為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化科研管理提升科研績效若干措施的通知》（國發(fā)〔2018〕25號(hào)）、《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)科研誠信建設(shè)的若干意見》（廳字〔2018〕23號(hào)）等文件精神，細(xì)化落實(shí)《內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委辦公廳 自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于深化項(xiàng)目評(píng)審、人才評(píng)價(jià)、機(jī)構(gòu)評(píng)估改革的實(shí)施方案》（內(nèi)黨辦發(fā)〔2019〕16號(hào)）相關(guān)要求，近日，自治區(qū)科技廳研究出臺(tái)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法》（以下簡稱“辦法”）。
　　“辦法”進(jìn)一步規(guī)范了科技計(jì)劃項(xiàng)目管理程序，重點(diǎn)突出落實(shí)近年來國家和自治區(qū)相關(guān)管理改革要求。一是優(yōu)化項(xiàng)目形成機(jī)制。充分尊重科研活動(dòng)規(guī)律，積極拓展項(xiàng)目來源，建立科技需求庫及項(xiàng)目儲(chǔ)備庫，項(xiàng)目實(shí)行“長年征集、定期篩選”，根據(jù)申報(bào)指南科研人員和相關(guān)單位可隨時(shí)申報(bào)，定期組織評(píng)審后納入項(xiàng)目儲(chǔ)備庫管理。自治區(qū)重大科技工作部署、科技重大專項(xiàng)、突發(fā)和應(yīng)急科技需求等將采取專項(xiàng)征集、定向征集或“一事一議”的方式及時(shí)組織實(shí)施；二是完善項(xiàng)目組織形式。科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)行差異化組織實(shí)施方式，拓展了過去比較單一的“競爭立項(xiàng)”的項(xiàng)目形成機(jī)制，提出公開擇優(yōu)、定向擇優(yōu)或定向委托相結(jié)合的項(xiàng)目形式機(jī)制，并明確了具體適用范圍，項(xiàng)目的取向更加聚焦；三是實(shí)行項(xiàng)目限項(xiàng)管理。落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步弘揚(yáng)科學(xué)家精神加強(qiáng)作風(fēng)和學(xué)風(fēng)建設(shè)的意見》，對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人同期主持自治區(qū)科技計(jì)劃項(xiàng)目數(shù)量做出了明確限定；四是完善項(xiàng)目實(shí)施管理。建立項(xiàng)目動(dòng)態(tài)調(diào)整和終止機(jī)制，對(duì)于可能影響項(xiàng)目實(shí)施的重大情形，明確了調(diào)整與終止的管理要求及程序；五是改進(jìn)項(xiàng)目驗(yàn)收程序。增加了暫緩驗(yàn)收環(huán)節(jié)，在嚴(yán)格項(xiàng)目驗(yàn)收管理的基礎(chǔ)上，如因提供文件資料不詳、難以判斷等導(dǎo)致驗(yàn)收意見爭議較大，或研究過程及結(jié)果等存在糾紛尚未解決的項(xiàng)目，可予暫緩?fù)ㄟ^驗(yàn)收，項(xiàng)目驗(yàn)收管理工作更加符合實(shí)際。
　　“辦法”還進(jìn)一步優(yōu)化科技計(jì)劃項(xiàng)目管理程序，下放了項(xiàng)目部分管理權(quán)限，通過簡化管理程序，強(qiáng)化科研誠信建設(shè)，以充分調(diào)動(dòng)科研人員的積極性和創(chuàng)造性。一是賦予項(xiàng)目承擔(dān)單位和負(fù)責(zé)人更大的技術(shù)路線決策權(quán)和調(diào)整權(quán)。項(xiàng)目實(shí)施中發(fā)生技術(shù)路線、合作單位、參與人員變化的，在協(xié)商一致的前提下，相關(guān)事項(xiàng)由項(xiàng)目主持單位自主調(diào)整后備案即可，不再要求報(bào)批；二是減少檢查頻次。除重大專項(xiàng)和執(zhí)行周期三年以上的項(xiàng)目外，其余項(xiàng)目原則上執(zhí)行期內(nèi)只監(jiān)督檢查一次，最大程度減少對(duì)科研活動(dòng)的干擾。三是建立項(xiàng)目容錯(cuò)機(jī)制。遵循科研規(guī)律，合理區(qū)分因技術(shù)路線選擇失誤、技術(shù)市場政策環(huán)境變化、科研不確定性等非主觀原因造成的項(xiàng)目失敗和科研態(tài)度不端行為導(dǎo)致的項(xiàng)目失敗，對(duì)于因不可抗拒因素不能完成項(xiàng)目任務(wù)書規(guī)定任務(wù)的，相關(guān)單位和人員確已履職盡責(zé)，可不納入科研信用記錄，積極營造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的良好創(chuàng)新生態(tài)。四是加強(qiáng)公開公示。自治區(qū)科技計(jì)劃項(xiàng)目征集、立項(xiàng)、驗(yàn)收、監(jiān)督評(píng)估等信息主動(dòng)在管理信息系統(tǒng)向社會(huì)公開或公示，接受社會(huì)監(jiān)督。五強(qiáng)化監(jiān)督檢查。在簡化項(xiàng)目過程管理的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目單位法人責(zé)任，按照“雙隨機(jī)、一公開”的原則，實(shí)行項(xiàng)目抽查檢查，檢查結(jié)果納入科研誠信管理，并面向社會(huì)公開。六是強(qiáng)化誠信建設(shè)。全面推行科研誠信管理，建立健全以信任為前提的科研管理機(jī)制，實(shí)行科研誠信承諾制度，在下放管理權(quán)限的同時(shí)，重點(diǎn)強(qiáng)化關(guān)鍵環(huán)節(jié)管控，強(qiáng)化科研誠信記錄和責(zé)任追究，將嚴(yán)重不良信用記錄者記入“黑名單”，階段性或永久取消其申請(qǐng)財(cái)政資助項(xiàng)目或參與項(xiàng)目評(píng)審、項(xiàng)目管理的資格，并實(shí)施聯(lián)合懲戒。七是精簡申報(bào)程序，推行無紙化申報(bào)。完善科技計(jì)劃管理信息系統(tǒng)，項(xiàng)目實(shí)行網(wǎng)上申報(bào)、受理和線上審核，相關(guān)簽章掃描上傳即可，不必報(bào)送紙質(zhì)材料，同時(shí)管理系統(tǒng)整合了科技管理的項(xiàng)目申報(bào)、任務(wù)書簽訂和驗(yàn)收等材料報(bào)送環(huán)節(jié)，相關(guān)表格和信息自動(dòng)推送下一環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)一表多用，讓數(shù)據(jù)多跑路，讓科研人員少跑腿，切實(shí)為科研人員減負(fù)。
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