從“百名特聘人才下鄉(xiāng)，培育人才興村新動(dòng)能”，到“千名港澳青年入鄉(xiāng)，激發(fā)人才強(qiáng)村新活力”，再到“萬(wàn)名大學(xué)生返鄉(xiāng)，引領(lǐng)人才留村新風(fēng)尚”，中山“芳草行動(dòng)”從三個(gè)方面、18條措施入手，全面加快“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”（下稱“百千萬(wàn)工程”）人才的引入、評(píng)定、培育發(fā)展、賦能鄉(xiāng)村。

近日，中山市召開(kāi)“百千萬(wàn)人才”賦能“百千萬(wàn)工程”芳草行動(dòng)發(fā)布會(huì)，首次發(fā)布了《中山市“百千萬(wàn)人才”賦能“百千萬(wàn)工程”芳草行動(dòng)實(shí)施方案》（下稱“芳草行動(dòng)”）。

近年來(lái)，中山在評(píng)選人才方面破除“四唯”，出臺(tái)了“中山英才計(jì)劃”等系列人才政策，推動(dòng)基層鄉(xiāng)村工匠破土冒尖，實(shí)施和推廣鄉(xiāng)村人才服務(wù)揭榜制、“青年特聘”、舉薦“鄉(xiāng)村新秀”等多項(xiàng)制度，大力吸引培育“鄉(xiāng)村CEO”，體現(xiàn)了中山圍繞“百千萬(wàn)工程”實(shí)施的人才引育新思路、新實(shí)踐。

探討“如何評(píng)”？破解“誰(shuí)來(lái)評(píng)”？解決“評(píng)了如何用”？隨著“芳草行動(dòng)”出爐，中山“人才興村”的新命題，有了新方向。

采寫：南方日?qǐng)?bào)記者 曾艷春 蘇芷妍 苑世敏

攝影：南方日?qǐng)?bào)記者 葉志文（除署名外）

策劃：張培發(fā)

統(tǒng)籌：何偉楠

1.探討“如何評(píng)”

不唯學(xué)歷更注重能力貢獻(xiàn)

“倘若這次‘鄉(xiāng)村新秀’僅僅關(guān)注學(xué)歷的評(píng)選，我可能很難會(huì)參評(píng)，也不會(huì)主動(dòng)報(bào)名?！弊鳛槿脒x中山市五桂山街道首批“鄉(xiāng)村新秀”的代表，郝冠輝坦言，中山首次開(kāi)創(chuàng)的“鄉(xiāng)村新秀”評(píng)定方式能夠吸引到真正致力于鄉(xiāng)村振興發(fā)展的人才。因?yàn)?，這一評(píng)定方式，不唯學(xué)歷，更注重參考能力和貢獻(xiàn)指標(biāo)。

近年來(lái)，五桂山街道因得天獨(dú)厚的生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，吸引了大批熱愛(ài)鄉(xiāng)村的農(nóng)文旅人才定居創(chuàng)業(yè)。以桂南村為代表的“網(wǎng)紅村”為例，這里吸引了50余名“新農(nóng)人”扎根創(chuàng)業(yè)。以郝冠輝為代表，他們?cè)诖鍍?nèi)活化利用舊房與街區(qū)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、自然教育、民宿餐飲、文化藝術(shù)等各種新業(yè)態(tài)，開(kāi)展生活方式型創(chuàng)業(yè)，形成了“超級(jí)人才網(wǎng)絡(luò)”。

但是，如何長(zhǎng)久地留住人才，激發(fā)能人扎根鄉(xiāng)村的熱情？

五桂山街道在“中山英才計(jì)劃”農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域特聘人才評(píng)定基礎(chǔ)上，探索實(shí)施村舉薦、鎮(zhèn)審定、市備案的“鄉(xiāng)村新秀”人才舉薦制度，首批評(píng)選出2名“鄉(xiāng)村新秀”，桂南旗溪香草生活農(nóng)場(chǎng)主理人郝冠輝是其中之一。

根據(jù)2024年五桂山街道“鄉(xiāng)村新秀”評(píng)分指標(biāo)體系表，總分100分，學(xué)歷/學(xué)位一欄僅占5分，專業(yè)水平、項(xiàng)目效益共占比高達(dá)80%。

可以說(shuō)，“鄉(xiāng)村新秀”評(píng)定就是中山人才體制機(jī)制改革“破四唯”“立新標(biāo)”的創(chuàng)新實(shí)踐。“鄉(xiāng)村新秀”突出以能力和業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)為導(dǎo)向，著重考察人才的鄉(xiāng)村項(xiàng)目產(chǎn)生的社會(huì)影響、經(jīng)營(yíng)效益、帶動(dòng)就業(yè)崗位、發(fā)展前景，以在鄉(xiāng)村范圍作出貢獻(xiàn)、有示范作用來(lái)衡量人才。“沒(méi)有任何學(xué)歷、論文的鄉(xiāng)土人才也可以申報(bào)中山‘鄉(xiāng)村新秀’?！毕嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示。

