黃埔區(qū)各街道、鎮(zhèn)，區(qū)府屬各單位；廣州開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)直屬各單位：

現(xiàn)將《廣州市黃埔區(qū)、廣州開(kāi)發(fā)區(qū)關(guān)于實(shí)施城市更新行動(dòng)推進(jìn)城市高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行過(guò)程中如遇問(wèn)題，請(qǐng)徑向區(qū)城市更新局反映。

　　廣州市黃埔區(qū)人民政府    廣州開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)

2023年3月28日

廣州市黃埔區(qū)廣州開(kāi)發(fā)區(qū)關(guān)于實(shí)施城市更新行動(dòng)推進(jìn)城市高質(zhì)量發(fā)展的若干措施

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想、習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于城市工作重要論述和關(guān)于廣州加快實(shí)現(xiàn)老城市新活力、“四個(gè)出新出彩”等重要指示精神，按照省、市、區(qū)關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展的工作部署，深化省“三舊”改造改革創(chuàng)新試點(diǎn)成果，結(jié)合實(shí)際，制定本措施。

科學(xué)分片分類(lèi)施策。深刻把握城市發(fā)展規(guī)律，把全周期管理理念貫穿城市更新工作全過(guò)程，堅(jiān)持集約發(fā)展、統(tǒng)籌謀劃和“拆治興”并舉，加強(qiáng)歷史文化和自然生態(tài)保護(hù)，按照“保護(hù)優(yōu)先、規(guī)劃引領(lǐng)、因地制宜、分片施策、分類(lèi)指導(dǎo)、分步推進(jìn)”的原則有力有序?qū)嵤┏鞘懈滦袆?dòng)。

海絲城片區(qū)緊盯“綜合更新、文化傳承”，著重推進(jìn)低端低效物業(yè)和城中村改造，大力推進(jìn)老舊社區(qū)微改造，加快推動(dòng)珠江岸線企業(yè)搬遷改造和港口碼頭轉(zhuǎn)型升級(jí)，助推珠江黃金岸線黃埔段高質(zhì)量發(fā)展；科學(xué)城片區(qū)緊抓“功能完善、補(bǔ)齊短板”，大力開(kāi)展片區(qū)統(tǒng)籌、功能織補(bǔ)，補(bǔ)齊高端公共服務(wù)設(shè)施短板，提升科技創(chuàng)新配套、高端商業(yè)服務(wù)功能和居住空間承載力；知識(shí)城片區(qū)緊扣全域綜合整備，重點(diǎn)運(yùn)用儲(chǔ)改結(jié)合、增存聯(lián)動(dòng)，保障產(chǎn)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)新園區(qū)連片整體開(kāi)發(fā)和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)地區(qū)功能和結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展。

第二條　專(zhuān)班統(tǒng)籌強(qiáng)力推進(jìn)。針對(duì)區(qū)重要城市更新業(yè)務(wù)和重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)行“一業(yè)務(wù)一專(zhuān)班”“一部門(mén)一專(zhuān)班”“一方案一專(zhuān)班”模式，按照“否定存疑、提級(jí)管理”原則，統(tǒng)籌涉及城市更新的各相關(guān)職能部門(mén)、街道“有呼必應(yīng)、有令必行”，高效推進(jìn)項(xiàng)目審批建設(shè)。

第三條　堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)管控。堅(jiān)持國(guó)土空間規(guī)劃引領(lǐng)城市更新，按照框定總量、限定容量、盤(pán)活存量、做優(yōu)增量、提高質(zhì)量的要求，探索構(gòu)建國(guó)土空間規(guī)劃框總量、管底線、立目標(biāo)，城市更新專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃定策略、劃重點(diǎn)、統(tǒng)配套，詳細(xì)規(guī)劃定功能、控指標(biāo)、落設(shè)施的規(guī)劃管控傳導(dǎo)機(jī)制，形成空間一張圖、資源一本賬、項(xiàng)目一個(gè)庫(kù)、設(shè)施一張網(wǎng)、保護(hù)一清單的城市更新規(guī)劃引導(dǎo)格局。

第四條　探索舊改異地統(tǒng)籌。結(jié)合全區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃布局，鼓勵(lì)涉及重點(diǎn)城市功能區(qū)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)、生態(tài)敏感地區(qū)等的舊村改造項(xiàng)目在全區(qū)范圍內(nèi)異地統(tǒng)籌，探索通過(guò)土地等價(jià)騰挪置換、貨幣收購(gòu)、國(guó)企做地等方式，優(yōu)化舊改項(xiàng)目用地功能，保障城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)土地集約節(jié)約利用和區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展。

