深化招商體制改革、激發(fā)雙招雙引活力是新一輪園區(qū)體制機(jī)制改革的重中之重，在前期全面推開(kāi)大部門(mén)制整合與全員聘用制改革的基礎(chǔ)上，煙臺(tái)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)出臺(tái)《關(guān)于建立市場(chǎng)化專(zhuān)業(yè)化“大招商”體制的實(shí)施方案》，徹底打破思想禁錮和體制藩籬，深度整合專(zhuān)業(yè)招商職能，廣泛網(wǎng)絡(luò)社會(huì)招商資源，加快構(gòu)建以全員招商為基礎(chǔ)、以“1+9+6N”為框架、集團(tuán)化作戰(zhàn)、扁平化組織的“大招商”體制，再造雙招雙引新優(yōu)勢(shì)，匯聚高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。

　　圖片來(lái)源：煙臺(tái)市發(fā)改委

創(chuàng)新思路模式 構(gòu)建招商體系

組建“1”個(gè)專(zhuān)業(yè)招商牽頭部門(mén)。整合原投資促進(jìn)局、煙臺(tái)保稅港區(qū)西區(qū)管理局和商務(wù)局外事職責(zé)，組建招商合作管理局，統(tǒng)籌全區(qū)招商引資工作，負(fù)責(zé)招商政策研究、專(zhuān)業(yè)招商團(tuán)隊(duì)建設(shè)管理考核、市場(chǎng)化招商平臺(tái)搭建、合作機(jī)構(gòu)和招商顧問(wèn)選聘、招商活動(dòng)組織以及項(xiàng)目評(píng)審、履約監(jiān)督。

打造“9”個(gè)市場(chǎng)化專(zhuān)業(yè)招商平臺(tái)。在招商合作管理局統(tǒng)籌管理下，設(shè)立中韓（煙臺(tái)）產(chǎn)業(yè)園管理服務(wù)中心和8個(gè)產(chǎn)業(yè)投資促進(jìn)中心，形成9個(gè)市場(chǎng)化運(yùn)作的專(zhuān)業(yè)招商平臺(tái)。中韓（煙臺(tái)）產(chǎn)業(yè)園管理服務(wù)中心全面負(fù)責(zé)對(duì)韓招商與韓企服務(wù)，不斷放大中韓產(chǎn)業(yè)園的政策優(yōu)勢(shì)與韓企聚集的資源優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展以商招商、駐點(diǎn)招商，打造中韓合作新高地。8個(gè)產(chǎn)業(yè)投資促進(jìn)中心重點(diǎn)突破產(chǎn)業(yè)鏈招商、兼顧區(qū)域化招商，其中，6個(gè)先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)投資促進(jìn)中心聚焦“先進(jìn)制造業(yè)卓越集群計(jì)劃”，突出消費(fèi)電子、汽車(chē)、化工新材料、生物醫(yī)藥與健康、智能制造等十大產(chǎn)業(yè)集群，系統(tǒng)化研究推進(jìn)產(chǎn)業(yè)招商和集群培育，打造高度協(xié)同的“雁陣式”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)投資促進(jìn)中心立足開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌推進(jìn)金融服務(wù)、總部經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代物流、商務(wù)會(huì)展、文化旅游等重點(diǎn)板塊招商，著力突破工業(yè)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、高端醫(yī)療、跨境電商、人力資源、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等新興服務(wù)業(yè)態(tài)，加快推動(dòng)服務(wù)業(yè)高端化；整合6個(gè)駐外招商聯(lián)絡(luò)處，組建國(guó)際投資合作促進(jìn)中心，聘請(qǐng)本地化人才開(kāi)展駐外招商，探索國(guó)際化招商新模式。

