近日，新湖中寶股份有限公司2023年度第一期中期票據(jù)完成發(fā)行，金額7億元，期限3年，票面利率4.25%。募集資金將用于住宅項目開發(fā)建設、償還境外美元債券及補充流動資金。本期中票系新湖中寶近兩年來首次成功發(fā)行的境內(nèi)債券，新湖中寶也是浙江省首家獲得“第二支箭”助力的民營房企。

業(yè)內(nèi)認為，民營企業(yè)債券融資支持工具作為“第二支箭”，支持的企業(yè)范圍持續(xù)擴面，能夠有效緩解民營房企信用收縮困境，積極落實保交樓金融服務，切實降低民營房企融資成本。

發(fā)揮債券市場優(yōu)勢

民營經(jīng)濟作為我國國民經(jīng)濟的重要組成部分，是經(jīng)濟增長的重要動力、推進創(chuàng)新的重要主體。7月14日，在中國人民銀行的指導下，中國銀行間市場交易商協(xié)會召開民營企業(yè)融資座談會，聽取民營企業(yè)對擴大民企債券融資支持工具服務范圍、更好促進民營企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見和建議。

這也是自6月29日交易商協(xié)會發(fā)布《關于進一步提升債務融資工具融資服務質(zhì)效有關事項的通知》以來召開的首場民營企業(yè)融資座談會，《通知》重點內(nèi)容之一就是加大對民營企業(yè)等重點領域發(fā)債支持力度。

“第二支箭”是金融支持民企融資政策組合中的一項。2018年，為化解民營企業(yè)、小微企業(yè)融資困難，人民銀行會同有關部門推出“三支箭”的政策組合。其中，“第一支箭”是民營企業(yè)信貸支持，“第二支箭”是民營企業(yè)債券融資支持工具，“第三支箭”是民營企業(yè)股權融資支持工具，目的是支持民營企業(yè)拓寬融資途徑，緩解民營企業(yè)“缺水”難題。

“相較國有企業(yè)，民營企業(yè)的經(jīng)營和融資更容易受到經(jīng)濟形勢的影響。在經(jīng)濟發(fā)展面臨壓力時，一些民營企業(yè)經(jīng)營困難、融資能力下降比較明顯。此時，金融機構(gòu)的風險偏好也恰恰會出現(xiàn)順周期的下降，傾向于將更多資金投放給經(jīng)營更穩(wěn)健的國有企業(yè)。上述兩點原因互相疊加形成共振，常會在經(jīng)濟運行動力偏弱時加劇民營企業(yè)融資難、融資貴的問題?！惫獯笞C券首席固定收益分析師張旭表示。

張旭認為，“第二支箭”對于民企債券融資的支持作用體現(xiàn)在兩個方面：一方面，可以通過擔保增信、創(chuàng)設信用風險緩釋憑證、直接購買債券等方式，支持暫時遇到流動性困難的民營企業(yè)發(fā)債融資；另一方面，“第二支箭”釋放了金融管理部門對國企、民企一視同仁，堅定支持民企發(fā)債融資的信號，可以起到提振市場信心的作用，助力更多民企順利融資，緩解其融資難、融資貴的問題。

根據(jù)交易商協(xié)會披露的名單，參與此次民營企業(yè)融資座談會的企業(yè)有12家，包括新希望集團、新城控股、碧桂園集團、紅豆集團、TCL集團等，企業(yè)類型涵蓋房地產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)類企業(yè)等。參會企業(yè)表示，自2018年以來，在人民銀行指導下，交易商協(xié)會通過“第二支箭”支持民營企業(yè)債券融資，充分發(fā)揮債券市場公開透明、預期引導性強的優(yōu)勢，釋放積極明確信號，有效提振了市場預期和信心，帶動民營企業(yè)融資渠道恢復暢通。尤其是去年11月以來，“第二支箭”政策延期并擴容，積極支持民營房企發(fā)債融資，對維護民營房企債券融資穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用，取得了良好成效。參會企業(yè)還介紹了民營企業(yè)在當前形勢下遇到的困難和挑戰(zhàn)，并對進一步優(yōu)化民營企業(yè)融資環(huán)境提出了意見和建議。

“下一步，將認真研究民營企業(yè)提出的意見和建議，扎實推進‘第二支箭’工作開展，持續(xù)支持民營房地產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)類企業(yè)債券融資，助力民營經(jīng)濟健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展?！苯灰咨虆f(xié)會表示。

重點支持民營房企

房地產(chǎn)是信用債市場存量規(guī)模較大的行業(yè)之一，債券融資也是房地產(chǎn)企業(yè)重要的資金來源。在當前房地產(chǎn)市場深度調(diào)整背景下，支持民營房企發(fā)債融資，成為去年11月“第二支箭”擴圍以來的支持重點。

2022年11月11日，人民銀行、原銀保監(jiān)會聯(lián)合印發(fā)《關于做好當前金融支持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展工作的通知》（“金融16條”），其中明確，通過人民銀行“三支箭”、政策性銀行專項借款等措施，加大對房地產(chǎn)企業(yè)流動性支持。為此，人民銀行支持和指導交易商協(xié)會繼續(xù)推進并擴容“第二支箭”。2022年，中債信用增進公司為12家民營房企205億元債券的發(fā)行提供了增信支持。與此同時，4家優(yōu)質(zhì)房企完成了780億元的儲架式項目注冊。

