黨中央、國務(wù)院高度重視三農(nóng)問題和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。習(xí)近平總書記指出：“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務(wù)，是新時代做好‘三農(nóng)’工作的總抓手?！蔽锪鳂I(yè)，作為消費及消費商貿(mào)渠道的支撐主體，又連接著生產(chǎn)和消費，是支撐我國國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，但同時也長期存在著成本偏高、效率低下等突出問題，物流業(yè)降本增效已經(jīng)成為拉動國家經(jīng)濟發(fā)展的首要任務(wù)。當(dāng)前，中國發(fā)展不平衡、不充分的問題在農(nóng)村地區(qū)表現(xiàn)得最為突出，而信息服務(wù)業(yè)和物流服務(wù)業(yè)正處于增速中，黨和政府希望以互聯(lián)網(wǎng)的高速發(fā)展和物流業(yè)的降本增效帶動“三農(nóng)”工作，“電商扶貧”、“物流扶貧”等變成了時下精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的主要方式，而恰恰又是“三農(nóng)”與物流業(yè)的有機融合，即農(nóng)村末端物流的活化，給了中國經(jīng)濟再次高速發(fā)展的機會，因此，融合一二三產(chǎn)的農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈創(chuàng)新成為破解“三農(nóng)”問題的最佳路徑。為積極助力湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)，有效促進我市農(nóng)村物流高質(zhì)量發(fā)展，切實打通農(nóng)村物流的最后一公里，我們組織調(diào)研組深入各縣市區(qū)、各物流企業(yè)、鄉(xiāng)村各配送站點開展專題調(diào)研，并發(fā)放了數(shù)百份調(diào)查問卷，在廣泛征求相關(guān)企業(yè)、專家和學(xué)者意見的基礎(chǔ)上，認(rèn)真研究分析，現(xiàn)總結(jié)如下:

一、郴州物流業(yè)的總體情況                                         近幾年，在市委、市政府的高度重視和有關(guān)部門大力支持下，

我市物流業(yè)始終堅持高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展理念，認(rèn)真組織實施《物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃》，全面貫徹穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，物流業(yè)總體運行保持了穩(wěn)中有進的基本態(tài)勢。

1、物流業(yè)發(fā)展趨勢向好

一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善，物流體系基本形成。近年來，全市交通建設(shè)效果顯著，為做大做強物流業(yè)奠定了基礎(chǔ)。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2018年底，全市公路總里程達18634公里，其中等級公路17257公里，高速公路555公里。全市境內(nèi)鐵路營業(yè)里程達300余公里。隨著我市物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加速，物流園區(qū)不斷壯大，逐步形成了以湘南國際物流園為核心，鐵海聯(lián)運、公路口岸、跨境電商、零擔(dān)、快遞、綜合性配送中心等專業(yè)物流平臺建設(shè)為重點，城區(qū)商貿(mào)物流中心為補充的物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)格局。隨著基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，我市已基本建成以公路運輸為龍頭、鐵路運輸為骨干、各大型場站為樞紐的物流綜合運輸體系。

二是物流社會需求穩(wěn)步增長，園區(qū)、企業(yè)不斷壯大。根據(jù)《2018年郴州市物流業(yè)發(fā)展情況通報》，全市社會物流總額達到7821億元，同比增長5.6%，全市交通運輸、倉儲和郵政業(yè)總收入306.8億元，同比增長12%，物流質(zhì)量、效率有所提高。全市社會物流總費用424.9億元，占GDP的比重為17.8%，同比降低0.9個百分點。物流業(yè)總體運行保持了穩(wěn)中有進，降本增效的基本態(tài)勢。截止2018年12月，全市注冊物流企業(yè)及個體戶共計 9132家，其中規(guī)模物流企業(yè)1284家，全市目前有25家物流企業(yè)通過國家A級物流企業(yè)評估授牌，其中5A級2家，4A級7家，3A級15家，2A級1家；另外還有質(zhì)押監(jiān)管企業(yè)3家，星級冷鏈服務(wù)企業(yè)3家。湘南國際物流園發(fā)展向好，2015年6月被省人民政府認(rèn)定為“湖南省示范物流園區(qū)”后，園區(qū)管理服務(wù)能力不斷提升，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善，信息化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)步伐加快，集聚作用不斷發(fā)揮，2017年已經(jīng)成功晉升為“國家級示范物流園區(qū)”。

