當(dāng)前，以新一代信息通信技術(shù)為主要驅(qū)動(dòng)力的數(shù)字化浪潮蓬勃興起。GE、西門子等工業(yè)巨頭積極擁抱數(shù)字化，圍繞"智能機(jī)器+云平臺(tái)+應(yīng)用APP"功能架構(gòu)，加快"平臺(tái)提供商+應(yīng)用開發(fā)者+用戶"的生態(tài)資源整合步伐，構(gòu)建基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，不斷鞏固和強(qiáng)化制造業(yè)壟斷地位。從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)大部分企業(yè)也都認(rèn)識(shí)到數(shù)字轉(zhuǎn)型的重要性與緊迫性，轉(zhuǎn)型意愿強(qiáng)烈，但受限于路徑不清、能力薄弱、人才短缺等瓶頸，僅7%的企業(yè)能夠突破轉(zhuǎn)型困境，絕大多數(shù)企業(yè)數(shù)字轉(zhuǎn)型進(jìn)展緩慢，整體水平不高。

我國(guó)制造企業(yè)數(shù)字轉(zhuǎn)型面臨四大困境

轉(zhuǎn)型路徑不清。目前，我國(guó)很多制造企業(yè)數(shù)字轉(zhuǎn)型的意愿強(qiáng)烈，但普遍缺乏清晰的數(shù)字戰(zhàn)略與轉(zhuǎn)型路線圖，不清楚該從哪里入手、最終愿景是什么，因此，數(shù)字轉(zhuǎn)型整體處于初級(jí)階段。一些企業(yè)帶著傳統(tǒng)的信息化建設(shè)思維，通過(guò)"機(jī)器換人"、搭建工業(yè)云平臺(tái)、建設(shè)數(shù)字車間等方式，解決單點(diǎn)單環(huán)節(jié)應(yīng)用問(wèn)題。一些企業(yè)是在現(xiàn)有IT架構(gòu)、業(yè)務(wù)流程和管理模式的基礎(chǔ)上，運(yùn)用數(shù)字技術(shù)提升效率、優(yōu)化流程。還有一些企業(yè)缺乏足夠的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)了解不足，在如何選擇合適的技術(shù)平臺(tái)、培育商業(yè)模式方面躊躇不前。事實(shí)上，企業(yè)數(shù)字轉(zhuǎn)型是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是以開放平臺(tái)為基礎(chǔ)支撐，以數(shù)據(jù)為核心，通過(guò)數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)企業(yè)戰(zhàn)略思維、業(yè)務(wù)流程、組織管理、商業(yè)模式和人才培養(yǎng)的全方位轉(zhuǎn)型，旨在通過(guò)數(shù)字技術(shù)應(yīng)用重新定義和設(shè)計(jì)數(shù)字產(chǎn)品和服務(wù)，幫助企業(yè)建立快速有效、開放且能深度探索數(shù)據(jù)價(jià)值的生產(chǎn)運(yùn)行管理體系，從而形成新能力、構(gòu)筑新優(yōu)勢(shì)。

轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)能力不強(qiáng)。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，數(shù)據(jù)是核心，是制造企業(yè)數(shù)字轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵和基礎(chǔ)。當(dāng)前，我國(guó)絕大多數(shù)制造企業(yè)的數(shù)字轉(zhuǎn)型尚處于初級(jí)水平，"技術(shù)+業(yè)務(wù)+數(shù)據(jù)"深度融合、共同發(fā)力程度不夠，轉(zhuǎn)型能力還比較薄弱。從工業(yè)技術(shù)儲(chǔ)備水平看，我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程尚未完成，許多制造企業(yè)仍停留在低附加值的初級(jí)加工階段，研發(fā)設(shè)計(jì)與制造環(huán)節(jié)相對(duì)薄弱，工業(yè)技術(shù)積累不夠深厚，工業(yè)機(jī)理、工藝流程、模型方法經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)積累不足，難以有效支撐數(shù)字轉(zhuǎn)型過(guò)程中的復(fù)雜數(shù)據(jù)分析，無(wú)法實(shí)現(xiàn)數(shù)字化知識(shí)的有效傳承、迭代與復(fù)用。從業(yè)務(wù)數(shù)字化改造能力看，大多數(shù)制造企業(yè)處于工業(yè)2.0和工業(yè)3.0補(bǔ)課階段，工業(yè)設(shè)備、產(chǎn)品、生產(chǎn)線的傳感器部署不足、聯(lián)接水平低，工業(yè)數(shù)據(jù)采集難度較大，業(yè)務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通程度不高，覆蓋全流程、全產(chǎn)業(yè)鏈、全生命周期的工業(yè)數(shù)據(jù)鏈尚未構(gòu)建。截至2018年年底，全國(guó)制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域骨干企業(yè)數(shù)字化研發(fā)工具普及率為68.9%，關(guān)鍵工序數(shù)控化率為49.2%，距離分別達(dá)到73%的目標(biāo)還有一定的距離。從數(shù)據(jù)應(yīng)用能力看，工業(yè)大數(shù)據(jù)對(duì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和時(shí)效性要求較高，目前很多企業(yè)仍處于數(shù)據(jù)應(yīng)用的感知階段而非行動(dòng)階段，大部分企業(yè)利用采集到的數(shù)據(jù)描述和解釋現(xiàn)象，而鮮少用數(shù)據(jù)開展預(yù)測(cè)性和決策性分析。同時(shí)，對(duì)用戶使用場(chǎng)景、產(chǎn)品全生命周期中的數(shù)據(jù)價(jià)值挖掘不夠，鮮少形成有效的商業(yè)模式。

