由PPP項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)以隨機(jī)方式抽取選用中介機(jī)構(gòu)。

第七條 中介機(jī)構(gòu)確認(rèn)后，由實(shí)施機(jī)構(gòu)與中介機(jī)構(gòu)簽訂服務(wù)合同，在服務(wù)合同完成后，按照合同約定付款。

第八條 中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在抽取選用過程中，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的，有權(quán)向有關(guān)部門舉報(bào)。

第九條 本辦法由經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展局負(fù)責(zé)解釋。

第十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。