三是物流發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。首先是隨著物流社會需求的增加，市委、市人大、市政府、市政協(xié)越來越重視物流發(fā)展政策的研究、制定和改善，出臺了《郴州市人民政府關(guān)于加快推進現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的若干意見》、《郴州市物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃》、《郴州市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展三年行動計劃（2015-2017）》等文件，并積極推動中央、省市各項物流政策的落實，完善了我市物流業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境。其二是市政府有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合支持。物流業(yè)的發(fā)展始終離不開黨委、政府的大力支持，牽頭部門市發(fā)改委、市商務(wù)局聯(lián)合市直各部門、各縣市區(qū)強力推動，著力加快物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐，促進物流業(yè)快速發(fā)展。市發(fā)改委在政策、規(guī)劃、重點項目推進和物流統(tǒng)計、協(xié)會工作等多方面給予了大力支持。第三是各項優(yōu)惠政策落實到位。特別是在貫徹落實政府對獲評國家A級物流企業(yè)獎勵政策，每年都列入了財政預(yù)算，確保獎勵金的經(jīng)費落實到位。

2、物流業(yè)成本高，效率低

我市物流業(yè)總體上成本偏高、效率較低，不能很好地滿足當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展和供給側(cè)改革的要求。主要表現(xiàn)在：

一是物流成本高于平均水平。根據(jù)《2018年郴州市物流業(yè)發(fā)展情況通報》，社會物流總費用占GDP的比重為17.8%，高于14.8% 的全國水平，也高于全省15.2% 的水平。

二是運輸成本高于其他市州。根據(jù)《2018年郴州市物流業(yè)的發(fā)展情況通報》，我市社會物流總費用中的運輸費用占比65.2%，高于51.8% 的全國水平，也高于全省和廣東、江西等臨近地區(qū)。

三是物流企業(yè)盈利水平偏低。得益于我市經(jīng)濟的高速增長，物流行業(yè)總收入和企業(yè)營業(yè)額都取得明顯增長，2018年全市68% 的物流企業(yè)實現(xiàn)了營業(yè)收入增長，但企業(yè)盈利水平不高，據(jù)統(tǒng)計，行業(yè)平均利潤率僅在2.6% 左右。

二、農(nóng)村物流的主要運作模式                         改革開放40余年來，郴州的社會主義市場經(jīng)濟體制不斷完

善，全市農(nóng)村流通體系建設(shè)進程加快，農(nóng)村物流框架體系逐步建立，物流網(wǎng)絡(luò)框架格局基本形成，農(nóng)民的消費觀念和生活條件有了很大改善，初步解決了農(nóng)民“買難、賣難”等問題。而農(nóng)村物流配送資源主要集中在全市供銷系統(tǒng)內(nèi)的各商貿(mào)企業(yè)、工信系統(tǒng)內(nèi)的各生產(chǎn)制造企業(yè)以及郵政企業(yè)和交通運輸企業(yè)中，主要運作表現(xiàn)形式為以市場需求為前提、政府引導(dǎo)為方向、企業(yè)自主式經(jīng)營為主體。

1、交通物流運作模式。據(jù)調(diào)查，農(nóng)村交通物流主要由依托

客運站場的客運班線和貨運站場的零擔(dān)聯(lián)托運組成。

一是客運班線配送。目前，全市11個縣（市、區(qū)）均已初步完善了“城區(qū)-鄉(xiāng)鎮(zhèn)-村”城鄉(xiāng)客運三級網(wǎng)絡(luò)。借此網(wǎng)絡(luò)客運行業(yè)開拓了小件物流快運市場，加快推進農(nóng)村物流發(fā)展。譬如臨武、宜章、安仁、桂東、汝城等縣的客運班線與郵政合作，用客運班車帶送郵件、報刊等。二是貨運專業(yè)配送。貨運企業(yè)在農(nóng)村物流體系中承擔(dān)第三方承運者角色，為農(nóng)戶、制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)提供運輸、配送任務(wù)。郴州已經(jīng)先后成立了一些城鄉(xiāng)物流配送公司，統(tǒng)一購買廂式貨車，統(tǒng)一樣式、規(guī)格、顏色、標(biāo)識和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，實行專業(yè)化、規(guī)范化管理。

