34年前的今天，天津開發(fā)區(qū)宣告成立。34年來，天津開發(fā)區(qū)在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、科技創(chuàng)新、區(qū)域帶動、生態(tài)環(huán)保、行政效能等方面一直在國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)中名列前茅，為“開發(fā)區(qū)大有希望”提供了鮮活且生動的實踐案例，成為中國“開放的大門越來越大”的泰達(dá)樣本。今年初，天津開發(fā)區(qū)與天津自由貿(mào)易試驗區(qū)中心商務(wù)片區(qū)在新一輪體制改革中“走到了一起”，原中心商務(wù)區(qū)并入開發(fā)區(qū)。天津開發(fā)區(qū)自此擁有了一張改革開放的“新名片”——中國自由貿(mào)易試驗區(qū)。自此新泰達(dá)有了新的使命：探索“自貿(mào)區(qū)+開發(fā)區(qū)”協(xié)同發(fā)展模式，為自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新拓展新空間，為開發(fā)區(qū)發(fā)展注入新動力。

　　圖片來源：天津開發(fā)區(qū)

走在天津開發(fā)區(qū)洞庭路上，“開發(fā)區(qū)大有希望”的紀(jì)念碑醒目地矗立在路邊。1986年8月21日，中國改革開放總設(shè)計師鄧小平來到天津開發(fā)區(qū)視察，站在“開發(fā)區(qū)整體規(guī)劃圖”前，欣然揮筆寫下“開發(fā)區(qū)大有希望”的題詞。

30多年來，這座紀(jì)念碑也見證了天津開發(fā)區(qū)從鹽堿荒灘向投資沃土的蝶變。

開發(fā)區(qū)+自貿(mào)區(qū) 深化改革的“新思路”

天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，是中國經(jīng)濟(jì)規(guī)模最大、外向型程度最高、綜合投資環(huán)境最優(yōu)的國家級開發(fā)區(qū)。在商務(wù)部國家級開發(fā)區(qū)綜合發(fā)展水平考核評價中，天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)已連續(xù)15年位列全國第一，經(jīng)濟(jì)總量和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)排名連續(xù)17年位列全國第一。

經(jīng)過30余年快速發(fā)展，天津開發(fā)區(qū)聚集了一大批世界知名制造企業(yè)。目前，天津開發(fā)區(qū)已形成汽車產(chǎn)業(yè)、電子產(chǎn)業(yè)、裝備制造、石油化工、醫(yī)藥健康五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

令人矚目的經(jīng)濟(jì)建設(shè)成就下，開發(fā)區(qū)也處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)動能換檔升級的關(guān)鍵時期?！澳壳埃瑓^(qū)內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級過程中，希望運用新技術(shù)、新管理模式為企業(yè)未來發(fā)展注入活力等意愿十分強(qiáng)烈?！遍_發(fā)區(qū)智能制造局負(fù)責(zé)人介紹道。而這種轉(zhuǎn)型升級，一方面是生產(chǎn)水平和技術(shù)水平的提升；另一方面是業(yè)務(wù)的轉(zhuǎn)型。比如，從生產(chǎn)制造到設(shè)計銷售的轉(zhuǎn)型。

企業(yè)的轉(zhuǎn)型、市場的開拓，以及業(yè)務(wù)鏈向售后服務(wù)、結(jié)算等功能延伸，十分需要政策上的支持。為了幫助企業(yè)降本增效，天津開發(fā)區(qū)在制度創(chuàng)新上已經(jīng)早早地行動了起來。其中最典型的，當(dāng)屬政務(wù)服務(wù)改革。

2015年，在全國開發(fā)區(qū)中，天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)率先成立行政審批局，進(jìn)行行政審批改革，重構(gòu)政府與市場的關(guān)系，激發(fā)市場活力，鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，打造新型營商環(huán)境。

