2022年底，廣東省委做出了全面實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”（簡稱“百千萬工程”）的決定。勇當(dāng)尖兵，福田先行。作為深圳市唯一入選廣東省“百千萬工程”首批典型縣鎮(zhèn)村（創(chuàng)先類）的行政區(qū)，福田區(qū)在2023年度廣東省實施“百千萬工程”考核中獲評創(chuàng)先類區(qū)優(yōu)秀等次第一名。耀眼成績的背后，是福田區(qū)堅持以頭號力度推動落實“百千萬工程”，走出一條超大城市中心區(qū)推進實施“百千萬工程”的有效路徑。

認(rèn)真貫徹落實省委“1310”具體部署，福田區(qū)勇?lián)陨戆l(fā)展和服務(wù)全省發(fā)展大局重大責(zé)任，錨定城區(qū)、街社、區(qū)域協(xié)同高質(zhì)量發(fā)展“三大目標(biāo)”，構(gòu)建起組織嚴(yán)密的指揮體系、科學(xué)合理的工作體系和高效有力的落實機制，推動落實“百千萬工程”走在全省全市前列。

高標(biāo)準(zhǔn) 高站位

明確高質(zhì)量發(fā)展

三大目標(biāo)十大行動

福田區(qū)作為深圳中心城區(qū)，經(jīng)濟總量和各項指標(biāo)位居全國縣區(qū)前列，是全省具代表性的高質(zhì)量發(fā)展縣區(qū)。

如何高標(biāo)準(zhǔn)推進“百千萬工程”落地見效？福田區(qū)在深入分析發(fā)展基礎(chǔ)、查找問題不足、面對面訪談群眾的基礎(chǔ)上，圍繞“首善之區(qū) 幸福福田”戰(zhàn)略愿景，明確了“城區(qū)、街社、區(qū)域協(xié)同”三個高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，同步實施黨建引領(lǐng)強基、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、空間拓展提質(zhì)、營商環(huán)境創(chuàng)優(yōu)、全域治理深化、幸福城區(qū)共建、文化強區(qū)鑄魂、“綠美福田”爭先、強街放權(quán)增效、區(qū)域協(xié)同共進等十大行動。

其中，福田城區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)是推動實現(xiàn)更高水平的“五個首善”（首善發(fā)展、首善治理、首善文明、首善民生、首善環(huán)境）。街社高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)是推動實現(xiàn)“一強四好一滿意”，即黨建強、發(fā)展好、治理好、服務(wù)好、環(huán)境好、群眾滿意。

一枝獨秀不是春，百花齊放春滿園。在區(qū)域協(xié)同高質(zhì)量發(fā)展方面，福田區(qū)爭當(dāng)縣域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展和鄉(xiāng)村振興工作排頭兵，全力推進省內(nèi)對口幫扶河源和平縣、惠州博羅縣、潮州湘橋區(qū)、深汕小漠鎮(zhèn)“兩縣一區(qū)一鎮(zhèn)”任務(wù)。

系統(tǒng)梳理湘橋區(qū)、和平縣、博羅縣特色產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品清單及需求后，福田區(qū)針對對口區(qū)縣主題制定活動方案，通過面對面洽談、電商直播帶貨等方式加大產(chǎn)業(yè)幫扶和消費幫扶力度。為減輕財政負(fù)擔(dān)、提高項目投資效率、提升公共服務(wù)質(zhì)量，福田區(qū)采用“政府投入一點、商會運營一點、商家出資一點”的社會化協(xié)作模式，以小支點撬動區(qū)域協(xié)同發(fā)展大力量。

作為國際消費中心城市核心區(qū)，福田區(qū)擁有“福田CBD商圈”等三大標(biāo)桿商圈，車公廟-金沙、華強北等五大特色商圈，聚集了大量的商業(yè)資源和消費人群，為雙向推介活動提供了良好的場所和平臺。通過因地制宜發(fā)揮福田資源優(yōu)勢，借雙向推介活動讓人氣街區(qū)進一步“出圈出鏡”，在點燃城區(qū)商圈活力的同時，實現(xiàn)雙區(qū)資源的深度融合。

其中，福田-湘橋雙向推介活動在深圳節(jié)日大道、八卦一路雙會場成功舉辦，帶動卓悅中心商圈人流量23萬人次，同比增長25%，整體銷售額2300萬元，同比增長17%；福田-和平雙向推介活動在中心書城商圈舉辦，實現(xiàn)人流同比增長200%、整體銷售額同比增長150%。

