初夏時(shí)節(jié)的蘇州工業(yè)園區(qū)，萬物勃發(fā)，城湖輝映。5月24日至27日，煙臺(tái)開發(fā)區(qū)30名干部來到這里，進(jìn)課堂、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)展廳，邊學(xué)習(xí)、邊參觀、邊體悟，全方位聆聽高質(zhì)量發(fā)展好聲音，近距離觸摸開放創(chuàng)新之脈動(dòng)。

“借鑒、創(chuàng)新、圓融、共贏”的園區(qū)經(jīng)驗(yàn)，“改革創(chuàng)新、開放包容、敢為人先、追求卓越”的園區(qū)精神，“開放與創(chuàng)新融合、創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)業(yè)與城市融合”的發(fā)展路徑，“十年磨一劍”“一張藍(lán)圖繪到底”“客戶體驗(yàn)、用戶思維”的發(fā)展理念，政治素質(zhì)和專業(yè)能力“雙輪驅(qū)動(dòng)”“雙向俱佳”的干部隊(duì)伍，給學(xué)員們以深刻啟迪。

找準(zhǔn)坐標(biāo)    蓄勢(shì)進(jìn)發(fā)

發(fā)展的部署緊鑼密鼓，攻堅(jiān)的號(hào)角嘹亮激昂。5月12日，煙臺(tái)市委、市政府召開全市縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)，要求全市上下以緊起來、動(dòng)起來、跑起來的實(shí)際行動(dòng)，打好縣域振興攻堅(jiān)戰(zhàn)。

5月14日，開發(fā)區(qū)工委、管委召開“聚焦全面高質(zhì)量高顏值、推動(dòng)三年大攻堅(jiān)大跨越”大會(huì)，動(dòng)員全區(qū)上下瞄準(zhǔn)建區(qū)四十周年，奮力推動(dòng)全域整體發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越。

使命在前，責(zé)任在肩。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，開發(fā)區(qū)迅速啟動(dòng)新一輪干部培訓(xùn)工作，以“對(duì)標(biāo)一流、提標(biāo)提質(zhì)”為主題，通過“實(shí)訓(xùn)體悟”的形式，走進(jìn)先進(jìn)園區(qū)，學(xué)理念、明方向、促提升，推動(dòng)思想再解放、改革再出發(fā)、發(fā)展再攀高。

“蘇州工業(yè)園區(qū)瞄準(zhǔn)的是‘建設(shè)世界一流高科技園區(qū)、一流自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)’，我們要學(xué)習(xí)這種謀劃發(fā)展的大視野、大格局、大手筆。”開發(fā)區(qū)工委主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)“提高標(biāo)準(zhǔn)、提升境界”提出明確要求。

何以選蘇州工業(yè)園區(qū)為開發(fā)區(qū)對(duì)標(biāo)、對(duì)表的標(biāo)桿？先看一組數(shù)據(jù)：蘇州工業(yè)園區(qū)1994年設(shè)立，面積僅有278平方公里，2020年園區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2907.1億元，公共財(cái)政預(yù)算收入377.3億元，進(jìn)出口總額941.8億美元，實(shí)際利用外資19.7億美元，綜合發(fā)展水平在國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)中連續(xù)5年排名第一。

放大坐標(biāo)找不足，提高標(biāo)準(zhǔn)找差距。無論是規(guī)模、結(jié)構(gòu)還是速度，開發(fā)區(qū)同蘇州工業(yè)園區(qū)等發(fā)達(dá)地區(qū)相比，還有很大差距?！懊鎸?duì)現(xiàn)實(shí)差距，市、區(qū)兩次大會(huì)提出了對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)一流園區(qū)的目標(biāo)，我們定位跟最好的比、向最好的學(xué)，組織了此次‘實(shí)訓(xùn)體悟’?！遍_發(fā)區(qū)工委相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)表示。

