從“聯合國開發(fā)計劃署氫經濟示范城市”到江蘇省“氫能特色小鎮(zhèn)”，從國家級科技企業(yè)孵化器到長三角最具投資價值開發(fā)區(qū)……地處中國最活躍的長三角經濟圈幾何中心，如皋經濟技術開發(fā)區(qū)成立二十余載始終勇立改革創(chuàng)新潮頭。
圖片來源：如皋開發(fā)區(qū)
面臨突如其來的疫情，如皋經濟技術開發(fā)區(qū)戰(zhàn)疫情促發(fā)展兩不誤，創(chuàng)新體制機制精準服務企業(yè)，多舉措系統推進項目招引與建設，率先探索、強練內功，完善體制機制，以改革創(chuàng)新撬動發(fā)展新動力。
戰(zhàn)“疫”不誤生產，企業(yè)產能加快釋放
突如其來的疫情，給全國經濟發(fā)展按下“暫停鍵”，各地企業(yè)生產和項目建設普遍面臨人員不足、供應鏈不通、交通物流不暢、資金壓力大等一系列難題。如何幫助各類市場主體盡快步入生產經營正軌，成為各地政府穩(wěn)增長、促發(fā)展首先要解決的現實問題。
如皋經濟技術開發(fā)區(qū)(以下簡稱“開發(fā)區(qū)”)聚焦企業(yè)復工復產痛點，壓實責任、下沉力量，在扎實推進疫情防控的基礎上，創(chuàng)新體制機制精準服務企業(yè)，強化支持保障力度，穩(wěn)住經濟“開門紅”陣腳。
開發(fā)區(qū)整合設立企業(yè)防控組、工業(yè)線組、機動隊等不同條線隊伍，并建立機關干部聯系規(guī)模企業(yè)制度，明確村(社區(qū))對規(guī)下企業(yè)的屬地管理責任，指導幫助企業(yè)落實防控疫情各項舉措，重點協調解決企業(yè)用工難、物流難等問題，推動全鏈條循環(huán)暢通。
南通愛康金屬科技有限公司復產急需常州某供應商提供的原材料，但疫情期間交通物流受到管制，對方無法及時供應?！巴ㄟ^如皋市疫情防控指揮部聯系常州兩市疫情防控指揮部，終于同意對方企業(yè)組織復工，我們的原材料有著落了。”企業(yè)負責人說。
截至目前，開發(fā)區(qū)已為愛康金屬、榮威娛樂、雙錢輪胎、大唐國際如皋熱電、如高高壓電器等區(qū)內企業(yè)協調解決供應鏈難題，推動產業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)企業(yè)及相關配套企業(yè)有序復工復產，規(guī)模以上企業(yè)復工率超過90%，企業(yè)產能加快釋放。
抓實項目招引建設，賦能經濟高質量發(fā)展
在經濟發(fā)展由高速增長轉向高質量發(fā)展的換擋爬坡期，抓牢抓實優(yōu)質項目，是在復雜環(huán)境下逆水行舟的外部推進器。
疫情當前，為確保招商引資和項目建設不斷檔、不掉線，如皋經濟技術開發(fā)區(qū)及時調整工作策略，多舉措系統推進項目招引與建設，筑牢經濟社會穩(wěn)定發(fā)展的壓艙石。
面對不能與客商面對面交流，無法現場了解情況的特殊狀況，開發(fā)區(qū)突破傳統招商方法，用互聯網思維實行多元化“云招商”，將出訪來訪等常態(tài)化的項目洽談變成“線連線”溝通，通過不見面服務提高與客商的溝通洽談效率。
在工作機制上，開發(fā)區(qū)優(yōu)化招商體系，構建起能夠激發(fā)多方活力的“8+2+N”招商新架構，“8”即組建8個招商局實體化運作;“2”即服務項目審批負責后勤保障和4個產業(yè)基金，以資本招商基金招商為主;“N”即圍繞市場化招商、地產招商等進行招商。