2、郵政物流運作模式。郵政物流依托郵政自身強大的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢承接貨物運輸業(yè)務(wù)，其觸角可以深入到偏遠的農(nóng)村。郵政物流以信件、報刊雜志和包裹為主，我市郵政已經(jīng)具備基本完整的速遞物流配送網(wǎng)絡(luò)，形成了快速郵運網(wǎng)絡(luò)和聯(lián)通城鄉(xiāng)的物流專用郵路。

3、商貿(mào)物流運作模式。商貿(mào)物流運作目前基本是自營配送，主要業(yè)務(wù)是為系統(tǒng)內(nèi)供應(yīng)商服務(wù)等。運營方式主要是將商品運送至貨物集散中心(縣城配送中心)，再配送到各零售網(wǎng)點(鄉(xiāng)鎮(zhèn)配送站或農(nóng)村放心店)。此外，農(nóng)資供應(yīng)和管理由供銷社負責(zé)，按照農(nóng)資專營的要求，建立專業(yè)的農(nóng)資連鎖采購配送中心，制定連鎖加盟的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，并對各連鎖網(wǎng)點實行統(tǒng)一采購配送、統(tǒng)一經(jīng)營管理、統(tǒng)一標(biāo)識品牌、統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范。

4、小件快遞配送模式。小件運輸企業(yè)是指經(jīng)營快件包裹業(yè)務(wù)的快遞企業(yè)，此類企業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系較完善，網(wǎng)點已經(jīng)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組，鄉(xiāng)、村的網(wǎng)點為附近區(qū)域居民提供攬貨和送貨服務(wù)，運輸工具多為面包車、小三輪車、電瓶車等，由于其靈活、便捷、價格便宜和門到門服務(wù)等因素在農(nóng)村被廣泛應(yīng)用?？爝f業(yè)務(wù)操作簡單，在郴州鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展迅速。

由此可見，我市農(nóng)村物流的基本特點是:一是以市場運作為導(dǎo)向、企業(yè)經(jīng)營為主體，基本可以滿足農(nóng)村物流需求；二是網(wǎng)絡(luò)完善，以村村通和放心店為標(biāo)志，基本實現(xiàn)了物暢其流;三是站點星布，攬貨渠道多樣，基本適應(yīng)農(nóng)村物流季節(jié)性的特點。

三、農(nóng)村物流存在的主要問題

總體上看，當(dāng)前我市農(nóng)村物流配送體系的建設(shè)上，來勢好、成效大、后勁足，但同廣東、江浙等發(fā)達地區(qū)相比，農(nóng)村物流的發(fā)展，無論在理論上還是實踐中尚處于初級起步階段，發(fā)展中還存在不少問題，主要表現(xiàn)在:

1、政府多頭管理，影響市場發(fā)育

農(nóng)村物流發(fā)展?fàn)可娴浇煌ā⑸虅?wù)、郵政、供銷等多個相關(guān)部門，導(dǎo)致了管理部門不統(tǒng)一、規(guī)劃布局不合理、物流網(wǎng)絡(luò)體系分散，有些地方甚至出現(xiàn)了交通物流、郵政物流、商貿(mào)物流、農(nóng)資物流交叉為農(nóng)村物流提供服務(wù)，但又各自分屬不同部門管理，既浪費了配送資源，又嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村物流統(tǒng)一市場的形成和發(fā)育。

一是缺乏戰(zhàn)略規(guī)劃引領(lǐng)。個別地方政府缺乏戰(zhàn)略眼光，缺乏對發(fā)展戰(zhàn)略的研究，沒有制定專項發(fā)展規(guī)劃，處于想到哪就干到哪、草根式無序發(fā)展的狀態(tài)。有的即使有《規(guī)劃》，但導(dǎo)向不夠明確、思路不夠清晰、舉措不夠具體，科學(xué)性、前瞻性、可操作性不夠強，從而導(dǎo)致出現(xiàn)盲目布局、重復(fù)建設(shè)、同質(zhì)化競爭、資源浪費、無序發(fā)展的現(xiàn)象。