支撐服務(wù)不足。制造企業(yè)尤其是廣大中小制造企業(yè)受技術(shù)、資金、人才等因素限制，推進(jìn)數(shù)字轉(zhuǎn)型困難重重，迫切需要專業(yè)化的第三方服務(wù)團(tuán)隊(duì)給予幫助。從解決方案供給情況看，目前市場(chǎng)上的方案大多是面向特定行業(yè)的通用型解決方案，無(wú)法滿足客戶的個(gè)性化、一體化需求，尤其缺乏集戰(zhàn)略咨詢、架構(gòu)設(shè)計(jì)、設(shè)備上云、IT&OT融合、核心軟件，以及數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)、流程優(yōu)化、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和運(yùn)維升級(jí)于一體的端到端解決方案，掌握核心技術(shù)、對(duì)行業(yè)認(rèn)知深刻、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、數(shù)據(jù)挖掘分析能力強(qiáng)、生態(tài)構(gòu)建能力強(qiáng)的數(shù)字轉(zhuǎn)型解決方案商更是少之又少，難以支撐制造企業(yè)的全方位和可持續(xù)轉(zhuǎn)型。從數(shù)字人才團(tuán)隊(duì)供給看，很多企業(yè)內(nèi)部的信息化團(tuán)隊(duì)對(duì)數(shù)字技術(shù)快速更新的響應(yīng)能力和應(yīng)對(duì)能力不足，適應(yīng)數(shù)字轉(zhuǎn)型要求的新型技能人才以及技術(shù)型、管理型、復(fù)合型人才面臨巨大的缺口。人社部2018年數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)技能勞動(dòng)者總數(shù)為1.65億人，占就業(yè)人員總量的21.3%，其中，高技能人才數(shù)量為4700多萬(wàn)人，占技能勞動(dòng)者總數(shù)的比重不到30%，占就業(yè)人口總量的比重僅為6%，高技能人才嚴(yán)重匱乏已經(jīng)成為制約中小制造企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要瓶頸。目前，近90%的數(shù)字人才集中在傳統(tǒng)研發(fā)和數(shù)字化運(yùn)營(yíng)領(lǐng)域，深度分析、數(shù)字戰(zhàn)略、先進(jìn)制造和數(shù)字營(yíng)銷等領(lǐng)域的人才極為缺乏。此外，軟件人才特別是工業(yè)軟件人才缺口也很大，我國(guó)軟件人才需求以每年20%的速度增長(zhǎng)，每年新增需求近百萬(wàn)人，但我國(guó)高等教育和職業(yè)教育每年培養(yǎng)軟件及相關(guān)專業(yè)人才不足80萬(wàn)人，人才缺口還在逐漸擴(kuò)大。

工業(yè)數(shù)據(jù)權(quán)屬認(rèn)定不明。工業(yè)大數(shù)據(jù)既是資源也是資產(chǎn)，其權(quán)屬是否清晰，直接關(guān)系到"大數(shù)據(jù)+"能走多遠(yuǎn)，關(guān)系到工業(yè)企業(yè)數(shù)字轉(zhuǎn)型進(jìn)程的快慢。從調(diào)研中得知，目前針對(duì)不同來(lái)源的工業(yè)大數(shù)據(jù)的所有權(quán)、使用權(quán)、管理權(quán)、交易權(quán)和享有權(quán)等，并沒(méi)有明確的法律規(guī)定，數(shù)據(jù)權(quán)屬和收益分成大多在企業(yè)層面以合同方式約定履行，極易引發(fā)數(shù)據(jù)濫用、數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)糾紛等問(wèn)題。比如，個(gè)別工業(yè)云平臺(tái)企業(yè)未經(jīng)上云企業(yè)授權(quán)，就私自采集企業(yè)接入平臺(tái)的數(shù)據(jù)，并基于數(shù)據(jù)開發(fā)新產(chǎn)品、新方案，進(jìn)而引發(fā)權(quán)益分成和知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面的糾紛。