福田區(qū)還依托“科創(chuàng)＋金融＋時尚”為主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，根據(jù)對口地區(qū)的特色和優(yōu)勢，構(gòu)建“同規(guī)劃、同政策、同招商、同服務(wù)、同受益”的“福田+1”模式。截至目前，8場推介活動共計118家企業(yè)達(dá)成簽約，簽約項目113個。通過“福田＋1”政策推動河套科技創(chuàng)新與博羅智能制造強強聯(lián)合，75家福田科創(chuàng)、供應(yīng)鏈企業(yè)參加雙向推介活動，20家企業(yè)達(dá)成合作意向。

通過“福田+1”模式共建的“福田-湘橋現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園”，圍繞產(chǎn)業(yè)園合作、項目投資簽署共建協(xié)議，促成首批福田—湘橋“百千萬工程”產(chǎn)業(yè)協(xié)作企業(yè)成功簽約，深圳作為技術(shù)有限公司、廣東玖明無人機科技有限公司將在湘橋區(qū)投資建設(shè)生產(chǎn)基地，共計劃投資總額3億元，項目達(dá)產(chǎn)后預(yù)計可實現(xiàn)年銷售總額約10.5億元。

重培育 立標(biāo)桿

一批“街社高質(zhì)量發(fā)展”

示范項目脫穎而出

堅持機制先行，福田區(qū)第一時間成立區(qū)“百千萬工程”指揮部，區(qū)委書記任總指揮，區(qū)長任第一副總指揮。

對接省、市工作專班，福田區(qū)成立城區(qū)高質(zhì)量發(fā)展專班、街社高質(zhì)量發(fā)展專班、區(qū)域協(xié)同高質(zhì)量發(fā)展專班等5個工作專班，形成強大攻堅合力，確保向上銜接有力、各領(lǐng)域工作扎實推進。同步建立的還有“十個街道、十個戰(zhàn)區(qū)”，實行區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子成員“分片包干、一包到底”工作機制，10個街道分別建立領(lǐng)導(dǎo)小組，充分發(fā)揮街道書記“一線施工隊長”職責(zé)作用。

聚焦街社“一強四好一滿意”高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，去年以來，福田區(qū)在轄區(qū)10個街道深入開展街社高質(zhì)量發(fā)展典型項目培育工作。圍繞思路舉措、動員群眾、創(chuàng)新創(chuàng)造、實際實效等多個維度，培育出一批在全省乃至全國叫得響的街社高質(zhì)量發(fā)展示范項目。

居民小區(qū)是基層治理的“神經(jīng)末梢”，如何破解小區(qū)治理的“幸福密碼”考驗著基層主政者的治理思維與智慧。在福田區(qū)園嶺街道轄區(qū)內(nèi)，上世紀(jì)建設(shè)的小區(qū)占比高達(dá)70%，為化解老舊小區(qū)治理難題，園嶺街道對標(biāo)“百千萬工程”街社高質(zhì)量發(fā)展愿景，以長城二花園小區(qū)為試點，積極探索黨建引領(lǐng)業(yè)主“五化”多元融合自治模式，打造基層治理現(xiàn)代化的新典范。

在體系化建設(shè)方面，園嶺街道以組織引領(lǐng)理順治理路徑，將小區(qū)黨支部建在業(yè)委會里，推動黨支部書記與業(yè)委會主任“一肩挑”，實現(xiàn)黨支部委員與業(yè)委會委員100%交叉任職，強化了黨支部在基層治理中的統(tǒng)籌引領(lǐng)作用。

聚焦民主化治理，園嶺街道成立了深圳首批小區(qū)監(jiān)事會，構(gòu)建“群眾提議、支部動議、業(yè)委會審議（業(yè)主大會決議）、物業(yè)或第三方企業(yè)執(zhí)行、監(jiān)事會監(jiān)督、群眾評議”的“六步議事法”，實現(xiàn)決策議事全過程的人民民主。

社會化協(xié)作注重以市場機制撬動社會參與。兼顧群眾停車難題和企業(yè)營利需求，長城二花園提供建設(shè)用地，引入第三方公司建設(shè)立體停車庫，新增96個公共停車位，幫助近百名業(yè)主提前10年獲得車位使用權(quán)。

溫馨化服務(wù)堅持以人民為中心，不斷增進民生福祉。針對老舊小區(qū)多、居民生活品質(zhì)提升需求大的實際，園嶺街道著力推進“煥新惠民”工程，靈活運用政府出資、社會投資、業(yè)主籌資3種出資方式，打造長城二花園老舊小區(qū)改造樣本工程，改造后居民滿意度達(dá)100%。