二是缺乏資源有效整合。農(nóng)村物流配送體系建設(shè)涉及發(fā)改、交通、商務(wù)、國土、農(nóng)業(yè)、供銷、郵政、通訊、物流等多個部門和行業(yè)，需要生產(chǎn)制造商、流通供應(yīng)商、物流服務(wù)商等各類企業(yè)的共同參與。同時現(xiàn)有的優(yōu)勢、閑置的資產(chǎn)也需要整合派上用場。特別是部分工業(yè)產(chǎn)業(yè)園閑置的廠房較多。對此，目前多數(shù)地方忽略了部門的聯(lián)動，放松了資源的整合，既拖延了體系的構(gòu)建，又增加了建設(shè)的投入。

政策環(huán)境不優(yōu)，束縛行業(yè)發(fā)展

一是近幾年，國務(wù)院、省政府、市政府雖然出臺了一系列扶持物流業(yè)發(fā)展的政策措施，但不少政策沒有得到真正落實，譬如：物流園區(qū)擴園用地、物流業(yè)用地，稅費改革后物流業(yè)稅負不降反升，公路收費、綠色通道、“最后一公里”等問題依然沒有得到根本上解決。二是建設(shè)資金難籌措。目前國家對農(nóng)村物流方面的資金扶持，除電商進農(nóng)村示范縣有專項扶持資金，重點交通樞紐場站、重點冷鏈物流項目有些補貼外，其他再沒有什么資金支持。企業(yè)融資由于初期沒啥抵押物，金融機構(gòu)不給信貸指標(biāo)，企業(yè)只能從民間高息借貸，從而增加了項目建設(shè)的成本。三是供給側(cè)改革降低物流成本的政策措施尚未出臺。國務(wù)院、省政府早已出臺了《物流業(yè)降本增效專項行動方案》，而我市至今還未出臺配套措施。四是極少數(shù)部門亂收費、亂罰款等現(xiàn)象依然存在。

3、運營主體分散，市場運作混亂

經(jīng)過多年來的改革發(fā)展，全市出現(xiàn)了多種形式的物流主體，除原有的交通運輸企業(yè)、國有商業(yè)企業(yè)、農(nóng)資物流企業(yè)外，還產(chǎn)生了專門為農(nóng)業(yè)提供服務(wù)的小件運輸企業(yè)和個體運輸散戶等。我們了解到，各種類型的農(nóng)村物流經(jīng)營業(yè)戶遍地開花，郴州11個縣(市、區(qū)），多的縣有一兩百家，少的縣至少也有數(shù)十家。農(nóng)村物流主體數(shù)量眾多、發(fā)展迅猛，但規(guī)模小、層次低、離散性強、組織化程度低。目前社會自由式的農(nóng)村物流供給商處于無行業(yè)部門監(jiān)管，經(jīng)營行為不規(guī)范，與農(nóng)民也只是口頭協(xié)議，沒有運輸合同，貨主的合法權(quán)益得不到保障。其配送工具多為電瓶車、人力三輪車、殘的、摩的以及沒有營運證的9座以下小型面包車等，屬于非法營運，導(dǎo)致市場秩序較為混亂。

4、運營成本偏高，運作效率低下

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本是以農(nóng)戶為單位，生產(chǎn)規(guī)模小，產(chǎn)品不容易集聚，使物流運作組織難度增大，造成了農(nóng)村物流運輸不能形成規(guī)模，一家一戶零敲碎打的格局導(dǎo)致了農(nóng)村物流投入成本高、盈利空間??；同時，某些地區(qū)的地方保護主義，造成農(nóng)產(chǎn)品跨地區(qū)銷售困難，增加了流通成本，也是農(nóng)村物流成本偏高原因之一。

5、公共信息平臺建設(shè)滯后，信息化水平低               物流信息化水平低，公共信息平臺建設(shè)滯后。目前郴州還尚

未建成一個全市統(tǒng)一的物流公共信息平臺，對物流信息體系的建設(shè)也缺乏總體規(guī)劃，導(dǎo)致物流業(yè)無法實現(xiàn)信息和資源共享，也難以實現(xiàn)企業(yè)之間的合作交流。而江西建成天合物流云平臺，寧波建成覆蓋全市的“智慧物流”云平臺，有效促進了物流資源共享和集群化發(fā)展，從而降低物流成本，提高效率。