對(duì)標(biāo)一流    立學(xué)立行

兩地交流，一拍即合。今年4月11日至14日，開發(fā)區(qū)管委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，赴蘇州工業(yè)園區(qū)考察學(xué)習(xí)。正是這次“金雞湖春之行”，叩響了與蘇州工業(yè)園區(qū)合作交流的大門，為學(xué)先進(jìn)、取真經(jīng)播下了“種子”。

實(shí)訓(xùn)體悟作為開發(fā)區(qū)一項(xiàng)全新的干部培養(yǎng)模式，轉(zhuǎn)變了以往以授課為主的培養(yǎng)方式，探索“對(duì)標(biāo)調(diào)研+課堂授課+現(xiàn)場(chǎng)觀摩+對(duì)口交流+研討體悟+成果轉(zhuǎn)化”六維一體培養(yǎng)理念，將“學(xué)”“悟”“踐”“行”全流程融會(huì)貫通，更加注重學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化。

“我們現(xiàn)在是否過于依賴現(xiàn)有基礎(chǔ)？是否過于依賴重點(diǎn)項(xiàng)目？是否真正把握住了自貿(mào)區(qū)以及‘三區(qū)三園’建設(shè)的重大機(jī)遇？”開班式上，開發(fā)區(qū)工委相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)直擊痛點(diǎn)。面對(duì)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)綜合考評(píng)多年的“狀元郎”——蘇州工業(yè)園區(qū)，我們到底學(xué)什么？如何學(xué)？怎么見成效？

開發(fā)區(qū)工委黨群工作部在全區(qū)13個(gè)部門單位開展了深度調(diào)研，搜集瓶頸問題41個(gè)，對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)27條，征集意見建議17條，提前發(fā)給蘇州工業(yè)園區(qū)供對(duì)口部門準(zhǔn)備，提高了學(xué)習(xí)針對(duì)性?！吧镝t(yī)藥產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展模式有哪些”“‘一網(wǎng)通辦’服務(wù)如何實(shí)現(xiàn)”“園區(qū)如何高質(zhì)量規(guī)劃發(fā)展”等一個(gè)個(gè)具體的問題直面現(xiàn)實(shí)。四天時(shí)間里，三次內(nèi)部研討，五堂專題授課，六次現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)，八場(chǎng)面對(duì)面座談交流……緊湊充實(shí)的實(shí)訓(xùn)安排，前沿務(wù)實(shí)的學(xué)習(xí)內(nèi)容，讓每名干部收獲滿滿。

“我們要將學(xué)到的先進(jìn)理念，積極運(yùn)用到全面深化改革實(shí)踐中，助力全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展”“踐行‘科技+金融’‘二次招商’理念，在融入和服務(wù)大局中展現(xiàn)新?lián)?dāng)”……參加實(shí)訓(xùn)體悟的干部們感受頗多。

科技先行    創(chuàng)新融合

2021年開年僅40天，蘇州工業(yè)園區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)就有亙喜生物、貝康醫(yī)療等5家企業(yè)陸續(xù)在境內(nèi)外上市，募資總額近50億元人民幣。截至目前，蘇州工業(yè)園區(qū)上市企業(yè)達(dá)到49家，進(jìn)入輔導(dǎo)期企業(yè)23家，在會(huì)排隊(duì)審核企業(yè)8家。“鑼聲陣陣”的背后，是園區(qū)多年來在資本市場(chǎng)和創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的深耕和布局。

提及這5家企業(yè)的成功上市，繞不開管理千億基金規(guī)模的國(guó)有投資控股企業(yè)——蘇州元禾控股有限公司。元禾控股累計(jì)在園區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園投資醫(yī)療健康企業(yè)124家，投資金額達(dá)17.66億元，全面助力生物醫(yī)藥高科技企業(yè)發(fā)展?！拔覀兣嘤粋€(gè)高新技術(shù)企業(yè)，往往需要跟進(jìn)5-10年，甚至更長(zhǎng)時(shí)間，在資本支持、科技引導(dǎo)作用下，很多上市企業(yè)雨后春筍般出現(xiàn)。”元禾控股工作人員說。