聚焦數(shù)字化賦能，園嶺街道借助信息技術(shù)提升治理效率，探索“科技+政府+市場”模式，與專業(yè)機構(gòu)合作搭建“5G+智慧居家養(yǎng)老服務(wù)+運營+管理”一體化智慧醫(yī)養(yǎng)平臺，已為200余名老年人提供預(yù)警響應(yīng)服務(wù)2000余次。

去年以來，長城二花園吸引中組部等全國40多家單位學(xué)習(xí)調(diào)研，相關(guān)經(jīng)驗被中央黨?！缎姓母飪?nèi)參》、國家發(fā)改委《改革內(nèi)參》等權(quán)威刊物推廣。8月29日，深圳市委社會工作部在長城二花園召開“黨建引領(lǐng)現(xiàn)代活力小區(qū)建設(shè)”現(xiàn)場推進會，向全市展示推廣基層治理“園嶺樣板”。

廣泛撬動社會資金

推出企業(yè)助力

“百千萬工程”七種模式

社會力量是推動高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵因素之一。作為商事主體最密集的地區(qū)之一，福田區(qū)遵循市場化、項目化、法治化原則，創(chuàng)新推出企業(yè)參與“百千萬工程”的七種模式，形成全社會共推共促“百千萬工程”的良好局面。

七種模式即榮譽冠名模式、共建共營模式、品牌廣告模式、投資收益模式、技術(shù)服務(wù)模式、基金長效模式、愛心捐助模式。福田區(qū)同時上線“七種模式”微信小程序，通過“需求單位發(fā)布項目—企業(yè)認(rèn)領(lǐng)項目—項目進展實時可看”的工作閉環(huán)，實現(xiàn)“企業(yè)可申報、部門可服務(wù)、領(lǐng)導(dǎo)可調(diào)度”三大核心功能。

通過共建共營模式，南園街道撬動社會投資228萬元，打造全國首個智慧換電公園，將轄區(qū)閑置綠地?zé)ㄐ鲁杉悄軗Q充、電池檢測、舊車置換、綠色節(jié)能和科普宣教“五位一體”的多樣化功能區(qū)域。促使街區(qū)公園提質(zhì)升級，環(huán)境更加優(yōu)美、功能更加齊全，日均解決2000余臺電動自行車的換電需求，有效緩解充電難、充電不安全等問題。為超大型城市電動自行車治理開辟了新思路，為福田區(qū)提前實現(xiàn)區(qū)級“換電之城”目標(biāo)打造了綜合示范樣板。

通過投資收益模式，華強北街道推動曼哈商業(yè)有限公司盤活曼哈商業(yè)廣場低效空間，現(xiàn)已投資超500萬元，建設(shè)首期面積1000平方米，首批匯聚超30個低空經(jīng)濟領(lǐng)域頭部品牌、涵蓋軍民兩用類型近100種無人機產(chǎn)品的低空無人機設(shè)備選品中心。規(guī)劃2026年將建設(shè)完成面積達(dá)3萬平方米、年銷售額達(dá)20億元的低空經(jīng)濟產(chǎn)值聚集區(qū)，集低空無人機選品中心綜合大賣場、商場無人機產(chǎn)業(yè)鏈為一體的綜合業(yè)態(tài)，打造低空經(jīng)濟一條街。

通過愛心捐助模式，福田區(qū)民政局創(chuàng)建福田“食物銀行”公益項目，動員愛心企業(yè)常態(tài)化捐贈余量或臨期食品，采用高科技智能柜機，供低收入群體自行預(yù)約領(lǐng)取。目前，“食物銀行”網(wǎng)點已實現(xiàn)全區(qū)10個街道全覆蓋，與盒馬鮮生、美團、叮咚、大中華喜來登酒店等75家企業(yè)建立合作關(guān)系，捐贈企業(yè)數(shù)量同比增長29%，愛心企業(yè)隊伍逐漸壯大。該公益項目累計收到捐贈食物33萬余份，節(jié)約食物約140噸，減少碳排放約280噸，惠及居民群眾達(dá)33萬人次。

截至目前，福田區(qū)已推出企業(yè)助力“百千萬工程”七種模式項目超400個，撬動社會資金超5億元，為實施“百千萬工程”注入源頭活水的同時，也為全省、全市在縣區(qū)級引導(dǎo)鼓勵企業(yè)助力“百千萬工程”作出探索。

對齊“工作顆粒度”

打造“七個一批”