對(duì)策建議

強(qiáng)化數(shù)字轉(zhuǎn)型的頂層設(shè)計(jì)。一是研究制定推進(jìn)企業(yè)數(shù)字轉(zhuǎn)型路線圖。引導(dǎo)企業(yè)深入理解數(shù)字轉(zhuǎn)型內(nèi)涵，轉(zhuǎn)變管理思路和發(fā)展理念，明確數(shù)字轉(zhuǎn)型的目標(biāo)、任務(wù)和路徑，在戰(zhàn)略、業(yè)務(wù)、管理和數(shù)字技術(shù)應(yīng)用上統(tǒng)籌考慮、循環(huán)迭代、動(dòng)態(tài)更新、融合創(chuàng)新。二是鼓勵(lì)企業(yè)結(jié)合自身實(shí)際制定實(shí)施數(shù)字轉(zhuǎn)型方案。從用戶、策略、人員、運(yùn)營(yíng)、創(chuàng)新和合作等方面，系統(tǒng)評(píng)估自身所處的數(shù)字化階段，預(yù)測(cè)評(píng)估數(shù)字轉(zhuǎn)型的成效、目標(biāo)，確定數(shù)字轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略實(shí)施的優(yōu)先級(jí)別。三是提升企業(yè)家的數(shù)字領(lǐng)導(dǎo)力，實(shí)施企業(yè)"一把手"工程。推動(dòng)數(shù)字部門和非數(shù)字部門之間的交流、配合，利用數(shù)字技術(shù)手段為企業(yè)開辟新的業(yè)務(wù)模式、新的收入來(lái)源，提高數(shù)字價(jià)值。

提升企業(yè)數(shù)字能力。一是加快推動(dòng)企業(yè)設(shè)備及其生產(chǎn)線的自動(dòng)化和數(shù)字化改造，推動(dòng)核心設(shè)備和業(yè)務(wù)系統(tǒng)上云，打通企業(yè)內(nèi)外信息流、數(shù)據(jù)流、業(yè)務(wù)流、資金流和知識(shí)流的協(xié)作鏈條，推進(jìn)企業(yè)資源共享、能力協(xié)同，驅(qū)動(dòng)企業(yè)業(yè)務(wù)邏輯從基于產(chǎn)品分工向基于知識(shí)分工轉(zhuǎn)變。二是強(qiáng)化技術(shù)支撐能力，突破核心芯片、驅(qū)動(dòng)器、工業(yè)以太網(wǎng)等關(guān)鍵器件和技術(shù)發(fā)展瓶頸，推動(dòng)智能傳感器、可編程邏輯控制器、分布式控制系統(tǒng)、數(shù)據(jù)采集與監(jiān)控系統(tǒng)等研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。實(shí)施工業(yè)技術(shù)軟件化工程，構(gòu)建面向行業(yè)的知識(shí)庫(kù)、模型庫(kù)、零件庫(kù)、工藝庫(kù)和標(biāo)準(zhǔn)庫(kù)。實(shí)施工業(yè)軟件突破工程，圍繞構(gòu)建數(shù)字孿生體，增強(qiáng)設(shè)計(jì)仿真等核心工業(yè)軟件供給能力。三是實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全面部署IPv6，持續(xù)推進(jìn)企業(yè)內(nèi)、外網(wǎng)絡(luò)改造建設(shè)，推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析體系建設(shè)。堅(jiān)持"補(bǔ)短板"和"建生態(tài)"雙輪驅(qū)動(dòng)，著力提升工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)核心能力，培養(yǎng)工業(yè)APP，打造開放共享的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)生態(tài)體系。四是增強(qiáng)系統(tǒng)解決方案供給能力，培育一批專業(yè)化水平高、服務(wù)能力強(qiáng)的數(shù)字轉(zhuǎn)型解決方案供應(yīng)商，開發(fā)、分享與行業(yè)特色和運(yùn)營(yíng)環(huán)境適配的數(shù)字轉(zhuǎn)型解決方案，拓展傳統(tǒng)企業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化服務(wù)能力。

