位于江蘇東部的蘇州工業(yè)園區(qū)，278平方公里的土地，每一寸土地都蘊含著強大的能量。

即便新冠肺炎疫情帶來重大影響，上半年蘇州工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值超過1290億元，同比增長2.1%；進出口總額3052億多元，增長4.5%；注冊外資和到賬外資為20.7億美元、12.8億美元，分別增長149%、196%。

漂亮的成績單，令人驚喜。蘇州工業(yè)園區(qū)為什么能？答案簡單而又深刻。

因為開放創(chuàng)新。作為蘇州開放創(chuàng)新的主戰(zhàn)場，園區(qū)始終保持奮進姿態(tài)，勇于挑戰(zhàn)極限，善于抓住機遇，最終落實到開放創(chuàng)新這個中心點上。這或許就是園區(qū)在錯綜復雜形勢下立于不敗之地的“密碼”，也是最有力道的一張“王牌”。

超前布局，開放創(chuàng)新注重高質(zhì)量

蘇州生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園C19棟三樓，“叮！”電梯門打開，迎面是盛世泰科生物醫(yī)藥技術(shù)（蘇州）有限公司聯(lián)合創(chuàng)始人余強笑意盈盈的臉龐。

余強是2010年回國，正在潛心研發(fā)我國第一款（DPP-4抑制劑）治療糖尿病的原創(chuàng)藥，目前已進入臨床三期?！拔覀冇媱澖ㄔO一個集新藥研究院、總部基地和制劑廠為一體的產(chǎn)業(yè)基地，選址已經(jīng)有了眉目，面積估計有30畝?！庇鄰娬f。

“2019年，園區(qū)的三大新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達2030億元，有些企業(yè)要建研發(fā)生產(chǎn)基地，有些企業(yè)要科創(chuàng)板上市，都有用地需求?！碧K州工業(yè)園區(qū)經(jīng)發(fā)委主任王學軍介紹。

一家企業(yè)要想在蘇州工業(yè)園區(qū)用地，簽訂一份《土地出讓合同》只是第一步，還需要簽訂一份《產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)議》。先掛牌出讓10年期的土地使用權(quán)。10年出讓期滿前，企業(yè)要經(jīng)受一系列嚴格的“考試”，按照《產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)議》履約考核，視企業(yè)的投資強度、達產(chǎn)時間、畝均稅收等情況，再考慮是否出讓后半段“N年”土地使用權(quán)，總出讓年期不超過30年。

產(chǎn)業(yè)用地分段彈性年期（10+N）掛牌出讓模式，既降低了初創(chuàng)類企業(yè)取得土地的成本，又實現(xiàn)了政府對土地出讓后期監(jiān)管。

園區(qū)的土地越來越“金貴”，與蘇州工業(yè)園區(qū)的超前布局密不可分。

要想用地，請先優(yōu)秀。

蘇州工業(yè)園區(qū)早就啟動制造業(yè)升級、服務業(yè)倍增和科技跨越“三大計劃”，超前布局的新興產(chǎn)業(yè)紛紛進入收獲期，人工智能等三大新興產(chǎn)業(yè)連續(xù)多年保持20%以上增幅，其中生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集中了全國約三成的創(chuàng)新型龍頭企業(yè)，近三年獲批的生物一類新藥臨床批件數(shù)在全國同期占比約22%。

園區(qū)并不滿足現(xiàn)有成績，在招商引資中進一步加大對外資“頭部企業(yè)”的招引力度，實現(xiàn)高層次產(chǎn)業(yè)招引和培育齊頭并進。

新冠肺炎疫情期間，物流是企業(yè)復工復產(chǎn)路上的攔路虎。蘇州工業(yè)園區(qū)在組織包機運輸?shù)耐瑫r，充分發(fā)揮園區(qū)自主培育的民營企業(yè)——中歐卡航的作用，緩解了園區(qū)企業(yè)的物流難題。一般來說，歐洲到中國的通道主要是航空、海洋、鐵路。中歐卡航開辟了客車運輸“第四通道”，從蘇州到德國門對門一般只需15天，最快時只需10天，成本比空運節(jié)省近四成。