圍繞6方面建立“N”個(gè)招商共同體。構(gòu)建內(nèi)協(xié)與外聯(lián)相互配合、全員招商與社會(huì)招商協(xié)同并進(jìn)的招商大網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)建立“N”個(gè)集群招商協(xié)同組合，突出直屬部門(mén)的行業(yè)招商責(zé)任，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，安排相關(guān)部門(mén)與各產(chǎn)業(yè)投資促進(jìn)中心結(jié)對(duì)開(kāi)展協(xié)同招商，初步確立汽車(chē)和新能源（汽車(chē)產(chǎn)業(yè)投資促進(jìn)中心＋經(jīng)發(fā)科技局）、金融（服務(wù)業(yè)投資促進(jìn)中心＋財(cái)政金融局）等12個(gè)集群招商協(xié)同組合，并根據(jù)需要進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。通過(guò)社會(huì)化招聘、企業(yè)化管理、市場(chǎng)化薪酬，進(jìn)一步充實(shí)強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)招商隊(duì)伍，選聘“N”名企業(yè)身份招商骨干。篩選一批龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)園區(qū)、科創(chuàng)平臺(tái)、孵化載體，作為“產(chǎn)業(yè)合作招商平臺(tái)（公司）”，與產(chǎn)業(yè)投資促進(jìn)中心結(jié)成招商平臺(tái)聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)共享資源、合作招商，打造“N”個(gè)產(chǎn)業(yè)中心招商聯(lián)盟。初定的煙臺(tái)業(yè)達(dá)國(guó)際生物醫(yī)藥創(chuàng)新孵化中心（榮昌）、誠(chéng)海電子（騰訊）、臺(tái)芯電子等10余個(gè)招商平臺(tái)已集中授牌，天馬中心、中信大廈、正海大廈等樓宇經(jīng)濟(jì)招商聯(lián)盟將于2019年一季度授牌。面向全球篩選一批知名度高、業(yè)界公認(rèn)的招商中介、投資基金、行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行合作，簽約“N”個(gè)產(chǎn)業(yè)招商中介公司。廣泛對(duì)接企業(yè)高管、行業(yè)權(quán)威、科技專(zhuān)家等高層次人才，聘請(qǐng)“N”名招商顧問(wèn)，發(fā)揮人脈、信息、資源優(yōu)勢(shì)，為引進(jìn)人才項(xiàng)目牽線(xiàn)搭橋，為開(kāi)發(fā)區(qū)招商代言推介。目前，已初步篩選招商顧問(wèn)200人，其中，海外顧問(wèn)60人。制定出臺(tái)專(zhuān)門(mén)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，聯(lián)絡(luò)“N”名招商信息提供人，多渠道、全方位收集獲取項(xiàng)目信息，構(gòu)建覆蓋海內(nèi)外、滲透各領(lǐng)域的招商信息網(wǎng)，全面提高雙招雙引的針對(duì)性和實(shí)效性。

改革管理機(jī)制 激發(fā)招商活力

高效靈活、能進(jìn)能出的人員流動(dòng)機(jī)制。堅(jiān)持“重要崗位干部從招商一線(xiàn)選拔、優(yōu)秀后備干部到招商一線(xiàn)鍛煉”，打破身份界限，采取干部申請(qǐng)與組織選派和招商部門(mén)遴選“多向選擇”模式，鼓勵(lì)有熱情、有潛質(zhì)、有沖勁的干部投身于招商工作。不斷增強(qiáng)專(zhuān)業(yè)招商力量，在現(xiàn)有招商隊(duì)伍基礎(chǔ)上，分批次公開(kāi)選聘企業(yè)化招商業(yè)務(wù)骨干，全區(qū)直接從事“雙招雙引”的工作人員逐步達(dá)到500人，占干部職工總數(shù)的1/3以上。建立末位淘汰機(jī)制，對(duì)考核排名靠后的招商人員進(jìn)行崗位調(diào)整，實(shí)現(xiàn)人員能上能下、能進(jìn)能出，將考核壓力變成團(tuán)隊(duì)活力與招商動(dòng)力。

效率優(yōu)先、兼顧公平的高效薪酬機(jī)制。結(jié)合全員聘用與績(jī)效薪酬改革，更加突出招商實(shí)績(jī)考核，在招商合作管理局內(nèi)部制定嚴(yán)格的績(jī)效考核辦法，建立待遇與業(yè)績(jī)掛鉤的薪酬激勵(lì)機(jī)制。完成年度招商任務(wù)，正常發(fā)放崗位績(jī)效；超額完成任務(wù)，按比例上浮崗位績(jī)效；未完成任務(wù)，按照全區(qū)部門(mén)考核最低檔次發(fā)放崗位績(jī)效。建立突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)引進(jìn)重大戰(zhàn)略項(xiàng)目、外資項(xiàng)目的招商團(tuán)隊(duì)和個(gè)人，給予特殊獎(jiǎng)勵(lì)，以重獎(jiǎng)強(qiáng)激勵(lì)聚合招商強(qiáng)動(dòng)能。

按量定額、自主分配的經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制。招商合作管理局的招商經(jīng)費(fèi)實(shí)行預(yù)算管理，對(duì)下設(shè)的各產(chǎn)業(yè)投資促進(jìn)中心，根據(jù)承擔(dān)的招商任務(wù)量，探索實(shí)行“阿米巴經(jīng)營(yíng)管理模式”，充分授權(quán)各中心首席招商代表，允許其在符合財(cái)經(jīng)紀(jì)律的前提下，自主制定工作計(jì)劃。