高質(zhì)量發(fā)展項目

堅決扛起全省“百千萬工程”典型區(qū)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，福田區(qū)通過工作任務(wù)清單編碼化管理，將全區(qū)2024年需推進的“百千萬工程”任務(wù)“編碼化、責(zé)任化、項目化、節(jié)點化、閉環(huán)化”，用“任務(wù)清單”對齊“工作顆粒度”，打造一批可量化、可考核、可操作、可體現(xiàn)變化的“七個一批”高質(zhì)量發(fā)展項目。

“七個一批”高質(zhì)量發(fā)展項目包括一批招商引資載體項目、一批區(qū)域協(xié)同高質(zhì)量發(fā)展項目、一批改變城鄉(xiāng)面貌補短板項目、一批惠民利民改善民生重點項目、一批文明創(chuàng)建文化傳承項目、一批基層黨建引領(lǐng)基層治理項目、一批小切口改革項目。

以樓聚產(chǎn)、以產(chǎn)興城。今年，福田區(qū)密集啟動城市更新重大項目建設(shè)，開啟固定資產(chǎn)投資“集群戰(zhàn)”，環(huán)中心公園片區(qū)華富北棚改項目實現(xiàn)100%簽約完畢，八卦嶺產(chǎn)業(yè)園城市更新項目敲下園嶺片區(qū)轉(zhuǎn)型升級拆除“第一錘”，文化創(chuàng)意園城市更新項目打響沙尾片區(qū)建設(shè)“第一炮”，形成東、中、西“三路大軍”齊頭并進的火熱局面。

文化被視為一座城市的靈魂。今年文博會，福田區(qū)精心調(diào)制“1個主場館展區(qū)+7個分會場+30場配套文化活動”大餐，以“全明星”陣容展現(xiàn)區(qū)域的文化家底。一道道精品文化佳肴背后，是福田“宣文旅商”聯(lián)動的積極探索，是“宣”擴影響、“文”增流量、“旅”聚人氣、“商”增效益為城市帶來獨屬于首善之區(qū)的活力與魅力。

深圳節(jié)日大道便是“宣文旅商”融合發(fā)展綜合試驗田。福華路“深圳節(jié)日大道”全長1.6公里，兩側(cè)分布著8大商業(yè)綜合體，6大商務(wù)辦公綜合體，4個城市中心主要交通樞紐、地鐵站，一條地下商業(yè)步行街，商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施完善、消費品牌集聚，囊括了“吃喝玩樂游娛購”多種業(yè)態(tài)。每逢佳節(jié)，市民可以到節(jié)日大道參加迎春花市系列文化活動、“潮玩鬧春·樂游接?！毖灿位顒印堯v獅躍鬧元宵、粵港澳大灣區(qū)童話節(jié)、端午節(jié)“獅王爭霸賽”、中秋節(jié)“灣區(qū)之夜、樂在福田”夜間經(jīng)濟活動等活動，把全年的節(jié)日“一網(wǎng)打盡”。

既有節(jié)日之外，節(jié)日大道也造了不少節(jié)，如“四海一家大巡游”、深潮文化節(jié)、“福田咖啡生活消費節(jié)”、全民創(chuàng)意行動、草莓音樂節(jié)等等。其中，最“出圈”的是2023年11月舉辦的“第六屆深圳非遺周主會場暨四海一家大巡游”，活動匯集了深圳龍獅、福田影偶、沙頭角魚燈舞、深圳辛氏雜技等本土非遺以及國家級非遺麒麟舞、惠州博羅龍華大鼓、潮汕英歌舞等數(shù)十項非遺方陣，共計2000名來自大灣區(qū)及世界各地的演職人員，與超10萬市民同樂，帶動了周邊主要商業(yè)綜合體客流突破67萬人次、單日銷售額超3000萬元。

今年，觀唐·悅賞、深潮文化周等活動精彩不斷，輪番上陣，涵蓋民俗文化青年潮流、國風(fēng)藝術(shù)等各方面，為街區(qū)帶來實實在在的“人流”和“商流”。2024年1—9月，街區(qū)主要商圈客流量超1.1億人次，同比增長24.05%；銷售額超88億元，同比增長22.74%。

近年來，節(jié)日大道榮獲深圳年度夜間經(jīng)濟“十大地標(biāo)”美譽，2次榮登深圳熱榜。2023年、2024年獲評灣區(qū)旅游業(yè)十優(yōu)大獎，榮獲“2023中國旅游創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新（政企合作）示范案例”，獲評廣東文旅消費新業(yè)態(tài)熱門場景，深圳人“節(jié)日快樂到節(jié)日大道”的都市生活新方式日漸形成。