元禾控股僅僅是蘇州工業(yè)園區(qū)致力推動(dòng)“科技+金融”融合發(fā)展的一個(gè)縮影。園區(qū)始終聚焦專業(yè)化科技招商，健全股權(quán)融資模式，完善多元資本投入，傾力打造“政產(chǎn)學(xué)研金服用”生態(tài)鏈條，培育了一批具有顛覆性創(chuàng)新、爆發(fā)式成長(zhǎng)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)突出和未來產(chǎn)值大的創(chuàng)新型企業(yè)，引領(lǐng)園區(qū)科技產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跳躍式發(fā)展，這也是蘇州工業(yè)園區(qū)在科技賦能上的創(chuàng)新之舉。

對(duì)標(biāo)蘇州工業(yè)園區(qū)，開發(fā)區(qū)要圍繞“創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)+科技+金融招商”新模式，精準(zhǔn)對(duì)接科研院所和高端人才，擴(kuò)大高新技術(shù)項(xiàng)目招引、產(chǎn)業(yè)孵化和總部培育，增強(qiáng)區(qū)域內(nèi)生動(dòng)力。加大科技金融產(chǎn)品創(chuàng)新力度，實(shí)施投融資及貿(mào)易方面便利化舉措，健全完善全生命周期金融服務(wù)體系，充分發(fā)揮“人才+資本+科技+產(chǎn)業(yè)”的協(xié)同放大作用。

一站服務(wù)    親商便民

“之前申辦外國(guó)人來華工作許可證需要15個(gè)工作日，現(xiàn)在只需一杯咖啡的時(shí)間?！辈┦榔嚥考ㄌK州）有限公司負(fù)責(zé)人對(duì)園區(qū)審批速度贊不絕口。

這只是蘇州工業(yè)園區(qū)對(duì)標(biāo)世界一流、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的一幕場(chǎng)景。園區(qū)聚力優(yōu)化行政審批和政務(wù)服務(wù)管理架構(gòu)，精心打造一站式服務(wù)中心和企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心，以“線下一站式+線上E站式”方式，實(shí)現(xiàn)各類審批事項(xiàng)的集中式、一站式辦理，高效推動(dòng)“雙創(chuàng)”各環(huán)節(jié)領(lǐng)域的改革創(chuàng)新，形成了適宜創(chuàng)新發(fā)展的最佳營(yíng)商環(huán)境。2020年畢馬威模擬排名評(píng)估顯示，園區(qū)營(yíng)商環(huán)境列全球第25位。

同時(shí)，依托蘇州工業(yè)園區(qū)測(cè)繪地理信息有限公司，園區(qū)構(gòu)建信息資源共享平臺(tái)，積累了內(nèi)容豐富的空間專題數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)土地、規(guī)劃、房產(chǎn)、市政等信息共享和應(yīng)用。目前，園區(qū)地理信息庫涵蓋了規(guī)劃建設(shè)、地下管線、城市管理等9大類850多個(gè)專業(yè)圖層、36個(gè)專題服務(wù)，為智慧城市治理提供了有力支撐。

開發(fā)區(qū)當(dāng)借鑒蘇州工業(yè)園區(qū)經(jīng)驗(yàn)，加快平臺(tái)建設(shè)，著力提升一站式服務(wù)和企業(yè)發(fā)展服務(wù)效率，助力企業(yè)發(fā)展、民生服務(wù)。同時(shí)，圍繞信息化建設(shè)，依托紫光集團(tuán)整合現(xiàn)有資源信息基礎(chǔ)，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)分析研判，提供一體化、自動(dòng)化的政企服務(wù)流程，打造城市智慧大腦。