第五條　強(qiáng)化方案并聯(lián)審批。舊城、舊村改造項(xiàng)目實(shí)施方案（含片區(qū)策劃方案）按照國(guó)土空間規(guī)劃管控要求，與項(xiàng)目詳細(xì)規(guī)劃（含控制性詳細(xì)規(guī)劃、更新單元詳細(xì)規(guī)劃）調(diào)整草案同步編制、并聯(lián)報(bào)批；項(xiàng)目實(shí)施方案（含片區(qū)策劃方案）與詳細(xì)規(guī)劃調(diào)整均涉及的交通影響、環(huán)境影響、洪澇安全、歷史文化遺產(chǎn)、樹(shù)木保護(hù)等專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估事項(xiàng)實(shí)行一次審查；項(xiàng)目實(shí)施方案（含片區(qū)策劃方案）正式批復(fù)前，其詳細(xì)規(guī)劃調(diào)整方案原則上應(yīng)通過(guò)區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)審議。

第六條　容缺受理信任審批。對(duì)已完成基礎(chǔ)數(shù)據(jù)確認(rèn)、地價(jià)評(píng)估、實(shí)施方案批復(fù)前表決和留用地納入改造范圍表決、儲(chǔ)備用地使用征求意見(jiàn)、土地登記確權(quán)、實(shí)施方案公示、交通影響評(píng)估、安全評(píng)估、歷史文化遺產(chǎn)評(píng)估、樹(shù)木保護(hù)評(píng)估等工作的舊村改造項(xiàng)目，可納入綠色通道，充分運(yùn)用告知承諾等方式，探索試行容缺受理、信任審批項(xiàng)目實(shí)施方案。

第七條　強(qiáng)基賦權(quán)提升效能。遵循“放權(quán)賦能、權(quán)責(zé)一致”的原則，將舊改項(xiàng)目涉及的地價(jià)評(píng)估、房屋和人口數(shù)據(jù)確認(rèn)等事項(xiàng)歸由屬地街鎮(zhèn)審核，經(jīng)街鎮(zhèn)報(bào)區(qū)政府后納入項(xiàng)目實(shí)施方案，進(jìn)一步發(fā)揮基層工作主觀能動(dòng)性，提升方案審批服務(wù)效能。

第八條　完善標(biāo)準(zhǔn)降低成本。

（一）已被政府征地補(bǔ)償?shù)姆课?，不得納入改造范圍；對(duì)已取得政府征拆回遷安置補(bǔ)償，在改造范圍內(nèi)未有辦理房產(chǎn)權(quán)證（或宅基地證）房屋的戶(hù)，該戶(hù)不得計(jì)入以“戶(hù)”方式核定復(fù)建量的戶(hù)數(shù)統(tǒng)計(jì)，也不得計(jì)入符合“一戶(hù)一宅”的戶(hù)數(shù)統(tǒng)計(jì)；村民在舊村改造范圍內(nèi)有未補(bǔ)償?shù)暮戏ㄗ≌ㄓ蟹慨a(chǎn)證或宅基地證的除外），原政府征地回遷安置面積（含棄產(chǎn)面積）未達(dá)到舊村改造復(fù)建量計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)的，可按舊村改造復(fù)建量補(bǔ)齊差額。

（二）舊村改造項(xiàng)目原則上按照4年時(shí)間臨遷費(fèi)核算改造成本。城市更新項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估報(bào)告涉及改造成本核算的，應(yīng)先行征求各行業(yè)主管部門(mén)意見(jiàn)后（審查必要性和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)），再委托第三方進(jìn)行復(fù)核。

（三）專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估報(bào)告涉及的改造成本對(duì)應(yīng)融資面積按照不考慮舊改因素的融資地價(jià)進(jìn)行折算，且對(duì)超出6億/平方公里標(biāo)準(zhǔn)部分，僅能通過(guò)融資產(chǎn)業(yè)載體進(jìn)行平衡。因用地或規(guī)劃限制無(wú)法平衡改造成本的城市更新項(xiàng)目，經(jīng)區(qū)城市更新領(lǐng)導(dǎo)小組專(zhuān)題會(huì)議審議，其改造范圍內(nèi)的市政道路、河涌整治、高壓線遷改等公共性專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)費(fèi)用可不納入改造成本，由區(qū)財(cái)政承擔(dān)，具體工程由區(qū)相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施。