這次獲評(píng)“鄉(xiāng)村新秀”，給了郝冠輝堅(jiān)定在中山發(fā)展的信心。

早在2018年，他就開(kāi)始扎根桂南旗溪村創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)鄉(xiāng)村生活農(nóng)場(chǎng)建設(shè)，探索一種基于產(chǎn)業(yè)振興的鄉(xiāng)村振興模式。在他的農(nóng)場(chǎng)，游客不僅能感受遍地種滿艾草、薄荷的自然環(huán)境，也能體驗(yàn)花茶烘焙、精油蒸餾等研學(xué)活動(dòng)。扎根中山鄉(xiāng)村6年多，他見(jiàn)證了中山首個(gè)鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地旗溪?jiǎng)?chuàng)谷揭牌成立，獲得了首批創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，還享受到了中山人才補(bǔ)貼。

評(píng)上“鄉(xiāng)村新秀”后，郝冠輝計(jì)劃將戶口從老家遷到中山?！敖衲?，桂南旗溪香草生活農(nóng)場(chǎng)產(chǎn)品銷售額達(dá)到了300萬(wàn)元，我計(jì)劃下一步深度開(kāi)發(fā)市場(chǎng)歡迎的高端產(chǎn)品，同時(shí)帶動(dòng)更多新村民一起做項(xiàng)目，推動(dòng)更多年輕人從事生態(tài)農(nóng)業(yè)，為當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村振興、‘百千萬(wàn)工程’推進(jìn)帶去實(shí)實(shí)在在的助力?！焙鹿谳x說(shuō)。

重學(xué)歷，還是重能力？中山已經(jīng)用人才選拔的實(shí)踐給出了答案。

突出人才創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)，近年來(lái)，中山市持續(xù)完善人才發(fā)展機(jī)制，持續(xù)優(yōu)化特聘人才評(píng)定體系，已累計(jì)評(píng)出400多名特聘人才。

為賦予人才更多成長(zhǎng)空間，中山還以特聘人才辦公或科研場(chǎng)所為陣地，掛牌成立54個(gè)“特聘人才工作室”與“特聘人才工作坊”，在“百千萬(wàn)工程”典型培育村掛牌65個(gè)“芳草行動(dòng)·特聘人才工作坊”，完善黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系服務(wù)人才制度，強(qiáng)化特聘人才的身份認(rèn)同，支持特聘人才潛心研究、不斷創(chuàng)新。

2.破解“誰(shuí)來(lái)評(píng)”

人才評(píng)定權(quán)限逐級(jí)下放

“我15歲就練六坊云龍舞，跳了30多年，沒(méi)想到我們這樣的民間傳承人還能評(píng)上‘工程師’。這是一份很大的鼓舞！”

今年11月，作為六坊云龍舞這項(xiàng)國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的市級(jí)非遺傳承人，鄧錦倫評(píng)上了中山市鄉(xiāng)村工匠民間雜技專業(yè)的中級(jí)職稱。對(duì)此，他感到驚喜又自豪。近年來(lái)，他一手包辦了六坊云龍舞展演用具的扎作，如燈籠、鯉魚、幡旗、頭牌等。他在民間參與了大量六坊云龍舞的文化展演，成為了向年青一代推廣傳承六坊云龍舞的關(guān)鍵人物。

過(guò)去兩年來(lái)，從中山田間地頭，走出一批開(kāi)展花卉種植、廣式臘味研發(fā)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、烹飪、家政的鄉(xiāng)村“工程師”，已然變成平常事。今年，中山更是橫向拓展，面向民間音樂(lè)、鄉(xiāng)村戲劇、民間雜技、傳統(tǒng)工藝等民間專業(yè)；縱向拓展，面對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖、花卉種植專業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理方向，也開(kāi)放了職稱評(píng)審的資質(zhì)。

中山市人力資源和社會(huì)保障局人才開(kāi)發(fā)科科長(zhǎng)金晶坦言，今年新組建的民間雜技、傳統(tǒng)工藝、鄉(xiāng)村戲劇，以及民間音樂(lè)等專業(yè)的“鄉(xiāng)村工匠”評(píng)定，充分體現(xiàn)了近年來(lái)中山對(duì)于文化振興、文旅產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才的重視。