6、缺乏龍頭企業(yè)帶動，和專業(yè)人才支撐

目前農(nóng)村物流配送服務(wù)的主體既有供銷合作社、郵政快遞、商貿(mào)流通、第三方物流等不同性質(zhì)的企業(yè)，又有農(nóng)民專業(yè)合作社、個體經(jīng)營戶等規(guī)模大小不一的組織。但普遍存在企業(yè)組織化程度低、市場集中度不高、經(jīng)營規(guī)模小、服務(wù)手段單一等弊端，散、小、差現(xiàn)象十分突出。即使處于主體地位的供銷、郵政企業(yè)，往往也是實力有限，有心無力。缺乏一批資產(chǎn)實力強、經(jīng)營規(guī)模大、服務(wù)水平高、帶動作用大的龍頭企業(yè)發(fā)揮主體帶動作用。另外，由于農(nóng)村空心村現(xiàn)象，使得留在農(nóng)村中有知識、有技術(shù)、有能力的勞動力非常有限，加之還因工作環(huán)境較差、收入待遇偏低等原因，許多物流專業(yè)人才不愿在物流行業(yè)就業(yè)。這樣勢必造成整個隊伍素質(zhì)普遍偏低，缺乏一批懂專業(yè)、會管理的適用型技能人才在本行業(yè)發(fā)揮支撐作用，從而制約了行業(yè)的發(fā)展。

四、助推農(nóng)村物流高質(zhì)量發(fā)展的幾點建議

貫徹落實許達哲省長在《政府工作報告》中提出的“健全縣、鄉(xiāng)、村三級物流配送體系”的部署要求，按照市委、市政府“創(chuàng)新引領(lǐng)、開放崛起”“產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)、全面發(fā)展”總體戰(zhàn)略和易鵬飛書記提出的“抓產(chǎn)業(yè)、抓園區(qū)、抓企業(yè)、抓招商、抓項目、抓落實”工作要求，主動適應(yīng)發(fā)展的新常態(tài)、新形勢、新任務(wù)、新要求，站在更高、更寬、更遠的維度中去審視、去研究、去解決。加快農(nóng)村物流發(fā)展，促進農(nóng)產(chǎn)品、生產(chǎn)資料及日用品在城鄉(xiāng)之間形成良性互動，是解決“三農(nóng)”問題的重要途徑，也是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的突破口之一。為了更好地助推我市農(nóng)村物流高質(zhì)量發(fā)展，有效完善現(xiàn)代物流服務(wù)體系，我們建議:

1、政府部門要真正從思想上提高“服務(wù)三農(nóng)”、“服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)”、“打造農(nóng)村第三方物流市場”、“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的認(rèn)識。通過輿論宣傳，營造發(fā)展農(nóng)村物流的濃厚氛圍。一是充分發(fā)揮運管機構(gòu)職責(zé)優(yōu)勢，發(fā)揮營運車輛經(jīng)營路線長、范圍大、接觸面廣的優(yōu)勢，通過向廣大運輸經(jīng)營戶宣傳發(fā)展農(nóng)村物流的必要性和緊迫性；二是把宣傳農(nóng)村物流同縣(市、區(qū)）里各種大型公益活動相結(jié)合，拓展運管部門發(fā)展農(nóng)村物流的影響面；三是積極利用新聞媒體，進一步增強宣傳效果，從輿論氛圍上大力烘托發(fā)展農(nóng)村物流的重要性。

2、政府部門要抓緊制定符合當(dāng)?shù)貙嶋H的發(fā)展區(qū)域綜合物流體系的科學(xué)規(guī)劃。市縣運管部門要組織力量，深入農(nóng)村，走村入戶，開展以發(fā)展農(nóng)村物流提高農(nóng)民生活水平為主題的調(diào)研，要從農(nóng)村各種貨物流量、流向、流時、商品的物流成本以及物流對商品流通的綜合影響力等方方面面入手，采集數(shù)據(jù)、制作文本。通過大量深入細致的調(diào)查研究工作，掌握第一手資料，摸準(zhǔn)農(nóng)村物流的一般性規(guī)律，制定出發(fā)展縣級區(qū)域綜合物流體系的科學(xué)規(guī)劃。由于農(nóng)村物流建設(shè)涉及到多個部門，交通部門的規(guī)劃還應(yīng)與相關(guān)部門的規(guī)劃做好銜接，避免重復(fù)建設(shè)。為此建議盡快理順農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)體制，明確行業(yè)管理上的主管單位。