第九條　優(yōu)化棄產(chǎn)處置方式。舊村改造項(xiàng)目如有超出回遷安置需要的棄產(chǎn)房屋面積，改造主體可參照我區(qū)農(nóng)民集體所有土地征收補(bǔ)償指導(dǎo)意見(jiàn)有關(guān)房屋貨幣安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，從納入改造成本、轉(zhuǎn)為新增融資住宅銷(xiāo)售等方式平衡棄產(chǎn)貨幣安置費(fèi)用，超出標(biāo)準(zhǔn)以外的費(fèi)用由改造主體自行承擔(dān)。原則上按以上兩種方式計(jì)算后的項(xiàng)目總建筑面積不得高于項(xiàng)目原總建筑面積。

第十條　鼓勵(lì)增加公共用地。城市更新項(xiàng)目需進(jìn)行土地置換的，如相互置換的用地最短直線距離不超過(guò)2千米，且置換后實(shí)施方案中的公益用地面積不少于建新區(qū)總用地面積30%，對(duì)用地類(lèi)型為綠地、道路等公益用地的城市用地，可按毛用地面積相等的方式與政府用地進(jìn)行置換。

第十一條　統(tǒng)籌解決規(guī)模缺口。納入市、區(qū)城市更新年度計(jì)劃的舊村改造項(xiàng)目因用地或規(guī)劃限制無(wú)法平衡改造成本，存在城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模缺口的，可結(jié)合項(xiàng)目進(jìn)度申請(qǐng)新增建設(shè)用地預(yù)支規(guī)模。原則上項(xiàng)目實(shí)施方案已經(jīng)區(qū)城市更新領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)議審議通過(guò)，可優(yōu)先分配預(yù)支規(guī)模。經(jīng)區(qū)政府同意分配預(yù)支規(guī)模的，由屬地街鎮(zhèn)牽頭編制預(yù)支規(guī)模使用方案并報(bào)區(qū)規(guī)劃和自然資源部門(mén)審批。

第十二條　明確退征用地供給。支持舊村改造范圍內(nèi)已完成標(biāo)圖建庫(kù)的用地調(diào)整征地前置協(xié)商協(xié)議及退回用地報(bào)批規(guī)費(fèi)。舊村改造范圍內(nèi)已完成征地前置協(xié)商協(xié)議，但未完成農(nóng)轉(zhuǎn)用及征收審批手續(xù)的用地，可調(diào)出原征地前置協(xié)商范圍并由改造主體按規(guī)定退還政府相應(yīng)費(fèi)用；已完成農(nóng)轉(zhuǎn)用審批手續(xù)，但未完成法定土地儲(chǔ)備程序的，可由改造主體按規(guī)定退還政府相應(yīng)費(fèi)用，退還費(fèi)用的地塊視作改造主體自行完善手續(xù)用地納入改造。

第十三條　加快用地報(bào)批進(jìn)程。舊村改造項(xiàng)目實(shí)施方案（含片區(qū)策劃方案）經(jīng)過(guò)區(qū)城市更新領(lǐng)導(dǎo)小組專(zhuān)題會(huì)議審議，且土地整備方案基本穩(wěn)定，可同步開(kāi)展新增用地“農(nóng)轉(zhuǎn)用”報(bào)批、集體土地完善轉(zhuǎn)用、集體建設(shè)用地轉(zhuǎn)為國(guó)有建設(shè)用地等用地組卷報(bào)批手續(xù)。

第十四條　優(yōu)化“首開(kāi)先建”流程。聚焦村民回遷安置房建設(shè)，實(shí)行城市更新項(xiàng)目建設(shè)全流程信任籌建。對(duì)村民回遷需求迫切，經(jīng)村集體申請(qǐng)，舊村項(xiàng)目實(shí)施方案中應(yīng)編制復(fù)建安置區(qū)、公服設(shè)施的“首開(kāi)先建”規(guī)劃建設(shè)專(zhuān)章（方案）。首開(kāi)區(qū)范圍應(yīng)具備合法建設(shè)用地手續(xù)，且須重點(diǎn)排查歷史文化遺產(chǎn)、古樹(shù)名木、古樹(shù)后續(xù)資源、大樹(shù)以及各類(lèi)安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患?！笆组_(kāi)先建”規(guī)劃建設(shè)方案按程序提交區(qū)城市更新工作領(lǐng)導(dǎo)小組專(zhuān)題會(huì)議審議通過(guò)后，憑會(huì)議紀(jì)要、相關(guān)承諾等材料辦理相應(yīng)的施工手續(xù)。