“時間和成本是物流的決定因素?！敝袣W卡航公司副總經(jīng)理唐虎透露，通過蘇州援疆工作組牽線搭橋，霍爾果斯將中歐卡車航班列入其優(yōu)化營商環(huán)境21條，持續(xù)優(yōu)化中歐卡航通關(guān)便利化服務。

疫情期間，園區(qū)稅務部門執(zhí)行出口退稅便利化、容缺受理承諾制等一系列政策措施，千方百計穩(wěn)外貿(mào)、促生產(chǎn)。今年上半年，園區(qū)稅務部門共為2318家企業(yè)審批出口退（免）稅。

由不可能到可能，蘇州工業(yè)園區(qū)打破常規(guī)，營造“小環(huán)境”，對接“大環(huán)境”，開放創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展的理念，像空氣一樣無處不在，不斷助推科技創(chuàng)新濃度提升。

聚焦問題，開放創(chuàng)新強化用心服務

羅氏診斷產(chǎn)品（蘇州）有限公司在計劃投入運營之際，卻遇到了進口牛血清、人血清等生物原料受阻的問題，如果問題不能解決，這家公司高附加值的診斷試劑將無法從德國轉(zhuǎn)移到蘇州開展研發(fā)和生產(chǎn)。

“這件事涉及很多部門，靠我們一家一家跑，時間長、難度大，相關(guān)規(guī)定還是空白?！绷_氏蘇州相關(guān)負責人說。

企業(yè)的事，就是園區(qū)的事。蘇州工業(yè)園區(qū)管委會和羅氏蘇州坐在一起，反復溝通，了解訴求，明確“堵點”和努力方向。經(jīng)過努力協(xié)調(diào)，中德雙方于2018年5月，正式簽署關(guān)于中國從德國輸入牛血清白蛋白檢疫工作安排的備忘錄。羅氏成為目前國內(nèi)第一家能夠從德國進口牛血清白蛋白用于生產(chǎn)的公司。

2019年9月，海關(guān)總署復函南京海關(guān)，允許羅氏蘇州在符合輸華入境衛(wèi)生檢疫要求下，進口德國羅氏公司生產(chǎn)的人血清產(chǎn)品（不包含陽性非滅活），為羅氏蘇州的持續(xù)穩(wěn)定生產(chǎn)運營奠定了堅實的基礎。

此后，羅氏在園區(qū)設立亞太診斷研發(fā)中心的基礎上，又增資投入了組織診斷和系統(tǒng)試劑項目。

企業(yè)的信任，來自園區(qū)持續(xù)不斷推進的企業(yè)全生命周期專業(yè)化服務?！敖陙?，隨著園區(qū)產(chǎn)業(yè)能級的不斷提升，不少企業(yè)向我們提出了新的課題。一旦企業(yè)提出，我們就要協(xié)助企業(yè)共同去尋求解決方案，扎扎實實做好企業(yè)服務?！碧K州工業(yè)園區(qū)投資促進局有限公司副總裁肖雪說。

1月9日，園區(qū)海關(guān)推出高端制造業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈保稅模式改革試點，以進一步增強高端制造產(chǎn)業(yè)競爭力。蘇州京隆科技、群策科技等公司成為首批試點關(guān)聯(lián)企業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)，將實施整體監(jiān)管、全程保稅、便利流轉(zhuǎn)，共享政策紅利。

蘇州工業(yè)園區(qū)海關(guān)副關(guān)長周明晨透露，此項改革即將增加以友達光電為龍頭的新一代顯示技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈。

有專家評價，像高端制造全產(chǎn)業(yè)鏈保稅模式改革這樣的創(chuàng)新，最能解決外企扎根的問題，因為這是企業(yè)生存和發(fā)展的“難點”和“痛點”。

“制度化創(chuàng)新、差異化探索，一定是圍繞產(chǎn)業(yè)來的?！碧K州工業(yè)園區(qū)黨工委委員、管委會副主任孫揚澄說。

借助園區(qū)海關(guān)和自貿(mào)區(qū)綜合協(xié)調(diào)局推出的“關(guān)助融”，康納機械制造（蘇州）有限公司很快就完成了純信用貸款流程，獲批上千萬元，實際利率低于市場水平近七成。依托園區(qū)出臺的專項政策，久心醫(yī)療科技（蘇州）有限公司從國外成功進口國內(nèi)未注冊的醫(yī)療器械，實現(xiàn)產(chǎn)品心臟體外自動除顫儀的升級。

