ntent="true" style="text-align: center;">廣東省第十四屆

ntent="true" style="text-align: center;">人民代表大會常務委員會

ntent="true" style="text-align: center;">公 告

ntent="true" style="text-align: center;">（第42號）

《廣東省新型農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展促進條例》已由廣東省第十四屆人民代表大會常務委員會第十三次會議于2024年11月28日通過，現(xiàn)予公布，自2025年5月1日起施行。

ntent="true" style="text-align: right;">廣東省人民代表大會常務委員會

2024年11月28日

第一條 為了促進新型農(nóng)村集體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度和社會主義基本經(jīng)濟制度，推進鄉(xiāng)村全面振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，帶動農(nóng)民增收，促進共同富裕，根據(jù)《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進法》、《中華人民共和國農(nóng)村集體經(jīng)濟組織法》等有關法律、行政法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)促進農(nóng)村集體經(jīng)濟組織通過構建產(chǎn)權明晰、分配合理的運行機制以及探索資源發(fā)包、物業(yè)出租、居間服務、經(jīng)營性財產(chǎn)參股等多樣化途徑，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟的活動。

第三條 新型農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展促進工作堅持中國共產(chǎn)黨的領導。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應當在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、街道黨工委和村黨組織的領導下依法履職，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟。

縣級以上人民政府應當將促進新型農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展納入縣域經(jīng)濟發(fā)展布局，制定政策措施，加大土地、資金、人才等保障力度，建立健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制和監(jiān)督管理體系，支持農(nóng)村集體經(jīng)濟組織依法自主發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟。

縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織集體財產(chǎn)管理和產(chǎn)權流轉交易等的監(jiān)督指導，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展促進工作?？h級以上人民政府發(fā)展改革、科技、民政、財政、人力資源社會保障、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設、水利、文化和旅游、審計、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理、林業(yè)等有關部門在各自職責范圍內(nèi)做好新型農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展促進有關工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的監(jiān)督管理，落實促進新型農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的具體措施。

對發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟做出突出貢獻的組織和個人，按照國家和省的規(guī)定給予表彰和獎勵。

第四條 縣級以上人民政府以及發(fā)展改革、財政、人力資源社會保障、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、稅務等有關部門應當為農(nóng)村集體經(jīng)濟組織發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟提供產(chǎn)業(yè)扶持、人才保障、土地利用、農(nóng)業(yè)技術、稅費減免等方面的咨詢服務和培訓指導，加強有關法律法規(guī)、政策措施等的宣傳。

鼓勵各類市場主體、社會組織和個人等參與新型農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展促進活動。

第五條 縣級以上人民政府應當根據(jù)國家和省的規(guī)定，做好農(nóng)村集體所有的不動產(chǎn)確權登記，依法確認其所有權及使用權；對尚未進行確權登記的農(nóng)村集體所有的不動產(chǎn)，應當根據(jù)實際情況，采取分類處理等措施推進確權登記工作?？h級以上人民政府自然資源、財政、住房城鄉(xiāng)建設、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等有關部門應當按照職責分工做好相關工作。

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應當根據(jù)國家和省的規(guī)定，定期對農(nóng)村集體財產(chǎn)進行資產(chǎn)清查，依法處理違法違規(guī)占用、出租、發(fā)包農(nóng)村集體財產(chǎn)等問題并予以公開，各級人民政府和有關部門應當予以指導、支持。

第六條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應當依法健全組織機構，制定組織章程，做好成員確認、集體財產(chǎn)經(jīng)營管理和收益分配等工作。

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織可以通過現(xiàn)代信息技術保障成員充分行使民主權利。

支持農(nóng)村集體經(jīng)濟組織在依法做好農(nóng)村集體財產(chǎn)清產(chǎn)核資、成員確認等工作的基礎上，開展集體經(jīng)營性財產(chǎn)收益權量化工作。

縣級以上人民政府應當結合當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展實際，指導農(nóng)村集體經(jīng)濟組織制定公積公益金提取和使用辦法。