3、著眼于城鄉(xiāng)物流對接與規(guī)范上發(fā)展農(nóng)村物流。在發(fā)展農(nóng)村物流時應(yīng)該與城市配送相結(jié)合，盡量不搞二元或多元體制。各縣(市、區(qū)）可以康莊工程的“村村通”為載體;以縣鄉(xiāng)村汽車站點、專業(yè)合作社網(wǎng)點、商業(yè)流通網(wǎng)點以及農(nóng)村集貿(mào)市場為依托;以發(fā)展集約化商品經(jīng)營，夯實農(nóng)林牧副漁生產(chǎn)基地，壯大農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，啟動第三方物流企業(yè)為基本方向，全方位建立縣城物流配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村物流配送站等，最終建成市、縣、鄉(xiāng)三級物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，從而使城鄉(xiāng)物流無縫對接，暢通無阻。

4、進一步加強農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各級政府應(yīng)進一步加強農(nóng)村康莊公路建設(shè)，繼續(xù)實施“村村通”工程。同時，加快農(nóng)村貨運站場建設(shè)，努力擴大農(nóng)村貨運網(wǎng)絡(luò)的覆蓋密度;扶持現(xiàn)有的農(nóng)副產(chǎn)品專業(yè)市場建設(shè)，提高倉儲、運輸、裝卸搬運、信息處理等服務(wù)水平;加大力度扶持小城鎮(zhèn)配送中心和中心城市物流園區(qū)建設(shè)，完善城鄉(xiāng)物流配送網(wǎng)絡(luò)。有條件的地區(qū)可以組建區(qū)域性農(nóng)村物流信息網(wǎng)，免費為農(nóng)村物流企業(yè)發(fā)布信息，幫助物流企業(yè)建立農(nóng)副產(chǎn)品物流信息管理系統(tǒng)，做好信息處理、發(fā)布和咨詢等服務(wù)工作。

5、培育壯大農(nóng)村物流企業(yè)。我市農(nóng)村物流的發(fā)展尚處于起步階段，迫切需要政府部門的堅強支持和大力推動。培育農(nóng)村物流主體，推進農(nóng)村物流企業(yè)創(chuàng)新，是農(nóng)村物流健康發(fā)展的組織保證。政府部門應(yīng)通過政策引導(dǎo)，培育、壯大農(nóng)村物流龍頭企業(yè)，將現(xiàn)有的農(nóng)村運輸、倉儲、農(nóng)產(chǎn)品加工、商貿(mào)流通等企業(yè)進行資源整合，鼓勵競爭、兼并和強強聯(lián)合，培育并推動物流龍頭企業(yè)做大做強，努力形成少數(shù)大型物流企業(yè)集團為主導(dǎo)與小型物流企業(yè)并存的格局，這樣不僅可以滿足農(nóng)村物流多樣化復(fù)雜化的需求，而且可為郴州農(nóng)村物流向更高階段過渡創(chuàng)造條件。

6、創(chuàng)建新型物流運營組織。農(nóng)村物流活動的成本高、管理鏈條長、市場規(guī)范程度低，無論是產(chǎn)銷還是物流企業(yè)，都無法獨自承擔(dān)建設(shè)物流系統(tǒng)的重任，自建網(wǎng)絡(luò)既不現(xiàn)實也不經(jīng)濟。因此，企業(yè)應(yīng)適當(dāng)與當(dāng)?shù)刭Y源聯(lián)合，利用自身的品牌、管理、信息和資源優(yōu)勢，采用經(jīng)銷制、代理制等合作方式，或者采取參股、聯(lián)營、合建等形式建立新型物流運營組織，開發(fā)農(nóng)村物流市場。各地政府部門應(yīng)充分利用郵政網(wǎng)絡(luò)覆蓋面廣、可靠性強的特點，鼓勵物流企業(yè)與郵政部門攜手合作，加強業(yè)務(wù)創(chuàng)新，提高農(nóng)村物流市場的覆蓋面。