第十五條　助力產(chǎn)城職住平衡。

（一）對(duì)接企業(yè)員工居住需求。按照提前謀劃、分區(qū)布局、集中建設(shè)、統(tǒng)一管理的原則，支持村集體在屬地街鎮(zhèn)的指導(dǎo)下，統(tǒng)籌村民自住部分以外的復(fù)建回遷房按中小戶(hù)型集中規(guī)劃建設(shè)；根據(jù)區(qū)發(fā)改、工信、科技、商務(wù)等產(chǎn)業(yè)部門(mén)對(duì)我區(qū)企業(yè)員工租賃需求的統(tǒng)計(jì)情況，鼓勵(lì)區(qū)屬?lài)?guó)企對(duì)統(tǒng)籌的復(fù)建回遷房進(jìn)行規(guī)范化、集約化租賃運(yùn)營(yíng)和管理服務(wù)，并在一定期限后納入保障性住房管理。

（二）增加過(guò)渡性臨時(shí)住房。列入改造拆遷計(jì)劃的舊村項(xiàng)目應(yīng)按照“因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)”的原則開(kāi)展動(dòng)遷工作，涉及重大基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)項(xiàng)目的地塊應(yīng)按區(qū)相關(guān)要求推進(jìn)簽約拆除工作；項(xiàng)目?jī)?nèi)其他地塊，特別是因用地、規(guī)劃手續(xù)等客觀因素不具備條件在短期內(nèi)啟動(dòng)建設(shè)的地塊，應(yīng)重點(diǎn)推進(jìn)簽約清零，在確保安全的前提下由屬地街鎮(zhèn)統(tǒng)籌改造主體或區(qū)屬?lài)?guó)企負(fù)責(zé)已簽約后房屋的統(tǒng)一回收和裝修，集中用作項(xiàng)目改造期間的過(guò)渡性臨時(shí)住房，保障舊改村民及周邊企業(yè)員工的臨遷居住需要。

（三）規(guī)劃建設(shè)政策性住房。結(jié)合功能定位、產(chǎn)業(yè)布局、配套規(guī)劃，在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)中且具備承載條件的新批復(fù)舊村改造項(xiàng)目規(guī)劃配置不低于融資區(qū)住宅總建筑面積3%的政策性住房，建成后由區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)指定單位以建安成本價(jià)回購(gòu)。政策性住房須與當(dāng)期融資區(qū)商品住房同步規(guī)劃、同樣標(biāo)準(zhǔn)、同等質(zhì)量開(kāi)發(fā)建設(shè)。

（四）規(guī)范回遷房屋管理。嚴(yán)格查處違法違規(guī)發(fā)布、撮合、代理無(wú)證買(mǎi)賣(mài)回遷房行為，嚴(yán)禁村集體、改造開(kāi)發(fā)企業(yè)違規(guī)為回遷房提供辦理安置補(bǔ)償協(xié)議及買(mǎi)賣(mài)轉(zhuǎn)名等相關(guān)手續(xù)。舊村改造項(xiàng)目整體完成竣工驗(yàn)收后，已完成“集轉(zhuǎn)國(guó)”手續(xù)的回遷安置房方可辦理補(bǔ)交土地出讓金手續(xù)。鼓勵(lì)回遷安置區(qū)實(shí)施物業(yè)管理，選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

第十六條　強(qiáng)化拆遷資金保障。

（一）改造主體在舊村改造項(xiàng)目合作企業(yè)確認(rèn)后6個(gè)月內(nèi)須按照區(qū)城市更新工作領(lǐng)導(dǎo)小組專(zhuān)題會(huì)議審議通過(guò)的項(xiàng)目實(shí)施方案改造成本中的4年臨遷費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)向?qū)俚亟宙?zhèn)繳納銀行無(wú)條件履約保函作為拆遷保證金，拆遷保證金可根據(jù)臨遷費(fèi)發(fā)放進(jìn)度逐期核銷(xiāo)，但須確保留有不少于1年臨遷費(fèi)金額；在項(xiàng)目實(shí)施方案批復(fù)后，改造主體需在3個(gè)月內(nèi)繳交復(fù)建安置資金，已繳納的拆遷保證金可相應(yīng)抵扣或轉(zhuǎn)化為復(fù)建安置監(jiān)管資金。