逐年優(yōu)化，年年創(chuàng)新，“鄉(xiāng)村工匠”的評(píng)定有了進(jìn)展。這項(xiàng)評(píng)定不僅打破戶籍、身份、學(xué)歷等制約，讓“田秀才”“土專家”脫穎而出，更讓引進(jìn)評(píng)定的“鄉(xiāng)村工匠”越來(lái)越貼近中山鄉(xiāng)村發(fā)展的人才所需。

因地制宜評(píng)選培育“鄉(xiāng)村工匠”，背后是一場(chǎng)事關(guān)人才評(píng)定權(quán)限下放的改革“破題”。

“亮本事”“接地氣”“鄉(xiāng)土味”，鄉(xiāng)村工匠專業(yè)人才職稱的評(píng)審方案，更加尊重“田秀才”“土專家”“村創(chuàng)客”等鄉(xiāng)土人才的成長(zhǎng)規(guī)律。從廣式臘味的“鄉(xiāng)村工匠”，到烹飪領(lǐng)域、家政行業(yè)、民間雜技的“鄉(xiāng)村工匠”評(píng)定中，都能看到中山在鄉(xiāng)村人才選用上的本土特色導(dǎo)向。

深化職稱制度改革，中山更主動(dòng)向省級(jí)部門爭(zhēng)取下放高級(jí)職稱評(píng)審權(quán)。結(jié)合本土產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，中山已成功爭(zhēng)取省人社廳下放正高級(jí)職稱自主評(píng)審權(quán)，通過(guò)指導(dǎo)用人單位根據(jù)前沿技術(shù)方向、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化及中山產(chǎn)業(yè)需求等內(nèi)容設(shè)置評(píng)審項(xiàng)目，對(duì)專業(yè)能力強(qiáng)、確有真才實(shí)學(xué)、作出重要貢獻(xiàn)的專業(yè)技術(shù)人才進(jìn)行職稱評(píng)定。高級(jí)職稱評(píng)定從省人社廳下放到市人社局，這推動(dòng)中山因地制宜地深化職稱制度改革，打破了技能人才成長(zhǎng)的傳統(tǒng)“天花板”。

破解“誰(shuí)來(lái)評(píng)”的局限，還體現(xiàn)在中山鄉(xiāng)村的“特聘人才”選拔上。

不久前，《五桂山街道“鄉(xiāng)村新秀”自主評(píng)定實(shí)施方案》正式出臺(tái)。“鄉(xiāng)村新秀”的評(píng)定從市一級(jí)下放至鎮(zhèn)街，具體由村黨組織舉薦，由五桂山街道黨建和組織人事辦公室自主評(píng)定，最終報(bào)市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

今年11月，五桂山街道在全市率先試點(diǎn)，評(píng)選2名在推進(jìn)“百千萬(wàn)工程”、賦能鄉(xiāng)村振興等方面發(fā)揮重要作用的“鄉(xiāng)村新秀”。首批入選“鄉(xiāng)村新秀”的兩名代表，由鎮(zhèn)街分三年發(fā)放共10萬(wàn)元生活補(bǔ)貼，在支持期內(nèi)參照特聘人才D檔享受子女入學(xué)、醫(yī)療服務(wù)、安居保障和金融支持等待遇。

因地制宜推動(dòng)人才評(píng)定權(quán)限逐級(jí)下放，讓中山在推進(jìn)“百千萬(wàn)工程”建設(shè)過(guò)程中，培育、引進(jìn)、評(píng)定人才，有了更高的靈活性和創(chuàng)新性，實(shí)現(xiàn)了“誰(shuí)用人、誰(shuí)評(píng)價(jià)”，讓中山招攬人才更有針對(duì)性地拋出“繡球”，打造了近悅遠(yuǎn)來(lái)的良性人才生態(tài)圈。

3.評(píng)了“如何用”

人才引領(lǐng)鄉(xiāng)村“智富”新路

“我直播時(shí)幾乎沒(méi)有觀眾怎么辦？”

在中山市三角鎮(zhèn)結(jié)民村，臺(tái)下20多名村民認(rèn)真聽(tīng)課，有人提出疑惑；臺(tái)上，廣東省五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)芦@得者、中山市沙溪理工學(xué)校老師彭軍耐心解疑釋惑，告訴村民們?nèi)绾斡弥辈ピ捫g(shù)讓觀眾在直播間停留時(shí)間更長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)促單。

中山市結(jié)民農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司項(xiàng)目經(jīng)理鐘甄彥透露：“目前，村委會(huì)正計(jì)劃打造一處鄉(xiāng)村客廳，并設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品銷售工作室與直播間，拓寬本村文創(chuàng)產(chǎn)品及農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道。但因缺乏直播領(lǐng)域?qū)I(yè)人才，在一定程度上限制了計(jì)劃的順利推進(jìn)?！?/p>

