日前，河南省委、河南省政府印發(fā)《關于促進鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)高質量發(fā)展的若干政策措施》(簡稱《措施》)，從八個方面提出二十條措施，力促自創(chuàng)區(qū)高質量發(fā)展?！洞胧分贫四男└吆鹆康恼?？對鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)洛陽片區(qū)(簡稱洛陽自創(chuàng)區(qū))有哪些助推作用？市科技局相關負責人對《措施》進行了解讀。

圖片來源：洛陽高新區(qū)

關鍵詞：深化改革

在鄭州、洛陽、新鄉(xiāng)高新區(qū)試行稅式支出政策

《措施》提出，要充分發(fā)揮改革試驗田作用。深化“放管服”改革，河南省直相關部門和自創(chuàng)區(qū)所在省轄市按照應放盡放原則，建立授權事項清單制度，依法依規(guī)賦予自創(chuàng)區(qū)更大自主權和決策權。

探索試行財政科技稅式支出管理改革。在鄭州、洛陽、新鄉(xiāng)高新區(qū)試行稅式支出政策，將高新技術企業(yè)稅收優(yōu)惠及企業(yè)研發(fā)費用加計扣除等列為財政科技稅式支出事項，將科技領域財政投入及稅式支出總和作為自創(chuàng)區(qū)考核指標。

關鍵詞：創(chuàng)新主體

支持鄭州、洛陽、新鄉(xiāng)制定優(yōu)惠政策，引進發(fā)展各類投資機構《措施》明確，要建立科技型企業(yè)梯次培育體系。制定自創(chuàng)區(qū)科技型企業(yè)成長路線圖，培育具有國際競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)。對整體遷入自創(chuàng)區(qū)的省外高新技術企業(yè)，按照規(guī)定直接確認高新技術企業(yè)資格，省財政根據(jù)企業(yè)規(guī)模給予一次性最高150萬元獎補。

加大對科技型企業(yè)的金融支持力度。支持鄭州、洛陽、新鄉(xiāng)三市制定優(yōu)惠政策，引進發(fā)展天使投資、風險投資、私募股權等投資機構，對注冊且資金托管賬戶設在本市的投資機構，可按其完成投資金額的一定比例給予獎勵，創(chuàng)投風投高管人才享受高層次人才相關待遇;對向自創(chuàng)區(qū)內(nèi)企業(yè)投資的機構，可按其在自創(chuàng)區(qū)內(nèi)完成投資額的一定比例給予獎勵。

關鍵詞：產(chǎn)業(yè)集群

對支撐產(chǎn)業(yè)轉型、具有重大經(jīng)濟和社會效益的項目，最高可給予1億元資助只有形成集群，才能持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)競爭力，為高質量發(fā)展注入不竭動力。《措施》提出，要培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。省市聯(lián)動實施自創(chuàng)區(qū)產(chǎn)業(yè)集群專項，每個項目最高支持2000萬元，推動形成自主可控產(chǎn)品，打造高質量產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建國家級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。

實行重大科技項目揭榜掛帥。對自創(chuàng)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大創(chuàng)新需求，面向境內(nèi)外開展揭榜掛帥。省財政按照項目合同資金總額的20%給予資助，單個項目資助額度最高1000萬元;對支撐產(chǎn)業(yè)轉型、具有重大經(jīng)濟和社會效益的項目，可“一事一議”給予最高1億元資助。

關鍵詞：創(chuàng)新平臺

對自創(chuàng)區(qū)內(nèi)新認定的國家科技創(chuàng)新基地，一次性獎補500萬元創(chuàng)新，離不開平臺的支撐?！洞胧诽岢觯ㄔO具有戰(zhàn)略支撐作用的創(chuàng)新平臺。對自創(chuàng)區(qū)內(nèi)新認定的國家科技創(chuàng)新基地給予一次性500萬元獎補。

優(yōu)先在自創(chuàng)區(qū)建設省實驗室、省技術創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺，對新認定的省實驗室、省技術創(chuàng)新中心給予一次性300萬元獎補。

建設產(chǎn)業(yè)共性關鍵技術創(chuàng)新與轉化平臺。對新建的產(chǎn)業(yè)共性關鍵技術創(chuàng)新與轉化平臺，省財政一次性給予300萬元獎補，運行期間按照考核評估結果進行獎勵。