第七條 各級人民政府應當鼓勵和支持農(nóng)村集體經(jīng)濟組織根據(jù)當?shù)貙嶋H，挖掘和整合利用鄉(xiāng)村特色資源，發(fā)展現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)，開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品特色品種，打造農(nóng)產(chǎn)品特色品牌；發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工和商貿(mào)流通業(yè)，提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工能力；發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，推動農(nóng)文旅融合；培育數(shù)字農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商、生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)等新業(yè)態(tài)，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

鼓勵國有企業(yè)、民營企業(yè)、科研機構、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等發(fā)揮各自優(yōu)勢，帶動農(nóng)村集體經(jīng)濟組織創(chuàng)建聯(lián)合發(fā)展平臺、產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體等，參與優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目建設，推動農(nóng)村集體經(jīng)濟轉型升級。

供銷合作社應當依托其組織體系和服務網(wǎng)絡，整合農(nóng)資農(nóng)技、冷鏈服務、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接、數(shù)字化平臺等優(yōu)勢資源，與農(nóng)村集體經(jīng)濟組織開展合作，促進糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品、特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

縣級以上人民政府以及郵政管理、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關部門應當結合農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進農(nóng)村物流工作，促進交通、郵政、快遞、商貿(mào)、供銷、電商等農(nóng)村物流資源融合和集約利用，推動農(nóng)村物流降本增效；支持建設農(nóng)村寄遞服務場所、完善快遞末端網(wǎng)點布局，暢通農(nóng)產(chǎn)品流通渠道。

第八條 各級人民政府和有關部門應當支持和指導農(nóng)村集體經(jīng)濟組織通過多種途徑提高農(nóng)村集體經(jīng)濟效益，因地制宜創(chuàng)新發(fā)展模式，主要有：

（一）與國有企業(yè)、民營企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、供銷合作社等市場主體開展合作經(jīng)營；

（二）通過村組聯(lián)合、村村聯(lián)合或者鎮(zhèn)村聯(lián)合等方式，依法設立或者參與設立公司，集中集約投資、聯(lián)合發(fā)展；

（三）合作或者自主開發(fā)經(jīng)營異地項目，促進土地、資金、技術、管理等資源優(yōu)勢互補和優(yōu)化配置；

（四）通過政府引導、金融機構融資、企業(yè)運營、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織入股的方式，依法運營村企合作項目；

（五）其他合法、適宜的發(fā)展模式。

第九條 各級人民政府支持農(nóng)村集體經(jīng)濟組織依法利用礦藏、水流、海域等資源，盤活閑置的土地、房屋、設施，發(fā)展溫泉療養(yǎng)、水上漂流、休閑露營、學農(nóng)勞動、研學實踐、科普教育等符合鄉(xiāng)村特點的經(jīng)營性項目。

各級人民政府和縣級以上人民政府自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關部門支持農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，根據(jù)國家和省的規(guī)定，在符合國土空間規(guī)劃、用途管制、依法取得的前提下，開展農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地的出讓、出租，建立健全土地增值收益分配機制。

支持農(nóng)村集體經(jīng)濟組織在尊重農(nóng)民意愿、保障農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權以及保護耕地和永久基本農(nóng)田的基礎上，探索開展撂荒耕地等的土地經(jīng)營權流轉和統(tǒng)籌管理，因地制宜促進農(nóng)田相對集中連片，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營?？h級以上人民政府及其自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利主管部門按照規(guī)定在國土空間規(guī)劃編制、全域土地綜合整治、高標準農(nóng)田建設、水利設施建設等方面予以支持。

鼓勵農(nóng)民以委托、出租、合作等方式盤活利用閑置宅基地、房屋，可以交由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織統(tǒng)籌經(jīng)營。支持依法開展房屋升級改造，發(fā)展農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村民宿等。