7、加強農(nóng)村物流人才培養(yǎng)。物流管理和經(jīng)營人才的缺乏嚴(yán)重制約著農(nóng)村物流的科學(xué)運作，也是農(nóng)村物流發(fā)展的最大制約因素。因此，我們應(yīng)加快農(nóng)村物流人才的培養(yǎng)。同時也要加強農(nóng)產(chǎn)品物流設(shè)施、設(shè)備的研究開發(fā)，加大對保鮮技術(shù)和農(nóng)產(chǎn)品深加工技術(shù)的研究，以提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，提升農(nóng)產(chǎn)品的價值。另外還可通過合資、合作等方式引進國內(nèi)外物流企業(yè)的先進技術(shù)、管理和服務(wù)理念，以盡快提升我市物流企業(yè)的管理和運營水平。

8、加快制訂農(nóng)村物流標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)化是現(xiàn)代物流發(fā)展的生命線，特別是由于農(nóng)村物流的差異性特點，使農(nóng)村物流的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作顯得更加重要。在包裝、運輸和裝卸等環(huán)節(jié)，必須適應(yīng)國內(nèi)及國際貿(mào)易要求，積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)或通用國家標(biāo)準(zhǔn)，大力推行和國際接軌的物流設(shè)施、物流工具標(biāo)準(zhǔn)，如托盤、貨架、裝卸機具、條形碼、車輛、包裝、集裝箱等，不斷改進物流技術(shù)，保證農(nóng)村物流的發(fā)展從一開始就規(guī)范有序。

9、鼓勵設(shè)立農(nóng)村物流專項基金。建議市縣政府在地方財政對農(nóng)業(yè)的撥付款中，設(shè)立農(nóng)村物流專項基金，主要用于農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、物流信息體系建設(shè)、物流技術(shù)研發(fā)推廣等。另外，交通運管部門應(yīng)全力抓好對農(nóng)村物流運輸車輛的經(jīng)營許可、組建農(nóng)村物流專用車隊等工作，切實加強“綠色通道”建設(shè)。供銷、商務(wù)部門則進一步抓好千鎮(zhèn)連鎖超市和萬村放心店這一“千鎮(zhèn)萬村”工程建設(shè)，擴大覆蓋面，提高物流配送化程度。其他各部門也要積極支持農(nóng)村物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在資金、土地、車輛通行等方面給予扶持。

10、重視農(nóng)村物流的信息化建設(shè)。信息化建設(shè)始終是發(fā)展農(nóng)村物流的重要保障，必須將農(nóng)村物流的信息化建設(shè)作為提高農(nóng)村物流效率的重點來抓。農(nóng)村物流信息化建設(shè)過程中可以在原有農(nóng)村經(jīng)濟信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，加強通訊網(wǎng)絡(luò)硬件的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力實現(xiàn)生產(chǎn)者、銷售者之間的計算機聯(lián)網(wǎng);還可將交通客運網(wǎng)、小件快運網(wǎng)與郵政分銷信息系統(tǒng)實行對接，真正實現(xiàn)共享資源、共用信息，提高物流信息化程度，降低物流經(jīng)營成本?？傊?，打造現(xiàn)代物流信息網(wǎng)絡(luò)，政府部門要加大投入，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，搭建物流公共平臺，逐步建立現(xiàn)代物流公共信息查詢平臺、物流電子政務(wù)信息系統(tǒng)和物流電子商務(wù)系統(tǒng)，有效整合物流資源，提高企業(yè)運營效率。當(dāng)前應(yīng)當(dāng)著力建設(shè)銜接企業(yè)、消費者與政府部門的第三方公共服務(wù)平臺，提供物流信息標(biāo)準(zhǔn)查詢、對接服務(wù)，將郴州市物流公共信息平臺、湘南物流信息平臺等升級改造為集物流信息發(fā)布、在線交易、數(shù)據(jù)交換、跟蹤追溯、智能分析等功能為一體的互聯(lián)互通的公共物流信息服務(wù)平臺。同時，與粵桂贛等全國各省的物流公共信息平臺互聯(lián)互通，逐步形成跨行業(yè)和區(qū)域的智能物流信息公共服務(wù)平臺。

本文作者系中國物流學(xué)會特約研究員、郴州市物聯(lián)副秘書長 肖靖