阿米巴經(jīng)營(yíng)管理模式:

　　“阿米巴”(Amoeba)在拉丁語(yǔ)中為單個(gè)原生體之意，其最大特性是能夠根據(jù)外界環(huán)境的變化而變化，不斷進(jìn)行自我調(diào)整以適應(yīng)面臨的生存環(huán)境。

　　阿米巴經(jīng)營(yíng)就是以各個(gè)阿米巴的領(lǐng)導(dǎo)為核心，讓其自行制定各自計(jì)劃，并依靠全體成員的智慧和努力完成目標(biāo)，以此使第一線(xiàn)的每一位員工都能成為主角，從而實(shí)現(xiàn)“全員參與經(jīng)營(yíng)”。阿米巴經(jīng)營(yíng)模式的本質(zhì)是一種量化的賦權(quán)管理模式，推行時(shí)應(yīng)該遵循基本規(guī)律，由上到下，由大到小，分層逐步推進(jìn)。

　　模式特點(diǎn)：

　　1.目標(biāo)細(xì)分：采用目標(biāo)細(xì)分法，將一個(gè)大企業(yè)劃分為無(wú)數(shù)個(gè)小“團(tuán)隊(duì)”，逐漸成立一個(gè)個(gè)“阿米巴團(tuán)隊(duì)”。

　　2.內(nèi)部提拔：從公司內(nèi)部選拔阿米巴領(lǐng)導(dǎo)，委以經(jīng)營(yíng)重任，從而培育許多具有經(jīng)營(yíng)者意識(shí)的領(lǐng)導(dǎo)。

　　3.獨(dú)立核算、自主成長(zhǎng)：在各阿米巴團(tuán)隊(duì)，以團(tuán)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)為核心，讓其自行制定團(tuán)隊(duì)奮斗計(jì)劃，團(tuán)隊(duì)獨(dú)立核算，依靠團(tuán)隊(duì)智慧和努力完成目標(biāo)，保證持續(xù)自主成長(zhǎng)。

　　4.全員參與：阿米巴團(tuán)隊(duì)讓第一線(xiàn)每位員工都能成為主角，全員主動(dòng)參與經(jīng)營(yíng)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)“全員參與經(jīng)營(yíng)”的目標(biāo)。

突破關(guān)鍵環(huán)節(jié) 優(yōu)化生態(tài)鏈條

堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。修訂完善開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄、招商指南，明確各領(lǐng)域的招商重點(diǎn)、突破方向和準(zhǔn)入要求。圍繞優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步做好建鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、延鏈文章，突出十大卓越產(chǎn)業(yè)集群，建立“一個(gè)卓越產(chǎn)業(yè)集群，對(duì)應(yīng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)投資促進(jìn)中心，制定一個(gè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，建立一個(gè)專(zhuān)家智庫(kù)，匹配一支投資基金”的“五個(gè)一”專(zhuān)業(yè)化服務(wù)促進(jìn)機(jī)制，不斷構(gòu)建高層次人才項(xiàng)目加速聚集、卓越產(chǎn)業(yè)集群強(qiáng)勢(shì)崛起的大生態(tài)。

強(qiáng)化政策供給。深入落實(shí)中央和省、市加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面政策意見(jiàn)，在出臺(tái)創(chuàng)新型開(kāi)發(fā)區(qū)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等系列政策基礎(chǔ)上，研究制定市場(chǎng)化招商、社會(huì)化引才獎(jiǎng)勵(lì)辦法，調(diào)整優(yōu)化減稅降負(fù)、投資獎(jiǎng)勵(lì)、研發(fā)補(bǔ)助等政策措施，形成具有更高含金量、更具競(jìng)爭(zhēng)力的雙招雙引政策支撐體系。

打通服務(wù)鏈條。強(qiáng)化全過(guò)程、精準(zhǔn)化服務(wù)，理順招商部門(mén)、項(xiàng)目推進(jìn)部門(mén)、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)職能，建立從項(xiàng)目洽談、簽約到開(kāi)工建設(shè)、投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)無(wú)縫對(duì)接的責(zé)任體系和服務(wù)鏈條，制定項(xiàng)目推進(jìn)問(wèn)題高效反饋和反向協(xié)調(diào)機(jī)制，全面提升項(xiàng)目推進(jìn)服務(wù)效率，打造招商、親商、安商、富商、護(hù)商的濃厚氛圍，持續(xù)增強(qiáng)雙招雙引競(jìng)爭(zhēng)力，為新一輪高水平開(kāi)放、高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)力支撐。