蘇州工業(yè)園區(qū)從產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際入手，在一些重點行業(yè)和細分領域，在小切口上形成最優(yōu)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)、最有競爭力的政策條件。

飛利浦醫(yī)療（蘇州）有限公司質(zhì)量法規(guī)總監(jiān)李欣說，飛利浦在蘇州工業(yè)園區(qū)年均增長超過14%，這在國外市場是不可想象的。因此，飛利浦的資本、人才、管理授權(quán)都在向飛利浦中國傾斜和集中。荷蘭皇家飛利浦公司首席執(zhí)行官萬豪敦就說過，“中國是飛利浦的第二故鄉(xiāng)”。

今年上半年，蘇州工業(yè)園區(qū)新增117個外資項目，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目占比約75%。園區(qū)用心有多少，進駐企業(yè)信心就增加多少。

搶在最先，開放創(chuàng)新基于精神力量

自20世紀90年代凝練而成的“園區(qū)經(jīng)驗”，與“張家港精神”“昆山之路”共同形成了蘇州干事創(chuàng)業(yè)的“三大法寶”，其核心內(nèi)涵是借鑒、創(chuàng)新、圓融、共贏。

園區(qū)是中國的一塊改革開放“試驗田”，園區(qū)人的基因里，始終保有“搶在最先”的緊迫感和“創(chuàng)新探路”的使命感。

為探索形成高水平“引進來”和“走出去”并舉的雙向開放格局，園區(qū)于2015年12月啟動建設全國首個“國家級境外投資服務示范平臺”。2019年4月，成立“長三角境外投資促進中心”，為全國“走出去”企業(yè)進一步提供集成化、專業(yè)化服務。

受疫情影響，園區(qū)引導企業(yè)加快多元化市場布局，優(yōu)先考慮在日韓和“一帶一路”沿線國家加強經(jīng)貿(mào)合作，打開外貿(mào)市場。

1至6月，長三角境外投資促進中心完成“走出去”項目27個，協(xié)助企業(yè)完成海外投資10.3億元。境外投資服務示范平臺成立至今，已推動309家中國企業(yè)到53個國家進行投資布局，協(xié)議投資額累計達104億元，其中有148家企業(yè)在“一帶一路”的22個國家和地區(qū)投資了179個項目。

園區(qū)堅持在開放環(huán)境下搞自主創(chuàng)新，深入謀劃創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的新路徑。今年6月，啟動建設總投資200億元的材料科學姑蘇實驗室；啟動編制第三代半導體產(chǎn)業(yè)“十四五”規(guī)劃，力求在人才隊伍和創(chuàng)新平臺建設方面，做到整體與國際同步，局部實現(xiàn)超越。加快建設從設計研發(fā)到生產(chǎn)制造為一體的自主可控現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

在開放格局中，園區(qū)參與國際競爭的能力持續(xù)增強。港交所上市新規(guī)實施以來，大陸赴港上市的生物醫(yī)藥企業(yè)一半來自蘇州工業(yè)園區(qū)；美國國家納米技術(shù)委員會將園區(qū)列為全球納米領域具有國際代表性的八大產(chǎn)業(yè)區(qū)域之一。

人才的支撐，是園區(qū)開放發(fā)展的不竭動力。

八年前，碩士研究生畢業(yè)的田旭升入職盛世泰科生物醫(yī)藥公司。八年來，他一直在原單位工作，并成長為公司骨干。“從未想過離開這座城市。”田旭升說。

園區(qū)的魅力，不只是在經(jīng)濟領域創(chuàng)造的多項“第一”，更關(guān)鍵的是為各類人才提供了干事創(chuàng)業(yè)的平臺和機會。

面向未來，園區(qū)將用更大程度的開放贏得發(fā)展新空間，打造國際化、開放型創(chuàng)新體系，高端人才創(chuàng)業(yè)的首選地，以及國際先進技術(shù)創(chuàng)新的策源地，主動扛起“再造一個新園區(qū)”的大旗。