（二）已批復(fù)的舊村改造項(xiàng)目實(shí)行分期建設(shè)的，當(dāng)期安置地塊的復(fù)建安置監(jiān)管資金及項(xiàng)目拆遷費(fèi)用須采用無(wú)條件銀行履約保函加現(xiàn)金方式足額繳存，其中現(xiàn)金比例不低于30%。

第十七條　提升資金使用效率。舊村改造項(xiàng)目在確保預(yù)售商品房后續(xù)建設(shè)資金充足和安全的前提下，允許項(xiàng)目改造實(shí)施主體申請(qǐng)?zhí)崛№?xiàng)目融資區(qū)預(yù)售收入資金用于本項(xiàng)目復(fù)建安置區(qū)、融資區(qū)建設(shè)和本區(qū)其他舊村改造項(xiàng)目復(fù)建安置區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步探索創(chuàng)新復(fù)建安置資金繳存和監(jiān)管模式，提升資金使用和監(jiān)管效能，支持實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)高的建筑企業(yè)參與復(fù)建區(qū)和公服設(shè)施施工建設(shè)，加快安置房回遷。

第十八條　全力留存城市記憶。

（一）舊村、舊城項(xiàng)目實(shí)施方案中應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)條件的單位編制歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)專(zhuān)章（方案）、樹(shù)木保護(hù)專(zhuān)章（方案）,歷史文化遺產(chǎn)、樹(shù)木保護(hù)方案取得相關(guān)職能部門(mén)意見(jiàn)后方能提交區(qū)城市更新領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審議。鼓勵(lì)對(duì)具備條件的歷史文化遺產(chǎn)活化利用。改造范圍內(nèi)歷史文化保護(hù)對(duì)象的建筑面積可不計(jì)入項(xiàng)目新建計(jì)容建筑面積。

（二）嚴(yán)格落實(shí)劃定保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶等歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)要求，如發(fā)現(xiàn)歷史文化遺產(chǎn)有損毀危險(xiǎn)或未登記的具有保護(hù)價(jià)值的歷史文化遺產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)立即停止施工和保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，并立即報(bào)告相應(yīng)的行政主管部門(mén)。項(xiàng)目供地、施工建設(shè)前改造主體應(yīng)按規(guī)定完成考古調(diào)查、勘探等工作。

（三）改造主體開(kāi)展動(dòng)遷和建設(shè)過(guò)程中須嚴(yán)格保護(hù)古樹(shù)名木、古樹(shù)后續(xù)資源、大樹(shù)等樹(shù)木。涉及樹(shù)木遷移、砍伐、保護(hù)工作的，優(yōu)選與樹(shù)木權(quán)屬人協(xié)商解決。若因客觀原因存在確實(shí)無(wú)法避讓的樹(shù)木，在確保存活率的前提下，須委托有資質(zhì)單位制定保護(hù)性集中移植方案，并充分評(píng)估論證和按規(guī)定辦理審批手續(xù)。在獲批實(shí)施保護(hù)性移植前，項(xiàng)目改造主體須按要求嚴(yán)格落實(shí)原址保護(hù)措施和管護(hù)工作。

第十九條　加強(qiáng)韌性城市建設(shè)。鼓勵(lì)城市更新項(xiàng)目按照近自然、本地化、易維護(hù)、可持續(xù)的生態(tài)建設(shè)方式，優(yōu)化豎向空間，加強(qiáng)藍(lán)綠灰一體化海綿城市建設(shè)，落細(xì)海綿城市建設(shè)指標(biāo)，配建排洪防澇設(shè)施，保障海綿城市建設(shè)效果；項(xiàng)目實(shí)施方案編制過(guò)程中應(yīng)落實(shí)政府批復(fù)的水系規(guī)劃要求，如確有調(diào)整需要，水系規(guī)劃調(diào)整方案應(yīng)先行提交區(qū)城市更新工作領(lǐng)導(dǎo)小組專(zhuān)題會(huì)議審議，再按水系規(guī)劃相關(guān)規(guī)定辦理調(diào)整手續(xù)。