第十條 支持農(nóng)村集體經(jīng)濟組織升級改造集體物業(yè)，或者購置、置換、建設產(chǎn)業(yè)園區(qū)、標準廠房、專業(yè)市場、倉儲設施、種養(yǎng)殖場等經(jīng)營性物業(yè)資產(chǎn)，增加集體物業(yè)增值收益。

縣級以上人民政府發(fā)展改革、民政、財政、人力資源社會保障、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理、消防救援等有關部門和機構應當在各自職責范圍內(nèi)給予支持、協(xié)調(diào)和指導。

第十一條 支持農(nóng)村集體經(jīng)濟組織根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體的服務需求，協(xié)助對接或者直接提供農(nóng)田管理、農(nóng)資供應、生產(chǎn)托管、市場營銷、電子商務、信息咨詢等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務。

支持農(nóng)村集體經(jīng)濟組織結合鄉(xiāng)村人力資源特點，設立或者參股經(jīng)營公司，開展物業(yè)管理、基礎設施養(yǎng)護、園林綠化、環(huán)衛(wèi)清潔、物流配送、家政養(yǎng)老、建設施工等社會化服務。

第十二條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織可以依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)、特色小鎮(zhèn)、創(chuàng)業(yè)基地等平臺，投資符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、成長性良好的企業(yè)或者優(yōu)質(zhì)項目。

因發(fā)展水電、風電、光伏等產(chǎn)業(yè)或者開發(fā)礦藏等資源依法占用農(nóng)村集體土地的，應當按照規(guī)定給予農(nóng)村集體經(jīng)濟組織補償，可以探索通過股權等方式進行補償。

第十三條 縣級人民政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當為農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展預留空間，將糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)配套設施農(nóng)用地、農(nóng)村集體建設用地、宅基地的規(guī)模和布局等需求統(tǒng)籌納入國土空間規(guī)劃。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和縣級以上人民政府自然資源主管部門應當為農(nóng)村集體經(jīng)濟組織查詢本村土地利用具體信息、了解土地管理規(guī)定、參與國土空間規(guī)劃編制等提供便利。

作為征地安置另行安排給被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織用于發(fā)展生產(chǎn)的建設用地或者其他形式的置換補償，應當主要用于發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟。

鼓勵各級人民政府在開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、工業(yè)集中區(qū)、城鎮(zhèn)社區(qū)等統(tǒng)籌規(guī)劃集體經(jīng)濟發(fā)展用地，支持鎮(zhèn)村統(tǒng)籌或者多個農(nóng)村集體經(jīng)濟組織集中開發(fā)使用集體建設用地。

支持和鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟組織參與全域土地綜合整治，整合利用零散土地發(fā)展集體產(chǎn)業(yè)。

第十四條 各級財政支持的農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村建設項目中以工代賑等適宜的項目，依法優(yōu)先交由符合條件的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者其設立的市場主體實施。

縣級以上人民政府發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關部門應當制定適宜由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其設立的市場主體優(yōu)先實施的項目范圍和具體條件。

第十五條 縣級以上人民政府應當創(chuàng)新促進新型農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的財政扶持方式，探索通過將直接補助改為股權投入等方式，引導農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、國有企業(yè)、民營企業(yè)、供銷合作社等方面資金支持經(jīng)濟薄弱村等發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟；與鎮(zhèn)村經(jīng)濟發(fā)展關聯(lián)度高的財政支持項目相關股權和收益可以按照國家和省的規(guī)定確權或者分配給農(nóng)村集體經(jīng)濟組織。

縣級以上人民政府應當加強資金資源統(tǒng)籌，支持農(nóng)村人居環(huán)境基礎設施和用水、用電、用氣、網(wǎng)絡、交通等公共設施建設與管護以及公共服務、村級組織運轉，推動新型農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展。

第十六條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其設立或者參與設立的各類市場主體按照國家有關規(guī)定享受契稅、印花稅、企業(yè)所得稅等方面的稅收優(yōu)惠政策。