民營房企發(fā)債呼聲也很高。2022年11月23日，交易商協(xié)會披露稱，“截至目前，中債增進公司已通過公開業(yè)務郵箱收到近百家民營房企增信業(yè)務意向，正在按照相關機制積極推進業(yè)務開展”。后續(xù)，在人民銀行指導下，交易商協(xié)會將組織中債增進公司繼續(xù)積極推進“第二支箭”實施，保持房企債券融資穩(wěn)定，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

近日，人民銀行貨幣政策司司長鄒瀾在2023年上半年金融統(tǒng)計數(shù)據(jù)情況新聞發(fā)布會上介紹，去年11月以來，在“第二支箭”框架下，累計為民營房企約260億元債券發(fā)行提供增信支持。而在7月10日，人民銀行、金融監(jiān)管總局決定將“金融16條”中有關政策適用期限統(tǒng)一延長至2024年12月31日，其他不涉及適用期限的政策長期有效。

“金融16條”明確，要保持債券融資基本穩(wěn)定。支持優(yōu)質(zhì)房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)行債券融資；推動專業(yè)信用增進機構(gòu)為財務總體健康、面臨短期困難的房地產(chǎn)企業(yè)債券發(fā)行提供增信支持。值得關注的是，新湖中寶本期中票正是在近期人民銀行、金融監(jiān)管總局宣布優(yōu)化“金融16條”，延長有關政策適用期限后，民營房企利用“第二支箭”發(fā)行的債券。

仲量聯(lián)行大中華區(qū)首席經(jīng)濟學家兼研究部總監(jiān)龐溟表示，“第二支箭”的支持主體范圍優(yōu)化到覆蓋民營房企，工具手段在出售信用風險緩釋工具、擔保增信等方式之外增加了直接購買債券方式，政策目標拓展到協(xié)助有市場、有前景、有競爭力、有暫時困難的優(yōu)質(zhì)民營房企提升增強信用、防范化解風險、降低融資成本、滿足合理融資需求，有效地助力房地產(chǎn)企業(yè)尤其是符合條件的民營房企紓困解難、增強信心、輕裝上陣、大膽發(fā)展。

專家認為，銀行間債券市場對民營房企的支持有力扭轉(zhuǎn)了市場投資者風險偏好過度收縮的行為，保障了房地產(chǎn)企業(yè)在銀行間市場融資渠道暢通。數(shù)據(jù)顯示，2022年銀行間債券市場共發(fā)行民營房企債券487.2億元，同比增長24.4%；支持民營房企注冊1415億元，同比增長249.7%。

組合發(fā)力還有空間

2022年，由于“三支箭”政策組合發(fā)力，對民營企業(yè)的支持力度明顯加大。一是金融管理部門繼續(xù)加大“第一支箭”支持力度，引導金融機構(gòu)加大對民營企業(yè)的信貸支持，為金融機構(gòu)支持民營企業(yè)提供長期、成本適當?shù)馁Y金。二是人民銀行支持和指導交易商協(xié)會繼續(xù)推進并擴容“第二支箭”，預計可支持約2500億元民營企業(yè)債券融資。三是“第三支箭”方面，證監(jiān)會明確恢復涉房上市公司并購重組及配套融資，恢復上市房企和涉房上市公司再融資，調(diào)整完善房地產(chǎn)企業(yè)境外市場上市政策，進一步發(fā)揮REITs盤活房企存量資產(chǎn)作用，積極發(fā)揮私募股權投資基金作用。

接下來，針對房地產(chǎn)等重點領域，金融支持力度仍將加大。龐溟認為，應繼續(xù)落實改善優(yōu)質(zhì)房企資產(chǎn)負債表計劃，繼續(xù)帶動房地產(chǎn)行業(yè)的現(xiàn)金流狀況、投資活動、并購重組回到正常發(fā)展軌道，繼續(xù)引導金融機構(gòu)提供正常的金融支持，繼續(xù)平穩(wěn)、有序地加快房地產(chǎn)企業(yè)風險市場化出清。

“考慮到我國房地產(chǎn)市場供求關系已經(jīng)發(fā)生深刻變化，過去在市場長期過熱階段陸續(xù)出臺的政策存在邊際優(yōu)化空間，金融部門將積極配合有關部門加強政策研究，因城施策提高政策精準度，更好地支持剛性和改善性住房需求，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。”鄒瀾說。

張旭表示，民企融資難、融資貴既是個長期性問題，也是個世界性問題。一方面，民企融資難、融資貴通常在經(jīng)濟擴張期有所好轉(zhuǎn)，但在經(jīng)濟收縮期中又會加劇；另一方面，無論是發(fā)展中國家還是發(fā)達國家都會遇到。

“客觀地講，雖然我國金融供給的現(xiàn)狀還不能完全滿足民營企業(yè)的融資需求，但當前我國金融資源對民營企業(yè)的支持已較幾年前有了明顯改善，甚至優(yōu)于較多發(fā)達國家?！睆埿裾J為，隨著“第二支箭”不斷擴容和扎實推進，其將為促進民營經(jīng)濟的發(fā)展壯大作出更大貢獻，將助力民營經(jīng)濟做大做優(yōu)做強，走向更廣闊的舞臺。 （經(jīng)濟日報記者 姚 進）