第二十條　規(guī)范合作企業(yè)管理。

（一）納入市、區(qū)城市更新年度計(jì)劃的舊城全面改造項(xiàng)目可由街道辦事處（鎮(zhèn)政府）按程序選定符合資質(zhì)條件的區(qū)屬或市屬?lài)?guó)企作為前期服務(wù)商，由其協(xié)助開(kāi)展改造意愿征詢(xún)、標(biāo)圖建庫(kù)申報(bào)、項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)和計(jì)劃申報(bào)、完善用地手續(xù)辦理，以及項(xiàng)目實(shí)施方案、控規(guī)調(diào)整方案及拆遷補(bǔ)償安置方案編制申報(bào)等前期服務(wù)工作。前期服務(wù)協(xié)議內(nèi)應(yīng)約定服務(wù)期限（含續(xù)約期限最長(zhǎng)不超過(guò)3年）、主要工作內(nèi)容、提前終止條件、違約責(zé)任等內(nèi)容。

（二）舊村改造項(xiàng)目發(fā)生合作企業(yè)失信、資金斷鏈、破產(chǎn)、停工、拖欠臨遷費(fèi)等重大風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，經(jīng)農(nóng)村集體申請(qǐng)，屬地街鎮(zhèn)審核，區(qū)城市更新部門(mén)確認(rèn)報(bào)區(qū)政府后，農(nóng)村集體可召開(kāi)成員大會(huì)或成員代表會(huì)議（成員大會(huì)授權(quán)）對(duì)合作企業(yè)退出、確定新合作企業(yè)等事項(xiàng)進(jìn)行表決。表決通過(guò)后，新合作企業(yè)經(jīng)屬地街鎮(zhèn)審查后報(bào)區(qū)城市更新部門(mén)備案。

第二十一條　建立多方參與機(jī)制。健全群眾意見(jiàn)反饋評(píng)價(jià)機(jī)制，項(xiàng)目實(shí)施方案（含片區(qū)策劃方案）應(yīng)在報(bào)送區(qū)城市更新工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審定前進(jìn)行公示。區(qū)城市更新工作領(lǐng)導(dǎo)小組專(zhuān)題會(huì)議審議項(xiàng)目實(shí)施方案時(shí)應(yīng)引入專(zhuān)家學(xué)者參加論證審議；鼓勵(lì)項(xiàng)目改造主體在舊村改造過(guò)程中集體表決、公告公示、簽約動(dòng)遷、注銷(xiāo)產(chǎn)權(quán)等涉及集體或個(gè)人權(quán)益的重要環(huán)節(jié)辦理公證手續(xù)；屬地街鎮(zhèn)應(yīng)指導(dǎo)村集體聘請(qǐng)具備資質(zhì)的律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所（或?qū)徲?jì)師事務(wù)所）等第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)助村集體對(duì)項(xiàng)目實(shí)行全流程經(jīng)營(yíng)管理監(jiān)督和法律風(fēng)險(xiǎn)管控；屬地街鎮(zhèn)對(duì)舊村改造過(guò)程中發(fā)生的糾紛應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織調(diào)解，或引導(dǎo)當(dāng)事人通過(guò)仲裁、訴訟等法律途徑解決糾紛。

第二十二條　強(qiáng)化項(xiàng)目履約監(jiān)管。在項(xiàng)目實(shí)施方案批復(fù)后3個(gè)月內(nèi)，由區(qū)城市更新部門(mén)代表區(qū)政府按要求與項(xiàng)目方簽訂城市更新改造項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管協(xié)議。區(qū)住房建設(shè)、綠化園林、文化文物、應(yīng)急管理、自然資源、生態(tài)環(huán)境等相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)以及屬地街鎮(zhèn)按照相關(guān)政策法規(guī)和監(jiān)管協(xié)議要求，各司其職對(duì)城市更新項(xiàng)目涉及的行業(yè)主管和職責(zé)領(lǐng)域?qū)嵤┚唧w監(jiān)督管理和巡查執(zhí)法，并在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法依規(guī)查處各類(lèi)違法違規(guī)行為，對(duì)失信行為進(jìn)行懲戒和約束。

本文件自印發(fā)之日起施行。區(qū)有關(guān)部門(mén)可根據(jù)實(shí)際需要，結(jié)合本部門(mén)職責(zé)，在本措施印發(fā)實(shí)施后制定相關(guān)工作指引、細(xì)則。其中直接涉及行政相對(duì)人權(quán)利義務(wù)的，由相應(yīng)主管部門(mén)另行制定行政規(guī)范性文件予以細(xì)化落實(shí)。