鼓勵金融機構加強對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)融合等領域的金融支持，發(fā)展農(nóng)村數(shù)字普惠金融、農(nóng)業(yè)供應鏈金融等，針對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其經(jīng)營項目融資需求特點，拓寬融資渠道和有效擔保物范圍，開發(fā)信貸、保險等金融產(chǎn)品，優(yōu)化金融服務。

支持金融機構結合地方需求派駐金融人才參與新型農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展促進工作，協(xié)助研究盤活資源資產(chǎn)、設計金融發(fā)展規(guī)劃方案、防控金融風險等。

第十七條 縣級以上人民政府應當建立農(nóng)業(yè)科技投入穩(wěn)定增長機制，強化種業(yè)、農(nóng)業(yè)機械等領域的科技創(chuàng)新能力，推動產(chǎn)學研融合發(fā)展，提高科技成果轉化水平，推動農(nóng)業(yè)科技與農(nóng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)有效銜接。

縣級以上人民政府科技、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關部門應當根據(jù)實際需要，組織選派科技人員指導發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，鼓勵和支持科技人員帶技術、產(chǎn)品或者項目參與農(nóng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第十八條 縣級人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應當加強農(nóng)村集體經(jīng)濟組織經(jīng)營管理隊伍建設，制定農(nóng)村集體經(jīng)濟組織人才培養(yǎng)計劃，創(chuàng)新經(jīng)營管理人才引進、激勵機制，從新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體負責人、科技人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、退休人員、服務基層人員、企業(yè)經(jīng)營管理人員、高等學校及職業(yè)學校（含技工學校）畢業(yè)生、退伍軍人等人員中選拔優(yōu)秀人才，參與農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的經(jīng)營管理。

縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政、人力資源社會保障等有關部門應當有計劃地組織實施農(nóng)村集體經(jīng)濟組織經(jīng)營管理人員等專項培訓。鼓勵和支持農(nóng)村集體經(jīng)濟組織經(jīng)營管理人員到高等學校、職業(yè)學校（含技工學校）、企業(yè)、科研機構接受學歷教育、技能培訓和創(chuàng)業(yè)指導。

各級人民政府應當加強人才驛站、人才服務站、專家服務基地、青年中心、婦女之家等服務平臺建設，推動經(jīng)營管理人員與科技人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員等人員之間的交流合作，并提供政策咨詢、項目申報、融資對接、技術支持、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導等服務。

支持農(nóng)村集體經(jīng)濟組織根據(jù)發(fā)展需要聘請職業(yè)經(jīng)理人、金融專業(yè)人才或者專業(yè)管理團隊，提升市場運營和企業(yè)管理水平。

鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟組織依法建立激勵機制，對發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟做出突出貢獻的經(jīng)營管理人員，可以按照激勵方案和規(guī)定程序從當年集體收入增量中安排一定比例進行獎勵。

第十九條 各級人民政府和縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政等有關部門應當采取措施，建立健全集體財產(chǎn)監(jiān)督管理服務體系，依法加強農(nóng)村集體財產(chǎn)監(jiān)管和財務管理，拓展集體經(jīng)濟組織成員監(jiān)督途徑，防控農(nóng)村集體經(jīng)濟組織債務風險，防范農(nóng)村集體財產(chǎn)流失。

省人民政府應當加強農(nóng)村集體財產(chǎn)監(jiān)督管理平臺建設，促進各級農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易、財務管理等數(shù)據(jù)的互融互通和共享應用。各級人民政府應當推行農(nóng)村集體財產(chǎn)監(jiān)管和財務管理制度化、信息化、規(guī)范化，做好監(jiān)督指導工作。

農(nóng)村集體財產(chǎn)的流轉交易應當通過公開的交易平臺進行交易。

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織可以依托村（社區(qū)）法律顧問等開展組織章程審查、合同審查，降低經(jīng)營管理風險。

第二十條 本條例自2025年5月1日起施行。

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