◎本報(bào)記者 葉 青

不久前，白馬湖實(shí)驗(yàn)室節(jié)能技術(shù)團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人駱周揚(yáng)為自研的防霜涂層項(xiàng)目買(mǎi)了一筆科技保險(xiǎn)。保額為20萬(wàn)元，基本能覆蓋成果轉(zhuǎn)化過(guò)程中產(chǎn)生的人工、設(shè)備使用等成本。這也是浙江省杭州市首單落地的科技成果轉(zhuǎn)化費(fèi)用損失保險(xiǎn)。

駱周揚(yáng)日前接受科技日?qǐng)?bào)記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，成果轉(zhuǎn)化過(guò)程中存在較多不確定性。雖然在實(shí)驗(yàn)室完成了技術(shù)研發(fā)，但企業(yè)在中試試驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)，成本遠(yuǎn)超預(yù)期，很多成果難以推廣，最后項(xiàng)目只能草草結(jié)題，研究也因得不到資助而無(wú)法繼續(xù)推進(jìn)。這樣的情況并不鮮見(jiàn)，如今有了科技保險(xiǎn)，減輕了科研人員和科技企業(yè)的后顧之憂(yōu)。

黨的二十屆三中全會(huì)提出，健全重大技術(shù)攻關(guān)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制，建立科技保險(xiǎn)政策體系。

科技保險(xiǎn)如何降低科研人員、科技企業(yè)的創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)？科技保險(xiǎn)體系建設(shè)如何更好為科技成果轉(zhuǎn)化保駕護(hù)航？記者圍繞以上問(wèn)題采訪(fǎng)了相關(guān)專(zhuān)家學(xué)者。

支持“放開(kāi)手腳大膽干”

“目前我們正在加班加點(diǎn)趕進(jìn)度，要利用冬季結(jié)霜環(huán)境進(jìn)行測(cè)試。我們將把防霜涂層應(yīng)用于商業(yè)熱泵，以驗(yàn)證防霜涂層能否將熱泵的能耗降低20%。我們前期已經(jīng)完成了實(shí)驗(yàn)室的產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和性能測(cè)試，效果蠻不錯(cuò)?！闭f(shuō)起工作，駱周揚(yáng)干勁十足。

駱周揚(yáng)放開(kāi)手腳大膽干的底氣，源于對(duì)團(tuán)隊(duì)技術(shù)的信心，也來(lái)自于科技保險(xiǎn)的兜底?！斑@份保障極大增強(qiáng)了我們的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，讓我們能更大膽地把科研成果從‘實(shí)驗(yàn)室’帶到‘生產(chǎn)線(xiàn)’?！彼f(shuō)。

根據(jù)國(guó)家金融監(jiān)督管理總局制定的《科技保險(xiǎn)業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)制度》給出的定義，科技保險(xiǎn)是指服務(wù)國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，支持高水平科技自立自強(qiáng)，為科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化推廣等科技活動(dòng)以及科技活動(dòng)主體，提供風(fēng)險(xiǎn)保障和資金支持等經(jīng)濟(jì)行為的統(tǒng)稱(chēng)。

一項(xiàng)新技術(shù)，從實(shí)驗(yàn)室走向市場(chǎng)，面臨諸多風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)。尤其是高科技產(chǎn)業(yè)具有較高的技術(shù)壁壘，試錯(cuò)成本高、投入大、風(fēng)險(xiǎn)高，亟待建立風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。在科技保險(xiǎn)的保障下，科技成果即使轉(zhuǎn)化失敗，也有保險(xiǎn)可以理賠，能有效減輕經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

“保險(xiǎn)并不能阻止風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生，而是在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)能提供經(jīng)濟(jì)保障。”北京工商大學(xué)中國(guó)保險(xiǎn)研究院院長(zhǎng)王緒瑾說(shuō)，科技保險(xiǎn)能利用風(fēng)險(xiǎn)管理優(yōu)勢(shì)，為科技活動(dòng)過(guò)程提供保險(xiǎn)保障等服務(wù)，可以轉(zhuǎn)移科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)。