11月，彭軍和中山市技術(shù)能手、中山市技能之星劉文海來(lái)到結(jié)民村，為村民開(kāi)展電商直播培訓(xùn)，增強(qiáng)村民直播營(yíng)銷技能。彭軍正是積極發(fā)揮所長(zhǎng)，投身“百千萬(wàn)工程”的青年人才之一。她精準(zhǔn)對(duì)接三角鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村發(fā)展需求，發(fā)揮自身直播優(yōu)勢(shì)，力求為鄉(xiāng)村破解農(nóng)產(chǎn)品銷售難題。

鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在人。秉持“實(shí)用即人才”的理念，對(duì)在推進(jìn)“百千萬(wàn)工程”中業(yè)績(jī)突出、有培養(yǎng)潛力的青年人才，中山每年由工信、科技、衛(wèi)健、教體、宣傳、農(nóng)業(yè)、人社部門分別在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、科技創(chuàng)新、衛(wèi)生健康、教育體育、宣傳文化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和其他綜合領(lǐng)域評(píng)定一批45歲以下“青年特聘”，享受特聘人才D檔的醫(yī)療、安居、金融等服務(wù)。

如果說(shuō)破解“如何評(píng)”、破解“誰(shuí)來(lái)評(píng)”是第一步、第二步，“評(píng)了如何用”就是關(guān)鍵的最后一步。如何用好人才，讓這些“鄉(xiāng)村CEO”在田間地頭大展身手，帶動(dòng)鄉(xiāng)村闖出“智富”新路子？這需要一套完善的平臺(tái)機(jī)制。

所謂“芳草行動(dòng)”，寓意“十步之內(nèi)，必有芳草”。行動(dòng)方案系統(tǒng)梳理了中山人才政策，探索應(yīng)用人才、服務(wù)人才的新舉措，推動(dòng)形成“百千萬(wàn)工程”人才下鄉(xiāng)興鄉(xiāng)的新熱潮。根據(jù)方案，聚焦53個(gè)典型村，中山將形成“百名特聘人才下鄉(xiāng)、千名港澳青年入鄉(xiāng)、萬(wàn)名大學(xué)生返鄉(xiāng)”的人才集聚效應(yīng)，構(gòu)建各領(lǐng)域人才與“百千萬(wàn)工程”雙向賦能的新格局。

在鎮(zhèn)級(jí)層面，中山將組建“芳草智庫(kù)”。按照“七人成團(tuán)、一鎮(zhèn)一庫(kù)”的原則，從七個(gè)領(lǐng)域特聘人才中選取熱心公益事業(yè)、有較強(qiáng)調(diào)查研究能力的特聘人才，組成25個(gè)智庫(kù)，分別對(duì)口25個(gè)鎮(zhèn)街（區(qū)），聚焦區(qū)域發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、社會(huì)治理等主題，提供決策咨詢和智力支持。

在村級(jí)層面，中山提出設(shè)立“芳草行動(dòng)·特聘人才工作坊”，在“百千萬(wàn)工程”省級(jí)典型培育村等結(jié)合實(shí)際設(shè)立工作坊，作為特聘人才與鄉(xiāng)村需求精準(zhǔn)對(duì)接，引導(dǎo)特聘人才發(fā)揮特長(zhǎng)、服務(wù)基層的空間載體。

精準(zhǔn)聚焦鎮(zhèn)村所需，中山將實(shí)行“鄉(xiāng)村人才服務(wù)揭榜制”。各鎮(zhèn)街人才港服務(wù)中心定期收集相關(guān)村（社區(qū)）需求，由高層次人才中心匯總形成“智力需求榜單”，向全市高層次人才公開(kāi)征集揭榜意愿，為鎮(zhèn)村解決實(shí)際難題、滿足發(fā)展剛需。

從點(diǎn)到面，全面覆蓋。為了“移動(dòng)式”“動(dòng)態(tài)化”滿足鎮(zhèn)村需求，中山還將啟動(dòng)實(shí)施“芳草行動(dòng)·智匯百千萬(wàn)”系列活動(dòng)，組建“特聘人才巡回服務(wù)團(tuán)”，各主管部門結(jié)合特聘人才專業(yè)特長(zhǎng)，制定專項(xiàng)方案，常態(tài)化組織本領(lǐng)域特聘人才到鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）開(kāi)展巡回服務(wù)。

目前，中山全市289個(gè)村（社區(qū)）已實(shí)現(xiàn)一村一黨建指導(dǎo)員、選調(diào)生、法律顧問(wèn)全覆蓋，農(nóng)業(yè)科技員隊(duì)伍已覆蓋90個(gè)村，37名碩士及以上學(xué)歷的年輕干部已深入村、鎮(zhèn)等“百千萬(wàn)工程”一線。

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