在用人機制上，以“能者居之”激發(fā)壓力環(huán)境下招商人員的干事創(chuàng)業(yè)熱情。開發(fā)區(qū)對67名一線招商人員實行多元賽馬制，突出績效考核、動態(tài)管理、獎優(yōu)罰劣，以招商實績確定薪酬，將提拔晉升與招商績效直接掛鉤。具體工作中，開發(fā)區(qū)還通過招商信息每旬研判、每月例會和集體會商等新制度，強化工作實效，爭取招商引資項目數量和質量實現雙提升。
月23日，如皋經濟技術開發(fā)區(qū)4個超10億項目集中開工。“在奮力抗擊疫情的關鍵時期，項目的開工建設，為經濟社會恢復正常運行增添更多動力，為奪取疫情防控和經濟社會發(fā)展雙勝利增添更多的信心和底氣?！比绺奘形Ｎ?、經濟技術開發(fā)區(qū)黨工委副書記馬金華說。
創(chuàng)新體制負重轉型，重塑發(fā)展新優(yōu)勢
如皋經濟技術開發(fā)區(qū)成立于1992年，2013年成功躋身國家級開發(fā)區(qū)行列。如今開發(fā)區(qū)已成長蛻變?yōu)槿绺藿洕鐣l(fā)展的主陣地，并建立起氫能和新能源汽車優(yōu)勢地標產業(yè)，智能裝備產業(yè)不斷發(fā)展壯大，成為輻射帶動區(qū)域發(fā)展的強力引擎。
當前，隨著內外部形勢變化和資源環(huán)境約束趨緊，開發(fā)區(qū)作為經濟先發(fā)地率先迎來創(chuàng)新升級、產業(yè)轉型、體制改革等一系列挑戰(zhàn)，負重轉型迫在眉睫。
如皋經濟技術開發(fā)區(qū)在防控疫情、恢復生產的同時，把更多目光聚焦在“轉危為機”上，提前謀劃、率先探索開發(fā)區(qū)體制機制改革新路子，在新形勢下重塑發(fā)展新優(yōu)勢。
全面提升開發(fā)區(qū)管理效率和水平是前提。如皋開發(fā)區(qū)先后完善修改《開發(fā)區(qū)領導小組工作機制》等6項制度，并在此基礎上進一步完善領導體制，整合成立3個黨工委層面領導小組、12個條線工作領導小組和安全生產、自然生態(tài)與環(huán)境保護等2個委員會，并在內部創(chuàng)新探索實行領導小組(委員會)工作閉環(huán)管理機制，突出過程控制和總結考核，破解跨部門、跨條線工作中溝通不暢、推進不快、效率不高的沉疴宿疾。
完善高效的體制機制是關鍵。如皋開發(fā)區(qū)全面排除體制機制障礙，探索推進開發(fā)區(qū)體制機制創(chuàng)新。一是創(chuàng)新領導機制，明確黨工委班子成員擔任重點工作領導小組組長，分工不交叉，時間不重疊，讓領導工作滲透全流程;二是推行賽馬機制，將業(yè)績、能力、公論均放到開發(fā)區(qū)和全市板塊中進行考評;三是優(yōu)化考核機制，采取序時考核、爭先晉位相結合，建立起三級考核責任制;四是完善激勵機制，定期對優(yōu)秀典型通報表揚;五是嚴格問責機制，推行量化指標月公示。
為充分激活市場力量，如皋開發(fā)區(qū)還積極探路平臺改革，按照“國有資本一個集團主體統一扎口管理、‘1+3+3’運營體系、‘三步走’戰(zhàn)略，用3-5年的時間解決歷史存量問題，實現市場化轉型”的框架思路，抓細抓實清產核資、債務化解方案和國資重組與轉型，真正撬動開發(fā)區(qū)持續(xù)發(fā)展動力。
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