今年年初，擁有三十多年發(fā)展積淀的天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)與經(jīng)過了三年改革和創(chuàng)新歷程的天津自由貿(mào)易試驗區(qū)中心商務(wù)片區(qū)在新一輪體制改革中“走到了一起”，原中心商務(wù)區(qū)并入開發(fā)區(qū)。開發(fā)區(qū)自此擁有了一張改革開放的“新名片”——中國自由貿(mào)易試驗區(qū)。被賦予“自貿(mào)區(qū)”強(qiáng)大功能后的開發(fā)區(qū)，又有了一個名字：新泰達(dá)。

“開發(fā)區(qū)有強(qiáng)大的制造業(yè)實體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，自貿(mào)區(qū)有很好的制度創(chuàng)新的優(yōu)勢。自貿(mào)區(qū)加開發(fā)區(qū)的格局，為傳統(tǒng)的實體經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的開發(fā)區(qū)，賦予了制度創(chuàng)新的紅利，讓兩區(qū)整合的正向效應(yīng)得到了極大的釋放?！?天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)工委書記、管委會主任鄭偉銘介紹道。

而在國務(wù)院最新的《進(jìn)一步深化中國（天津）自由貿(mào)易試驗區(qū)改革開放方案》中，要求天津著力強(qiáng)化依托自貿(mào)功能服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力，探索“自貿(mào)區(qū)+開發(fā)區(qū)”協(xié)同發(fā)展模式，為自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新拓展新空間，為開發(fā)區(qū)發(fā)展注入新動力。

產(chǎn)城融合：自貿(mào)開放的“新空間”

天津自由貿(mào)易試驗區(qū)要“在更廣領(lǐng)域和更高層次探索全面深化改革、擴(kuò)大開放的新路徑、新模式，進(jìn)一步厘清政府與市場的關(guān)系，著力構(gòu)建與國際接軌的高標(biāo)準(zhǔn)投資貿(mào)易規(guī)則體系”，《進(jìn)一步深化中國（天津）自由貿(mào)易試驗區(qū)改革開放方案》中這樣明確要求。

自貿(mào)試驗，是一場“國家試驗”。而這場有關(guān)擴(kuò)大開放、探索推進(jìn)投資與貿(mào)易的便利化的國家試驗任務(wù)，需要良好經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的區(qū)域作為試驗田來承載，而天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)有著自己獨特的優(yōu)勢。

在對外開放方面，開發(fā)區(qū)有多年積淀下的對外經(jīng)濟(jì)合作的基礎(chǔ)。目前開發(fā)區(qū)正大力發(fā)展港口經(jīng)濟(jì)，通過做大做強(qiáng)大宗商品貿(mào)易、高端航運服務(wù)、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)，積極對接天津北方國際航運核心區(qū)建設(shè)，努力打造港口經(jīng)濟(jì)的高端配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。同時在這里，匯集了眾多的跨國公司和外資企業(yè)。截至2017年底，在《財富》500強(qiáng)跨國公司中，已經(jīng)有117家在天津開發(fā)區(qū)投資了390個項目。截至目前，天津開發(fā)區(qū)累計引進(jìn)外資項目5613個，實際使用外資564億美元，其中投資總額1000萬美元以上的項目1415個。

而在探索投資與貿(mào)易便利化方面，開發(fā)區(qū)應(yīng)用“準(zhǔn)入前國民待遇+負(fù)面清單”管理模式，試點放寬行業(yè)外資股比限制，支持獵聘網(wǎng)成為天津市第一家拿到增值電信業(yè)務(wù)許可證的外資互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，并辦理了全國首張中外合資企業(yè)人力資源服務(wù)許可證。

“開發(fā)區(qū)+自貿(mào)區(qū)”合并后，也將為區(qū)域協(xié)同發(fā)展注入更強(qiáng)大的動力。融合后的開發(fā)區(qū)，通過制度創(chuàng)新與要素的對接和流動，也將為京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移協(xié)同、貿(mào)易便利化協(xié)同、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展協(xié)同帶來便利，為雄安新區(qū)對接國際市場、國際資源提供平臺和通道。通過與世界各國物流、信息、貿(mào)易等方面的聯(lián)系，將開發(fā)區(qū)打造成服務(wù)整個京津冀地區(qū)企業(yè)走出去的平臺。

