海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)兩周年在即。從深化改革擴(kuò)大開放的現(xiàn)實(shí)需求，以及推進(jìn)自貿(mào)港建設(shè)的有關(guān)政策研究看，以自貿(mào)港建設(shè)為方向，通過更大力度的改革舉措深化海南自貿(mào)區(qū)建設(shè)已是水到渠成。

圖片來源：海南自貿(mào)區(qū)

近兩年來，海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成效顯著。從試點(diǎn)任務(wù)落地情況看，商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，目前，海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)總體方案確定的試點(diǎn)任務(wù)實(shí)施率已達(dá)97%。此外，其他自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)施行的30項(xiàng)政策也在海南加快試點(diǎn)推廣。

從制度創(chuàng)新看，海南先后發(fā)布6批共71項(xiàng)制度創(chuàng)新案例。包括在全國率先實(shí)施境外游艇入境關(guān)稅保證保險制度、應(yīng)用大數(shù)據(jù)方法創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易數(shù)據(jù)統(tǒng)計方式、成立國內(nèi)首個以社團(tuán)法人登記的法定機(jī)構(gòu)海南國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、實(shí)施瓊港澳游艇自由行、率先建立帆船運(yùn)動旅游管理專項(xiàng)制度等。

從營商環(huán)境看，目前海南85%的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)行“不見面審批”，企業(yè)開辦時間壓縮至3個工作日，2019年進(jìn)、出口通關(guān)時間較2017年分別壓縮69%和97%。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

總體看，海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)完成了從“逐步探索”到“加快探索”再到“加快推進(jìn)”，以及“推動建設(shè)”的轉(zhuǎn)變，在探索更高層次對外開放方面提交了“海南答卷”，為加快推進(jìn)海南自由貿(mào)易港建設(shè)奠定了良好基礎(chǔ)。

對標(biāo)國際主要自貿(mào)港，以更大力度的改革創(chuàng)新推進(jìn)自貿(mào)港建設(shè)已是當(dāng)務(wù)之急。

稅收制度方面，可借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，大力簡化稅制，探索創(chuàng)新我國自貿(mào)港“境內(nèi)關(guān)外”稅收制度，實(shí)施零關(guān)稅、降低企業(yè)所得稅等優(yōu)惠政策，甚至是在一定范圍減免消費(fèi)稅和增值稅。

金融開放方面，國際領(lǐng)先的自貿(mào)港均為金融中心，要縮小金融領(lǐng)域差距需解決資本項(xiàng)目可兌換難題。當(dāng)前海南已上線自由貿(mào)易(FT)賬戶，但基本沿用了上海體系，尚未完全實(shí)現(xiàn)海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)總體方案提出的“進(jìn)一步擴(kuò)大人民幣跨境使用、探索資本項(xiàng)目可兌換”?？衫煤Ｄ辖?jīng)濟(jì)規(guī)模和金融占比較小、全境自貿(mào)港等優(yōu)勢，在海南設(shè)立人民幣離岸市場，并在真實(shí)交易、額度限制前提下探索發(fā)展離岸金融，進(jìn)一步推動人民幣資本項(xiàng)目可兌換。

此外，投資自由化方面，可制定海南自貿(mào)港版外資負(fù)面清單，進(jìn)一步減少外資準(zhǔn)入限制。

目前，海南方面正按照中央確定的時間表、路線圖，開好局、起好步，奮力開創(chuàng)自貿(mào)港建設(shè)新局面?？梢灶A(yù)見，以更大力度推進(jìn)新一輪改革開放的海南，將書寫更為濃墨重彩的自貿(mào)港建設(shè)新篇章。