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自治區(qū)科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法出臺

   2020-05-20 內(nèi)蒙古自治區(qū)科技廳
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核心提示:為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化科研管理提升科研績效若干措施的通知》(國發(fā)〔2018〕25號)、《中共中央辦公
   為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化科研管理提升科研績效若干措施的通知》(國發(fā)〔2018〕25號)、《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)科研誠信建設(shè)的若干意見》(廳字〔2018〕23號)等文件精神,細(xì)化落實(shí)《內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委辦公廳 自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于深化項(xiàng)目評審、人才評價、機(jī)構(gòu)評估改革的實(shí)施方案》(內(nèi)黨辦發(fā)〔2019〕16號)相關(guān)要求,近日,自治區(qū)科技廳研究出臺了《內(nèi)蒙古自治區(qū)科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法》(以下簡稱“辦法”)。
   “辦法”進(jìn)一步規(guī)范了科技計(jì)劃項(xiàng)目管理程序,重點(diǎn)突出落實(shí)近年來國家和自治區(qū)相關(guān)管理改革要求。一是優(yōu)化項(xiàng)目形成機(jī)制。充分尊重科研活動規(guī)律,積極拓展項(xiàng)目來源,建立科技需求庫及項(xiàng)目儲備庫,項(xiàng)目實(shí)行“長年征集、定期篩選”,根據(jù)申報(bào)指南科研人員和相關(guān)單位可隨時申報(bào),定期組織評審后納入項(xiàng)目儲備庫管理。自治區(qū)重大科技工作部署、科技重大專項(xiàng)、突發(fā)和應(yīng)急科技需求等將采取專項(xiàng)征集、定向征集或“一事一議”的方式及時組織實(shí)施;二是完善項(xiàng)目組織形式??萍加?jì)劃項(xiàng)目實(shí)行差異化組織實(shí)施方式,拓展了過去比較單一的“競爭立項(xiàng)”的項(xiàng)目形成機(jī)制,提出公開擇優(yōu)、定向擇優(yōu)或定向委托相結(jié)合的項(xiàng)目形式機(jī)制,并明確了具體適用范圍,項(xiàng)目的取向更加聚焦;三是實(shí)行項(xiàng)目限項(xiàng)管理。落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步弘揚(yáng)科學(xué)家精神加強(qiáng)作風(fēng)和學(xué)風(fēng)建設(shè)的意見》,對項(xiàng)目負(fù)責(zé)人同期主持自治區(qū)科技計(jì)劃項(xiàng)目數(shù)量做出了明確限定;四是完善項(xiàng)目實(shí)施管理。建立項(xiàng)目動態(tài)調(diào)整和終止機(jī)制,對于可能影響項(xiàng)目實(shí)施的重大情形,明確了調(diào)整與終止的管理要求及程序;五是改進(jìn)項(xiàng)目驗(yàn)收程序。增加了暫緩驗(yàn)收環(huán)節(jié),在嚴(yán)格項(xiàng)目驗(yàn)收管理的基礎(chǔ)上,如因提供文件資料不詳、難以判斷等導(dǎo)致驗(yàn)收意見爭議較大,或研究過程及結(jié)果等存在糾紛尚未解決的項(xiàng)目,可予暫緩?fù)ㄟ^驗(yàn)收,項(xiàng)目驗(yàn)收管理工作更加符合實(shí)際。
   “辦法”還進(jìn)一步優(yōu)化科技計(jì)劃項(xiàng)目管理程序,下放了項(xiàng)目部分管理權(quán)限,通過簡化管理程序,強(qiáng)化科研誠信建設(shè),以充分調(diào)動科研人員的積極性和創(chuàng)造性。一是賦予項(xiàng)目承擔(dān)單位和負(fù)責(zé)人更大的技術(shù)路線決策權(quán)和調(diào)整權(quán)。項(xiàng)目實(shí)施中發(fā)生技術(shù)路線、合作單位、參與人員變化的,在協(xié)商一致的前提下,相關(guān)事項(xiàng)由項(xiàng)目主持單位自主調(diào)整后備案即可,不再要求報(bào)批;二是減少檢查頻次。除重大專項(xiàng)和執(zhí)行周期三年以上的項(xiàng)目外,其余項(xiàng)目原則上執(zhí)行期內(nèi)只監(jiān)督檢查一次,最大程度減少對科研活動的干擾。三是建立項(xiàng)目容錯機(jī)制。遵循科研規(guī)律,合理區(qū)分因技術(shù)路線選擇失誤、技術(shù)市場政策環(huán)境變化、科研不確定性等非主觀原因造成的項(xiàng)目失敗和科研態(tài)度不端行為導(dǎo)致的項(xiàng)目失敗,對于因不可抗拒因素不能完成項(xiàng)目任務(wù)書規(guī)定任務(wù)的,相關(guān)單位和人員確已履職盡責(zé),可不納入科研信用記錄,積極營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的良好創(chuàng)新生態(tài)。四是加強(qiáng)公開公示。自治區(qū)科技計(jì)劃項(xiàng)目征集、立項(xiàng)、驗(yàn)收、監(jiān)督評估等信息主動在管理信息系統(tǒng)向社會公開或公示,接受社會監(jiān)督。五強(qiáng)化監(jiān)督檢查。在簡化項(xiàng)目過程管理的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目單位法人責(zé)任,按照“雙隨機(jī)、一公開”的原則,實(shí)行項(xiàng)目抽查檢查,檢查結(jié)果納入科研誠信管理,并面向社會公開。六是強(qiáng)化誠信建設(shè)。全面推行科研誠信管理,建立健全以信任為前提的科研管理機(jī)制,實(shí)行科研誠信承諾制度,在下放管理權(quán)限的同時,重點(diǎn)強(qiáng)化關(guān)鍵環(huán)節(jié)管控,強(qiáng)化科研誠信記錄和責(zé)任追究,將嚴(yán)重不良信用記錄者記入“黑名單”,階段性或永久取消其申請財(cái)政資助項(xiàng)目或參與項(xiàng)目評審、項(xiàng)目管理的資格,并實(shí)施聯(lián)合懲戒。七是精簡申報(bào)程序,推行無紙化申報(bào)。完善科技計(jì)劃管理信息系統(tǒng),項(xiàng)目實(shí)行網(wǎng)上申報(bào)、受理和線上審核,相關(guān)簽章掃描上傳即可,不必報(bào)送紙質(zhì)材料,同時管理系統(tǒng)整合了科技管理的項(xiàng)目申報(bào)、任務(wù)書簽訂和驗(yàn)收等材料報(bào)送環(huán)節(jié),相關(guān)表格和信息自動推送下一環(huán)節(jié),實(shí)現(xiàn)一表多用,讓數(shù)據(jù)多跑路,讓科研人員少跑腿,切實(shí)為科研人員減負(fù)。

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