近年來，南京市稅務(wù)局堅(jiān)持以納稅人繳費(fèi)人需求為中心，加快不動(dòng)產(chǎn)登記區(qū)塊鏈試點(diǎn)改革，由第二稅務(wù)分局深入應(yīng)用區(qū)塊鏈技術(shù)推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記稅費(fèi)“一窗受理、集成辦理”，著力提升征管效能、服務(wù)質(zhì)效，以“趕考”姿態(tài)答好為民辦實(shí)事新答卷。

跨鏈對接，推動(dòng)稅務(wù)鏈與政務(wù)鏈“互聯(lián)互通”

面對稅務(wù)數(shù)據(jù)如何與政務(wù)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通的難題，南京市稅務(wù)局根據(jù)總局、省局稅務(wù)區(qū)塊鏈建設(shè)思路，創(chuàng)新提出基于南京房產(chǎn)交易與不動(dòng)產(chǎn)登記一體化平臺構(gòu)建的政務(wù)鏈，結(jié)合稅務(wù)總局的API接口方式，采用“中繼/側(cè)鏈”技術(shù)推進(jìn)總局稅務(wù)鏈與南京政務(wù)鏈“跨鏈”對接，實(shí)現(xiàn)雙鏈互聯(lián)互通，為實(shí)現(xiàn)總局提出的房地產(chǎn)交易登記“一條鏈、多場景”的區(qū)塊鏈應(yīng)用環(huán)境，構(gòu)建自主可控、創(chuàng)新發(fā)展的智慧稅務(wù)生態(tài)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，通過區(qū)塊鏈技術(shù)不可篡改、真實(shí)溯源的天然特性，將政務(wù)數(shù)據(jù)與稅務(wù)數(shù)據(jù)深度共融，確保業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)全程數(shù)據(jù)可信度高、時(shí)點(diǎn)數(shù)據(jù)明晰，進(jìn)一步防范交易風(fēng)險(xiǎn)。

南京市稅務(wù)局第二稅務(wù)分局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“南京稅務(wù)部門以不動(dòng)產(chǎn)登記稅費(fèi)業(yè)務(wù)的痛點(diǎn)堵點(diǎn)難點(diǎn)為著力點(diǎn)，持續(xù)開展不動(dòng)產(chǎn)登記區(qū)塊鏈測試、驗(yàn)證和場景應(yīng)用工作，成功實(shí)現(xiàn)與政務(wù)鏈的跨鏈對接，為其他地區(qū)開展區(qū)塊鏈試點(diǎn)提供了有益借鑒。”

智能合約，高效支撐關(guān)聯(lián)事項(xiàng)“安全協(xié)同”

江蘇榮澤信息科技股份有限公司負(fù)責(zé)人王劍介紹，“智能合約是一個(gè)有約束力的數(shù)字化協(xié)議，它可以建立融合多部門的獨(dú)特標(biāo)識身份映射體系，幫助構(gòu)建數(shù)據(jù)共享全新信任機(jī)制，保障跨鏈部門身份互認(rèn)互信，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)“多跑路”群眾“少跑腿”。

南京稅務(wù)部門運(yùn)用區(qū)塊鏈智能合約技術(shù)，在市場主體、規(guī)資、房產(chǎn)等多方之間建立數(shù)據(jù)共享“防火墻”，并在“不可見”的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)同步，助力跨部門業(yè)務(wù)協(xié)同，進(jìn)一步減資料、減環(huán)節(jié)、減時(shí)限，升級辦稅體驗(yàn)，推進(jìn)精細(xì)服務(wù)。一方面，在省內(nèi)創(chuàng)推稅費(fèi)“一鍵繳款、直入國庫”，納稅人只需一次支付操作，即可向不同部門繳納各種稅、費(fèi)，后臺自動(dòng)清分入庫，付款操作減少50%以上，大力推進(jìn)繳稅（費(fèi)）服務(wù)智慧化、便利化；另一方面，整合不動(dòng)產(chǎn)登記關(guān)聯(lián)民生事項(xiàng)多部門“數(shù)智”合力，推動(dòng)聯(lián)動(dòng)辦理公積金提取、銀行還貸、水電氣過戶、網(wǎng)絡(luò)變更等附屬業(yè)務(wù)，持續(xù)深化不動(dòng)產(chǎn)登記“一件事”改革。

電子票證，助力實(shí)現(xiàn)征納雙方“雙向減負(fù)”