科技保險(xiǎn)并非新生事物。早在2006年，科技部等部門(mén)發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)和改善對(duì)高新技術(shù)企業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)有關(guān)問(wèn)題的通知》，開(kāi)展科技保險(xiǎn)發(fā)展新模式的試點(diǎn)。2010年，科技部等部門(mén)印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好科技保險(xiǎn)有關(guān)工作的通知》，促進(jìn)科技保險(xiǎn)進(jìn)入全面推廣階段。

近年來(lái)，我國(guó)科技保險(xiǎn)領(lǐng)域的政策支持力度不斷加大。2023年，國(guó)家金融監(jiān)督管理總局發(fā)布《關(guān)于優(yōu)化保險(xiǎn)公司償付能力監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)的通知》，提出優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)因子，引導(dǎo)保險(xiǎn)公司服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和科技創(chuàng)新。今年初，國(guó)家金融監(jiān)督管理總局又印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)科技型企業(yè)全生命周期金融服務(wù)的通知》等文件，不斷提升金融支持科技型企業(yè)質(zhì)效。

在國(guó)家政策的有力推動(dòng)下，我國(guó)科技保險(xiǎn)市場(chǎng)進(jìn)一步發(fā)展壯大。國(guó)家金融監(jiān)督管理總局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年1—8月，我國(guó)科技保險(xiǎn)保費(fèi)達(dá)388億元，為科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用等科技活動(dòng)提供了超過(guò)7萬(wàn)億元的風(fēng)險(xiǎn)保障。

試水新產(chǎn)品新模式

當(dāng)前，我國(guó)科技創(chuàng)新主體日趨活躍，金融市場(chǎng)體系日益成熟，科技保險(xiǎn)服務(wù)體系愈發(fā)完善。保險(xiǎn)公司根據(jù)科技創(chuàng)新活動(dòng)全生命周期不同階段的特點(diǎn)，紛紛試水科技保險(xiǎn)新模式，落地科技保險(xiǎn)產(chǎn)品。

11月14日，在第二十六屆中國(guó)國(guó)際高新技術(shù)成果交易會(huì)上，由中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司廣東省分公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“廣東人保財(cái)險(xiǎn)”）牽頭開(kāi)發(fā)的科技保險(xiǎn)——廣東省技術(shù)研發(fā)應(yīng)用綜合保險(xiǎn)正式推出。這是國(guó)內(nèi)首個(gè)保障技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化全鏈條、全過(guò)程活動(dòng)的綜合性保險(xiǎn)產(chǎn)品。

值得一提的是，這款保險(xiǎn)產(chǎn)品引入“技術(shù)就緒度”作為評(píng)價(jià)科技活動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)。技術(shù)就緒度是一種衡量材料、零件、設(shè)備等技術(shù)發(fā)展成熟水平的標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)體系，共分為9個(gè)等級(jí)。一般而言，實(shí)驗(yàn)室研發(fā)、小試處于技術(shù)就緒度的2級(jí)至4、5級(jí)，中試為5、6級(jí)至7、8級(jí)，8、9級(jí)為量產(chǎn)或貨架產(chǎn)品階段。只要技術(shù)就緒度達(dá)到2級(jí)及以上或者5級(jí)及以上的研發(fā)活動(dòng)，便可投保。

“這款產(chǎn)品聚焦科技成果產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵環(huán)節(jié)，保險(xiǎn)責(zé)任涵蓋實(shí)驗(yàn)室研發(fā)、小試及中試階段的技術(shù)研發(fā)應(yīng)用全周期，投保范圍廣，實(shí)現(xiàn)了對(duì)科技企業(yè)、科研院所、中試平臺(tái)以及投資人等多元化科技創(chuàng)新主體的廣泛覆蓋?！睆V東省科技廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