畫好藍(lán)圖    精心經(jīng)營(yíng)

學(xué)習(xí)考察中，很多受訪者都有著同樣的感觸：雖然來園區(qū)生活、工作和學(xué)習(xí)的“老蘇州”“新蘇州”“洋蘇州”越來越多，企業(yè)和項(xiàng)目紛至沓來，但城市運(yùn)行始終井然有序。園區(qū)規(guī)劃展示館內(nèi)兩張對(duì)比圖或許可以解碼這背后的秘密：1994年的規(guī)劃藍(lán)圖和2019年建設(shè)實(shí)景圖，歷經(jīng)25年發(fā)展巨變，原本構(gòu)想的空間格局與實(shí)景竟相差無幾！

管中窺豹，蘇州工業(yè)園區(qū)科學(xué)的城市發(fā)展布局與超前的城市規(guī)劃，帶領(lǐng)園區(qū)跨入了一個(gè)又一個(gè)發(fā)展新高地?！盀閼?yīng)對(duì)城市發(fā)展的不確定性，園區(qū)創(chuàng)新性規(guī)劃了兩部分土地，即未明確今后土地用途的空地、未來可以改變土地性質(zhì)的地塊，給后來開發(fā)留有余地，避免出現(xiàn)反復(fù)‘翻燒餅’的弊端。”據(jù)工作人員現(xiàn)場(chǎng)講解，園區(qū)還提出“不浪費(fèi)每一寸土地、發(fā)揮每一寸土地的效力”精細(xì)化管理理念。截至2020年底，蘇州工業(yè)園區(qū)每平方公里GDP產(chǎn)出10.4億元，名列全國(guó)前列。

“園區(qū)按照工業(yè)32%、住宅22%、綠地14%、商務(wù)2.4%的用地比例進(jìn)行布局，功能用地在整體上形成了巧妙的環(huán)形結(jié)構(gòu)，內(nèi)環(huán)是金融區(qū)及商業(yè)區(qū)，中環(huán)是居住區(qū)，外環(huán)是工業(yè)區(qū)?！惫ぷ魅藛T介紹，園區(qū)采用帶狀組團(tuán)式的開發(fā)模式，由西向東規(guī)劃三個(gè)片區(qū)依次滾動(dòng)開發(fā)，以工業(yè)集聚帶動(dòng)人口集聚，以人口集聚促進(jìn)商業(yè)繁榮，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展積累的資金促進(jìn)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展，形成了城市、產(chǎn)業(yè)、環(huán)境良性互動(dòng)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

對(duì)標(biāo)先進(jìn)，開發(fā)區(qū)將適時(shí)開展詳細(xì)規(guī)劃修編和專項(xiàng)規(guī)劃工作，持續(xù)做好重點(diǎn)片區(qū)、特色地段的規(guī)劃設(shè)計(jì)，著力打造“藍(lán)網(wǎng)+綠脈”相融合的生態(tài)環(huán)境體系、特色鮮明的濱海岸線空間。同時(shí)，全面梳理工業(yè)園區(qū)空閑土地，強(qiáng)化資源配置，完善配套服務(wù)，推動(dòng)工業(yè)片區(qū)提檔升級(jí)。

風(fēng)起揚(yáng)帆正當(dāng)時(shí)，凝心聚力再出發(fā)。當(dāng)前，開發(fā)區(qū)正處于三年大攻堅(jiān)大跨越關(guān)鍵時(shí)期，每一名干部都要爭(zhēng)當(dāng)干事創(chuàng)業(yè)的猛將、闖將、干將，在融入和服從中心大局中展現(xiàn)新?lián)?dāng)，在服務(wù)和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中實(shí)現(xiàn)新作為，為實(shí)現(xiàn)建區(qū)四十周年“大變樣”、建設(shè)煙臺(tái)市現(xiàn)代化濱海新區(qū)貢獻(xiàn)力量。