“沒想到剛辦完登記不到5分鐘，在‘我的南京’app上就收到了電子發(fā)票，真方便！”南京市建鄴區(qū)市民張先生在市政務(wù)服務(wù)中心辦理完房產(chǎn)交易過戶后，在稅務(wù)人員指導(dǎo)下，打開“我的南京”APP，很快就找到了過戶房產(chǎn)的電子發(fā)票。

南京稅務(wù)部門利用區(qū)塊鏈特有的“去中心化”“開放共識”等性質(zhì)，推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)票證電子化改革，于2020年在江蘇省內(nèi)率先開發(fā)“電子稅票”“電子發(fā)票”，以電子票證替代紙質(zhì)票證，與個(gè)人或單位證照捆綁，在區(qū)塊鏈上分布式記賬，加密傳送和授權(quán)解密查驗(yàn)。納稅人繳納稅費(fèi)后，納稅人通過江蘇省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和“我的南京”APP即可獲取，實(shí)現(xiàn)全流程“非接觸式”辦稅。同時(shí)，電子票證鏈上同步推送至公積金中心、銀行等部門，后續(xù)辦理相關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)無需再提供紙質(zhì)票證。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2020年1月至2022年6月，全市累計(jì)開具82.79萬張電子稅票，25.71萬張電子發(fā)票。

“相比于紙質(zhì)票據(jù)，電子票證辦事更便捷、使用更安全、查詢更方便?！蹦暇┒悇?wù)部門表示，電子票據(jù)通過區(qū)塊鏈技術(shù)融合，與納稅人的身份捆綁，數(shù)據(jù)共享全程留痕、不可篡改、可以溯源，有效避免紙質(zhì)票據(jù)丟失或被篡改，不僅納稅人辦證獲得感十足，更是有力推進(jìn)了精誠共治。

存證上鏈，加速推進(jìn)精準(zhǔn)監(jiān)管“走深走實(shí)”

“區(qū)塊鏈+”促使部門協(xié)作效能提升，已成為強(qiáng)化稅收精準(zhǔn)監(jiān)管的重要手段。南京稅務(wù)部門在推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記區(qū)塊鏈試點(diǎn)過程中，將精準(zhǔn)監(jiān)管的理念通過區(qū)塊鏈技術(shù)自動(dòng)匹配其中，在保障稅收數(shù)據(jù)安全的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的自動(dòng)化歸集和清分，確保上鏈數(shù)據(jù)真實(shí)可靠、過程留痕、不可篡改。2022年3月，在跨鏈對接的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)了不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)“數(shù)據(jù)結(jié)果上鏈”的第一階段目標(biāo)，涵蓋了全市17個(gè)不動(dòng)產(chǎn)交易大廳的增量房、存量房、住宅、非住宅、單位等6個(gè)業(yè)務(wù)場景的辦理結(jié)果數(shù)據(jù)。通過業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)結(jié)果自動(dòng)存證、追溯可查，為實(shí)現(xiàn)“無風(fēng)險(xiǎn)不打擾、有違法要追究”的精確制導(dǎo)式靶向監(jiān)管提供數(shù)據(jù)支撐，有力提升精準(zhǔn)監(jiān)管水平。

“數(shù)據(jù)結(jié)果上鏈”運(yùn)行以來，累計(jì)已上鏈業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)2.5萬筆、交易權(quán)利人數(shù)據(jù)3.95萬條、房屋數(shù)據(jù)2.5萬條，存證數(shù)據(jù)近10萬條，全面實(shí)現(xiàn)鏈上數(shù)據(jù)“零丟失”“零修改”和多方實(shí)時(shí)共享，得到了總局征科司的高度贊揚(yáng)和肯定。

不動(dòng)產(chǎn)登記區(qū)塊鏈應(yīng)用試點(diǎn)是南京稅務(wù)部門貫徹落實(shí)中辦、國辦《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見》的一項(xiàng)生動(dòng)實(shí)踐。南京市稅務(wù)局征管科技處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，營商環(huán)境沒有最好，只有更好，下一步，南京稅務(wù)部門將繼續(xù)以構(gòu)建智慧稅務(wù)為導(dǎo)向，加強(qiáng)與規(guī)資、房產(chǎn)等部門協(xié)作，積極探索區(qū)塊鏈技術(shù)在不動(dòng)產(chǎn)全生命周期的應(yīng)用，推進(jìn)全流程上鏈，強(qiáng)化以“鏈”集成，賦能精細(xì)服務(wù)，切實(shí)為群眾辦實(shí)事、解難題，提升辦稅繳費(fèi)便利度，為全市營商環(huán)境的持續(xù)提升貢獻(xiàn)稅務(wù)力量。 （顏國彬 田恒康）