科技保險(xiǎn)產(chǎn)品正在全國(guó)“多點(diǎn)開(kāi)花”。今年9月，全國(guó)首批重大科技攻關(guān)綜合保險(xiǎn)在江蘇蘇州、無(wú)錫等地落地，全過(guò)程護(hù)航企業(yè)重大科技攻關(guān)，讓研發(fā)轉(zhuǎn)化無(wú)憂(yōu)；10月，全國(guó)首單科技投資研發(fā)轉(zhuǎn)化損失保險(xiǎn)在河北簽發(fā)，打破了由企業(yè)花錢(qián)買(mǎi)保險(xiǎn)的傳統(tǒng)路徑，改由投資機(jī)構(gòu)支付保費(fèi)，實(shí)現(xiàn)投資機(jī)構(gòu)和被投企業(yè)的雙贏(yíng)……

同時(shí)，多地紛紛出臺(tái)政策支持科技保險(xiǎn)發(fā)展，給科技人員和企業(yè)吃下“定心丸”?！稄V東省科技創(chuàng)新條例》今年10月1日正式實(shí)施，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)符合科技型企業(yè)特點(diǎn)的科技保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)；山東省出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)科技財(cái)政金融協(xié)同服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干措施》，明確提出建立科技保險(xiǎn)服務(wù)體系，并從保費(fèi)補(bǔ)貼等方面給予支持；浙江省持續(xù)推動(dòng)科技保險(xiǎn)政策落地，其中杭州市正在全力推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化首選地建設(shè)，積極探索建立科技成果轉(zhuǎn)化失敗后的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制……

承保積極性亟需提高

隨著政策紅利持續(xù)釋放，科技保險(xiǎn)市場(chǎng)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的態(tài)勢(shì)。但也要看到，科技保險(xiǎn)在深入服務(wù)科技創(chuàng)新的過(guò)程中也面臨著諸多挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)為保險(xiǎn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)難度大、產(chǎn)品普適性不強(qiáng)、創(chuàng)新主體參與度不高等。

“財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)的純費(fèi)率一般是根據(jù)損失率來(lái)確定的，而各類(lèi)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)的損失率不同，確定每個(gè)險(xiǎn)種損失率需要10年左右的數(shù)據(jù)積累?！蓖蹙w瑾說(shuō)，我國(guó)大部分科技保險(xiǎn)推出時(shí)間不長(zhǎng)，且科技創(chuàng)新過(guò)程具有不確定性，短時(shí)間內(nèi)難以準(zhǔn)確評(píng)估損失率。

對(duì)科技保險(xiǎn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)的難點(diǎn)，廣東人保財(cái)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)部副總經(jīng)理易小慶深有體會(huì)。“我們發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)的思路無(wú)法直接套用到科技保險(xiǎn)產(chǎn)品上，因?yàn)槊總€(gè)企業(yè)、每個(gè)行業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)大不相同。比如，適合低空經(jīng)濟(jì)的科技保險(xiǎn)產(chǎn)品，并不適用于生物醫(yī)藥。尤其是科技研發(fā)項(xiàng)目大多具備前瞻性特點(diǎn)，保險(xiǎn)公司難以提前知悉風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。”易小慶說(shuō)。

談及如何突破瓶頸、推動(dòng)科技保險(xiǎn)發(fā)展，王緒瑾認(rèn)為，應(yīng)進(jìn)一步加大政策支持力度。相關(guān)部門(mén)應(yīng)出臺(tái)稅收優(yōu)惠或者費(fèi)用補(bǔ)貼政策，調(diào)動(dòng)保險(xiǎn)公司承保積極性，推出更多保險(xiǎn)產(chǎn)品為創(chuàng)新主體服務(wù)。對(duì)于保額巨大的創(chuàng)新活動(dòng)，可采用共保體形式，分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任，以提高保險(xiǎn)服務(wù)的穩(wěn)定性和可靠性。

