近日，浦東新區(qū)《政務(wù)區(qū)塊鏈建設(shè)規(guī)范》區(qū)級標準正式出臺，由浦東市場監(jiān)管局與浦東電子政務(wù)辦聯(lián)合發(fā)布。這是全國首個政務(wù)領(lǐng)域的區(qū)塊鏈建設(shè)標準，填補了區(qū)塊鏈在政務(wù)服務(wù)、政務(wù)管理方面的標準空白。

區(qū)塊鏈是什么?

區(qū)塊鏈是分布式數(shù)據(jù)存儲、點對點傳輸、共識機制、加密算法等計算機技術(shù)的新型應(yīng)用模式，本質(zhì)上是一個分布式的數(shù)據(jù)庫和機器信任機制。區(qū)塊鏈通過建立分布式信任中樞和分布式鑒權(quán)體系，讓數(shù)據(jù)透明化、資產(chǎn)數(shù)字化、協(xié)作智能化、信息價值化，驅(qū)動“萬物互聯(lián)”到“萬事互聯(lián)”，催生信息互聯(lián)網(wǎng)到價值互聯(lián)網(wǎng)的蝶變，改變的是“生產(chǎn)關(guān)系”，被譽為數(shù)字經(jīng)濟的“風(fēng)帆”。

政務(wù)區(qū)塊鏈在浦東的正確打開方式是怎樣？

作為新生事物和處在應(yīng)用初始階段，眾多區(qū)塊鏈產(chǎn)品在安全性、開放性、健壯性等方面參差不齊，不同鏈條結(jié)構(gòu)不一、數(shù)據(jù)跨鏈共享難。若政府各部門分頭建設(shè)，不僅技術(shù)選型困難，也會造成全區(qū)同質(zhì)化、碎片化、低效化建設(shè)，容易形成大量“孤島”“煙囪”，對電子政務(wù)“云資源”也是很大的浪費，所以建立規(guī)范化標準成為當務(wù)之急。

新標準特色亮點

強化頂層設(shè)計，標準引領(lǐng)區(qū)塊鏈應(yīng)用升級。

浦東率先探索建立政務(wù)區(qū)塊鏈標準，在“萬馬奔騰”、“管網(wǎng)密布”之前，先把準方向、挖好“共同溝”，明確建鏈、上鏈、跨鏈等基本規(guī)范。在上海市市場監(jiān)管局、市大數(shù)據(jù)中心的指導(dǎo)下，通過浦東市場監(jiān)管局與浦東電子政務(wù)辦共同努力，促成標準的制定與發(fā)布。

多元參與共建，顯著提升標準科學(xué)性操作性。

該標準緊密結(jié)合浦東新區(qū)電子政務(wù)現(xiàn)狀，以電子政務(wù)、公共數(shù)據(jù)相關(guān)規(guī)章制度、政策文件為指引，充分吸收已頒布的電子政務(wù)、公共數(shù)據(jù)、密碼應(yīng)用等領(lǐng)域的國家、地方標準已有成果，確保技術(shù)內(nèi)容的一致性和協(xié)調(diào)性。標準制定過程中，邀請來自工信部電信研究院（中國信通院）、上海儀電集團、華為公司、螞蟻集團等業(yè)界專家參與標準制定與評審，同時，標準文本向社會廣泛征求意見，提升標準內(nèi)容的可操作性。

著眼場景運用，促進政務(wù)服務(wù)兼容互通。

該標準規(guī)定了政務(wù)區(qū)塊鏈建設(shè)過程中需滿足的安全性、可靠性、兼容性、擴展性等通用要求，提出了基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)、政務(wù)區(qū)塊鏈監(jiān)管服務(wù)平臺和政務(wù)區(qū)塊鏈應(yīng)用的三層架構(gòu)，明確了政務(wù)區(qū)塊鏈監(jiān)管平臺組成要素及主要功能、政務(wù)區(qū)塊鏈創(chuàng)建、服務(wù)的流程和要求等。該標準的制定對于進一步規(guī)范浦東新區(qū)政務(wù)區(qū)塊鏈建設(shè)，構(gòu)建貼合新區(qū)政務(wù)信息化實際需求的基本鏈條，科學(xué)遴選政務(wù)區(qū)塊鏈應(yīng)用場景，推動區(qū)塊鏈服務(wù)商的良性競爭和客觀比選等具有重要的技術(shù)指導(dǎo)作用。

緊扣國家戰(zhàn)略，推動區(qū)塊鏈技術(shù)自主創(chuàng)新。

浦東圍繞中央關(guān)于區(qū)塊鏈技術(shù)自主創(chuàng)新的戰(zhàn)略要求，將區(qū)塊鏈強監(jiān)管、國家商用密碼、國產(chǎn)芯片等重點領(lǐng)域集成創(chuàng)新研究要求寫入標準，通過標準引領(lǐng)推動相關(guān)研究成果率先在浦東新區(qū)落地測試和應(yīng)用。加入國家“可信區(qū)塊鏈推進計劃”，共同推動區(qū)塊鏈基礎(chǔ)核心技術(shù)研究和行業(yè)應(yīng)用迭代，后續(xù)還將基于新區(qū)政務(wù)區(qū)塊鏈平臺開展商用區(qū)塊鏈產(chǎn)品的跨鏈測試及認證等，促進區(qū)塊鏈行業(yè)良性健康發(fā)展，提升區(qū)塊鏈的國際影響力。從數(shù)字貨幣到數(shù)字經(jīng)濟，從“萬物互聯(lián)”到“萬事互聯(lián)”，創(chuàng)新探索政務(wù)區(qū)塊鏈標準，智慧賦能政府服務(wù)再上臺階。