關鍵詞：人才引進

支持建立“人才綠卡”制度

創(chuàng)新發(fā)展，人才是關鍵。《措施》提出，建立以貢獻為導向的人才評價與團隊激勵機制。賦予自創(chuàng)區(qū)在人才管理、引進培養(yǎng)、評價激勵、流動配置等方面自主權，支持自創(chuàng)區(qū)建立人才市場化評價機制。對承擔國家科技重大專項、重點研發(fā)計劃、自然科學基金重大項目的單位，省財政按項目上年度實際國家撥付經(jīng)費的5%獎勵研發(fā)團隊，每個項目年度獎勵額最高60萬元，每個單位年度獎勵額最高500萬元。

營造更加有利于人才發(fā)展的環(huán)境。支持自創(chuàng)區(qū)所在省轄市建立“人才綠卡”制度，提供一對一政務服務，引進人才購房不受戶籍、社保繳納時限限制，可享受個人貸款利率優(yōu)惠及子女入園入學等優(yōu)惠政策。

關鍵詞：成果轉化

科技成果轉化收益獎勵不低于70%

科技成果從實驗室走向產(chǎn)業(yè)應用，轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，是推動高質量發(fā)展的重要支撐?！洞胧诽岢觯谧詣?chuàng)區(qū)，支持高校、科研院所科研人員與企業(yè)合作開展科技成果轉移轉化，職務科技成果轉讓收益用于獎勵成果完成及轉化人員的比例不低于70%，最高可達100%。

關鍵詞：開放合作

支持自創(chuàng)區(qū)在境內(nèi)外舉辦科技合作交流活動

在擴大對外科技開放合作方面，《措施》提出，拓展對外科技開放合作途徑。加強與境內(nèi)外先進地區(qū)合作，爭取重大科研成果、科技創(chuàng)新項目、創(chuàng)新平臺在自創(chuàng)區(qū)落地。支持高水平科研院所、省外高校與省內(nèi)高校共建重點學科，共同培養(yǎng)創(chuàng)新型人才隊伍。

實施自創(chuàng)區(qū)國際科技創(chuàng)新合作計劃，對認定的國家級國際科技合作平臺給予獎補，對省級國際聯(lián)合實驗室依據(jù)考核結果給予獎補。支持自創(chuàng)區(qū)在境內(nèi)外舉辦科技合作交流活動，對省級以上科技部門審核備案的，省財政按照主辦單位發(fā)生的非財政支出費用的一定比例，給予一次性最高100萬元獎補。

關鍵詞：創(chuàng)新環(huán)境

支持鄭州、洛陽、新鄉(xiāng)高新區(qū)做實“一區(qū)多園”

筑好“創(chuàng)新巢”，才能孵化“金鳳凰”?！洞胧诽岢觯晟谱詣?chuàng)區(qū)統(tǒng)籌協(xié)同發(fā)展機制。支持鄭州、洛陽、新鄉(xiāng)高新區(qū)做實“一區(qū)多園”，優(yōu)化整合區(qū)位相鄰、產(chǎn)業(yè)相近的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“騰籠換鳥”，打造協(xié)同互補、資源共享、利益平衡、聯(lián)合發(fā)展的創(chuàng)新共同體。

支持鄭州、洛陽、新鄉(xiāng)高新區(qū)設立綜合保稅區(qū)。自創(chuàng)區(qū)所在省轄市政府，優(yōu)先保障自創(chuàng)區(qū)發(fā)展建設用地空間和新增建設。

用地年度計劃指標，省自然資源部門在下達全省年度土地利用計劃時，優(yōu)先保障自創(chuàng)區(qū)內(nèi)省級以上創(chuàng)新項目用地。

“隨著新政策的實施，洛陽自創(chuàng)區(qū)發(fā)展將迎來新機遇?！笔锌萍季窒嚓P負責人表示，《措施》賦予了自創(chuàng)區(qū)更大自主權和決策權，在具體條款上更具突破性、更具吸引力，將激勵自創(chuàng)區(qū)進一步解放思想、創(chuàng)新思路，探索關鍵核心技術攻關的新型體制機制，在新發(fā)展格局中率先實現(xiàn)高質量發(fā)展。