易小慶也有相似看法，她直言：“我們非常需要政府搭臺(tái)、政策推動(dòng)，提升科技保險(xiǎn)相關(guān)主體的共同認(rèn)知?！?/p>

這方面，廣東的做法值得借鑒。在推出廣東省技術(shù)研發(fā)應(yīng)用綜合保險(xiǎn)前，為了建立一套科技界、金融界認(rèn)可的標(biāo)準(zhǔn)，廣東省科技廳多次召集科研院所、科技企業(yè)、財(cái)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、再保機(jī)構(gòu)等相關(guān)方舉行可行性研討會(huì)議，搭建平臺(tái)了解各方需求。

在駱周揚(yáng)看來(lái)，科技保險(xiǎn)也要保障項(xiàng)目投資方、下游科技成果實(shí)證測(cè)試單位、科技成果轉(zhuǎn)化單位等相關(guān)方利益。

回應(yīng)業(yè)界期待的更多政策有望出臺(tái)。在今年9月舉行的國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上，國(guó)家金融監(jiān)督管理總局財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)監(jiān)管司司長(zhǎng)尹江鰲透露，總局將會(huì)同有關(guān)部門(mén)加大對(duì)科技保險(xiǎn)的政策支持，建立健全多層次、廣覆蓋、分類(lèi)別的支持政策體系。同時(shí)，引導(dǎo)各地創(chuàng)新獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制、稅收優(yōu)惠、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)等政策支持舉措，推動(dòng)形成相關(guān)科技保險(xiǎn)新路徑、新模式、新方案，探索局部突破。

（本報(bào)記者江耘對(duì)本文亦有貢獻(xiàn)）

[延伸閱讀]

我國(guó)科技保險(xiǎn)發(fā)展政策沿革

國(guó)家金融監(jiān)督管理總局印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)科技型企業(yè)全生命周期金融服務(wù)的通知》，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)針對(duì)科技型企業(yè)，建立健全差異化的專(zhuān)屬評(píng)估評(píng)價(jià)體系。

2024年

工業(yè)和信息化部等部門(mén)印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備首批次新材料保險(xiǎn)補(bǔ)償政策的意見(jiàn)》，提出為首臺(tái)（套）、首批次提供綜合保險(xiǎn)保障方案。

2024年

科技部等部門(mén)發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)和改善對(duì)高新技術(shù)企業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)有關(guān)問(wèn)題的通知》，開(kāi)展科技保險(xiǎn)發(fā)展新模式的試點(diǎn)。

2006年

《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》修訂，明確提出“鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)根據(jù)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要開(kāi)發(fā)保險(xiǎn)品種”。

2021年

科技部等部門(mén)發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好科技保險(xiǎn)有關(guān)工作的通知》，鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司開(kāi)展科技保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，支持保險(xiǎn)公司創(chuàng)新科技保險(xiǎn)產(chǎn)品，促進(jìn)科技保險(xiǎn)進(jìn)入全面推廣階段。

2010年

國(guó)家金融監(jiān)督管理總局發(fā)布《關(guān)于優(yōu)化保險(xiǎn)公司償付能力監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)的通知》，提出優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)因子，引導(dǎo)保險(xiǎn)公司服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和科技創(chuàng)新。

2023年

國(guó)家金融監(jiān)督管理總局等部門(mén)發(fā)布《關(guān)于深化制造業(yè)金融服務(wù) 助力推進(jìn)新型工業(yè)化的通知》，要求保險(xiǎn)公司大力發(fā)展科技保險(xiǎn)，提供科技研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)保障產(chǎn)品和服務(wù)。

2024年

中國(guó)人民銀行等部門(mén)印發(fā)《關(guān)于扎實(shí)做好科技金融大文章的工作方案》，明確科技金融“施工圖”。其中，完善科技保險(xiǎn)被視為重要一環(huán)。

2024年

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