完善數(shù)字轉(zhuǎn)型公共服務(wù)體系。一是開展企業(yè)數(shù)字轉(zhuǎn)型能力評(píng)估，圍繞制造企業(yè)數(shù)字轉(zhuǎn)型應(yīng)具備的核心要素、特征與能力，研究制定體現(xiàn)制造企業(yè)數(shù)字轉(zhuǎn)型能力的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，確定科學(xué)合理、操作性強(qiáng)的監(jiān)測(cè)評(píng)估方法，為政府、行業(yè)、企業(yè)推進(jìn)制造企業(yè)數(shù)字轉(zhuǎn)型提供支撐。二是引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會(huì)和科研機(jī)構(gòu)等整合資源，加強(qiáng)對(duì)前瞻性問(wèn)題的研究，提供政策咨詢、專家智庫(kù)、標(biāo)準(zhǔn)制定、人才培訓(xùn)等公共服務(wù)。三是引導(dǎo)大型制造企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)聯(lián)合構(gòu)建行業(yè)數(shù)字轉(zhuǎn)型公共服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)提供基礎(chǔ)設(shè)施架構(gòu)、工具模型、數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)等服務(wù)，支撐企業(yè)業(yè)務(wù)流程、組織架構(gòu)和商業(yè)模式重新設(shè)計(jì)。四是組織開展經(jīng)驗(yàn)交流與宣傳推廣會(huì)。通過(guò)舉辦成果展覽、企業(yè)對(duì)接及系列深度行活動(dòng)，總結(jié)交流政府部門和重點(diǎn)企業(yè)在政策措施、工程實(shí)施、平臺(tái)建設(shè)等方面的進(jìn)展、經(jīng)驗(yàn)和成效。通過(guò)媒體宣傳、展覽展示、書籍解讀等多種形式，探索推進(jìn)路徑、展示最佳實(shí)踐、交流典型做法，進(jìn)一步提升企業(yè)數(shù)字轉(zhuǎn)型的影響力。

探索數(shù)字轉(zhuǎn)型體制機(jī)制創(chuàng)新。一是加快體制機(jī)制改革。深化"放管服"改革，大幅簡(jiǎn)化融合發(fā)展領(lǐng)域的行政審批事項(xiàng)，對(duì)新型數(shù)字產(chǎn)品和服務(wù)實(shí)行包容、審慎、有效的監(jiān)管，降低準(zhǔn)入門檻。建立跨領(lǐng)域聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，積極推進(jìn)負(fù)面清單制度落地，重點(diǎn)加強(qiáng)企業(yè)信用信息、個(gè)人隱私等方面的監(jiān)管，為制造企業(yè)的數(shù)字轉(zhuǎn)型提供基本保障。二是強(qiáng)化工業(yè)大數(shù)據(jù)治理。在法律法規(guī)層面確立工業(yè)大數(shù)據(jù)資產(chǎn)的地位，研究制定工業(yè)大數(shù)據(jù)管理制度，建立適應(yīng)工業(yè)大數(shù)據(jù)資源完善、價(jià)值實(shí)現(xiàn)、質(zhì)量保證、安全可控的管控協(xié)調(diào)機(jī)制，引導(dǎo)行業(yè)組織、骨干企業(yè)加快制定工業(yè)大數(shù)據(jù)確權(quán)、流通、交易、保護(hù)等方面的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。三是探索"新工科"復(fù)合人才培養(yǎng)模式。引導(dǎo)高等院校設(shè)立和發(fā)展人工智能、大數(shù)據(jù)、智能制造、自動(dòng)化等"新工科"相關(guān)專業(yè)，推動(dòng)實(shí)施軟件國(guó)民基礎(chǔ)教育，支持制造企業(yè)、軟件企業(yè)、高校等通過(guò)聯(lián)合成立企業(yè)研究院、專業(yè)人才培訓(xùn)基地、聯(lián)合招聘、共建項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)等模式，培養(yǎng)"技術(shù)+運(yùn)營(yíng)"融合型數(shù)字人才。充分調(diào)動(dòng)群團(tuán)、協(xié)會(huì)、企業(yè)等市場(chǎng)主體的積極性，開展數(shù)字技能人才大比武、各類工程師大引進(jìn)活動(dòng)，提高勞動(dòng)者數(shù)字技能。（中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院 許旭 楊春立 姚磊 魯金萍）