產(chǎn)融結(jié)合：開發(fā)區(qū)發(fā)展的“新動力”

以金融創(chuàng)新為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，則是天津自由貿(mào)易試驗區(qū)中心商務(wù)片區(qū)的重點發(fā)展任務(wù)。在自貿(mào)試驗區(qū)金融改革創(chuàng)新的推動下，天津開發(fā)區(qū)內(nèi)的金融資源與實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密融合，實現(xiàn)了金融創(chuàng)新與實體經(jīng)濟(jì)的無縫對接。目前，開發(fā)區(qū)推動創(chuàng)業(yè)投資基金、融資租賃、商業(yè)保理、境內(nèi)外上市融資補(bǔ)助、債券融資、資產(chǎn)證券化六種融資模式在區(qū)域內(nèi)發(fā)展，促進(jìn)融資渠道的多元化。

天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)金融服務(wù)局副局長諸葛再旺介紹，以商業(yè)保理融資為例，貿(mào)易類企業(yè)以及部分生產(chǎn)制造企業(yè)可以通過此項業(yè)務(wù)，實現(xiàn)快速回籠資金?！霸谶@一融資領(lǐng)域，開發(fā)區(qū)走在了全國的前列?！彼f。

而自貿(mào)區(qū)的到來，為金融創(chuàng)新提供了政策動力、體制機(jī)制的活力和環(huán)境的合力?！敖鸶?0條”“負(fù)面清單”等打破了傳統(tǒng)的政策框架，與此同時，很多審批權(quán)限進(jìn)行了下放，并從頂層設(shè)計上來規(guī)劃金融領(lǐng)域的改革創(chuàng)新。

為了更好地服務(wù)企業(yè)，開發(fā)區(qū)還結(jié)合區(qū)域未來發(fā)展的重點金融領(lǐng)域，以“行業(yè)化、專業(yè)化、服務(wù)化”為總體原則，專門成立了央企服務(wù)團(tuán)隊、基金服務(wù)團(tuán)隊、金融科技服務(wù)團(tuán)隊、跨境投融資服務(wù)團(tuán)隊、供應(yīng)鏈金融服務(wù)團(tuán)隊、持牌金融機(jī)構(gòu)服務(wù)團(tuán)隊等10個專業(yè)性金融服務(wù)團(tuán)隊，在機(jī)構(gòu)設(shè)立、業(yè)務(wù)創(chuàng)新、資源對接等領(lǐng)域加大服務(wù)力度，形成完整的服務(wù)閉環(huán)。

目前，依托自貿(mào)區(qū)金融創(chuàng)新的政策優(yōu)勢，開發(fā)區(qū)按照“可復(fù)制、可推廣”的思路，已經(jīng)形成了一系列創(chuàng)新案例。例如，長久集團(tuán)創(chuàng)新金融工具，打造整體供應(yīng)鏈金融解決方案，形成長久模式；海河產(chǎn)業(yè)基金利用財政資金的杠桿作用，計劃用200億元的財政資金，撬動超過5000億元的社會資本，通過設(shè)立募基金群的方式，支持天津產(chǎn)業(yè)發(fā)展等。

截至目前，開發(fā)區(qū)已與近80家中央企業(yè)開展業(yè)務(wù)對接，其中70余家央企在區(qū)域內(nèi)設(shè)立了超過300家金融及類金融企業(yè)，注冊資本金超過2500億元。

下一步，開發(fā)區(qū)將著力聚集央企金融板塊、法人金融機(jī)構(gòu)及分支機(jī)構(gòu)、持牌類金融主體及引導(dǎo)型金融主體，重點發(fā)展產(chǎn)融結(jié)合、大資管、供應(yīng)鏈金融、金融科技，提升跨境投融資服務(wù)平臺功能，提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)水平，不斷強(qiáng)化金融監(jiān)管體系建設(shè)。