深化改革創(chuàng)新

為全面推進

“百千萬工程”保駕護航

惟改革創(chuàng)新者勝。圍繞經(jīng)濟發(fā)展、公共服務(wù)、基層治理、區(qū)域協(xié)同等領(lǐng)域，福田區(qū)打造了一批以點帶面“百千萬工程”改革案例，以改革創(chuàng)新推動“百千萬工程”提速競跑。

對標(biāo)對表當(dāng)前最優(yōu)城區(qū),福田區(qū)創(chuàng)設(shè)“首善度”概念，率先探索建立起一套可量化、可考核、可動態(tài)衡量中心城區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系，填補了我國中心城區(qū)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)領(lǐng)域的空白。

福田區(qū)從發(fā)展、治理、文明、民生、環(huán)境五大維度設(shè)立指標(biāo)90項，創(chuàng)設(shè)“最高收入與最低收入離差”“經(jīng)濟偏離度”“食物銀行供給量”等一批特色指標(biāo)13項。同時建立量化考核智能系統(tǒng)，根據(jù)職能分工，對各項指標(biāo)建立監(jiān)測體系和責(zé)任體系，明確數(shù)源單位，確保各級指標(biāo)可量化、可考核、可指導(dǎo)工作。依托區(qū)一屏統(tǒng)覽平臺，建立考評指標(biāo)數(shù)據(jù)填報及實時監(jiān)測功能模塊，充分發(fā)揮指標(biāo)體系對促進中心城區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的“指揮棒、助推器、風(fēng)向標(biāo)”作用，馳而不息提升中心城區(qū)的核心競爭力。

經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展看福田。今年1—10月，福田區(qū)預(yù)計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值4781億元，增長4.3%；金融業(yè)增加值2110億元，增長4.4%，總量和增速全市第一；進出口總額7548.6億元，社會消費品零售總額1935.47億元，總量均為全市第一；規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值增速、增加值增速分別為17.1%、15.3%，居全市各區(qū)“雙第一”；獲評2024年“賽迪百強區(qū)”全國第三；入選2024年度活力城區(qū)。

首善之區(qū)，幸福福田。作為加強基層黨建、聯(lián)系服務(wù)群眾、夯實基層治理、凝聚黨心民心的有形戰(zhàn)斗堡壘，黨群服務(wù)中心發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。今年以來，福田區(qū)在黨群服務(wù)中心親民化改造的基礎(chǔ)上，全力推進“黨建+服務(wù)”“公益+運營”改革，持續(xù)激活黨群服務(wù)中心“自我造血”功能。

聚焦公益性、規(guī)范化和可持續(xù)，福田區(qū)全力推進黨群服務(wù)中心“黨建+服務(wù)”“公益+運營”改革，積極引導(dǎo)市場主體、社會組織參與黨群服務(wù)中心運營管理和資源供給，全面拓展黨群服務(wù)中心服務(wù)功能和服務(wù)方式，推出一批形式多樣、特色鮮明、群眾喜愛的社會化運營品牌項目，黨群服務(wù)中心初步實現(xiàn)“一看就愛、一愛就來、一來再來、一傳千里”。

突出黨群服務(wù)中心“紅色陣地”屬性，福田區(qū)通過制定黨群服務(wù)中心運營主體準(zhǔn)入機制，引導(dǎo)市場主體、社會組織參與黨群服務(wù)中心運營管理和資源供給。如：華富街道蓮花一村社區(qū)引入中社通公司，企業(yè)自帶裝修、自帶設(shè)備、自帶團隊，打造智慧鋼琴、智慧艾灸房等兼具公益性、專業(yè)性的服務(wù)項目；蓮花街道蓮花北社區(qū)統(tǒng)籌引入公益健身房、臨時托育等項目；梅林街道梅林一村社區(qū)與加推科技有限公司合作，通過冠名捐贈方式打造“拾光自習(xí)室”。

改革實施以來，福田區(qū)黨群服務(wù)中心“自我造血”功能持續(xù)激活，全年帶動51個社區(qū)成立公益基金并募資803萬元，撬動社會資金超1000萬元直接投入社區(qū)治理和服務(wù)，有效激活多元共治“一池春水”。

截至今年11月中旬，全區(qū)82個黨群服務(wù)中心引入社會化運營服務(wù)項目260個，帶動全區(qū)黨群服務(wù)中心月均服務(wù)活動場次從3000場增至6613場、月人流量從75萬人次增至182萬人次，群眾滿意度從90%增至98%。

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