從“聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署氫經(jīng)濟(jì)示范城市”到江蘇省“氫能特色小鎮(zhèn)”，從國家級科技企業(yè)孵化器到長三角最具投資價值開發(fā)區(qū)……地處中國最活躍的長三角經(jīng)濟(jì)圈幾何中心，如皋經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)成立二十余載始終勇立改革創(chuàng)新潮頭。

面臨突如其來的疫情，如皋經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)戰(zhàn)疫情促發(fā)展兩不誤，創(chuàng)新體制機(jī)制精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)，多舉措系統(tǒng)推進(jìn)項(xiàng)目招引與建設(shè)，率先探索、強(qiáng)練內(nèi)功，完善體制機(jī)制，以改革創(chuàng)新撬動發(fā)展新動力。

戰(zhàn)“疫”不誤生產(chǎn)，企業(yè)產(chǎn)能加快釋放

突如其來的疫情，給全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展按下“暫停鍵”，各地企業(yè)生產(chǎn)和項(xiàng)目建設(shè)普遍面臨人員不足、供應(yīng)鏈不通、交通物流不暢、資金壓力大等一系列難題。如何幫助各類市場主體盡快步入生產(chǎn)經(jīng)營正軌，成為各地政府穩(wěn)增長、促發(fā)展首先要解決的現(xiàn)實(shí)問題。

如皋經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)(以下簡稱“開發(fā)區(qū)”)聚焦企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)痛點(diǎn)，壓實(shí)責(zé)任、下沉力量，在扎實(shí)推進(jìn)疫情防控的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新體制機(jī)制精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)，強(qiáng)化支持保障力度，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)“開門紅”陣腳。

開發(fā)區(qū)整合設(shè)立企業(yè)防控組、工業(yè)線組、機(jī)動隊(duì)等不同條線隊(duì)伍，并建立機(jī)關(guān)干部聯(lián)系規(guī)模企業(yè)制度，明確村(社區(qū))對規(guī)下企業(yè)的屬地管理責(zé)任，指導(dǎo)幫助企業(yè)落實(shí)防控疫情各項(xiàng)舉措，重點(diǎn)協(xié)調(diào)解決企業(yè)用工難、物流難等問題，推動全鏈條循環(huán)暢通。

南通愛康金屬科技有限公司復(fù)產(chǎn)急需常州某供應(yīng)商提供的原材料，但疫情期間交通物流受到管制，對方無法及時供應(yīng)?！巴ㄟ^如皋市疫情防控指揮部聯(lián)系常州兩市疫情防控指揮部，終于同意對方企業(yè)組織復(fù)工，我們的原材料有著落了。”企業(yè)負(fù)責(zé)人說。

截至目前，開發(fā)區(qū)已為愛康金屬、榮威娛樂、雙錢輪胎、大唐國際如皋熱電、如高高壓電器等區(qū)內(nèi)企業(yè)協(xié)調(diào)解決供應(yīng)鏈難題，推動產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)企業(yè)及相關(guān)配套企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，規(guī)模以上企業(yè)復(fù)工率超過90%，企業(yè)產(chǎn)能加快釋放。

抓實(shí)項(xiàng)目招引建設(shè)，賦能經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的換擋爬坡期，抓牢抓實(shí)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，是在復(fù)雜環(huán)境下逆水行舟的外部推進(jìn)器。

疫情當(dāng)前，為確保招商引資和項(xiàng)目建設(shè)不斷檔、不掉線，如皋經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)及時調(diào)整工作策略，多舉措系統(tǒng)推進(jìn)項(xiàng)目招引與建設(shè)，筑牢經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定發(fā)展的壓艙石。

面對不能與客商面對面交流，無法現(xiàn)場了解情況的特殊狀況，開發(fā)區(qū)突破傳統(tǒng)招商方法，用互聯(lián)網(wǎng)思維實(shí)行多元化“云招商”，將出訪來訪等常態(tài)化的項(xiàng)目洽談變成“線連線”溝通，通過不見面服務(wù)提高與客商的溝通洽談效率。

在工作機(jī)制上，開發(fā)區(qū)優(yōu)化招商體系，構(gòu)建起能夠激發(fā)多方活力的“8+2+N”招商新架構(gòu)，“8”即組建8個招商局實(shí)體化運(yùn)作;“2”即服務(wù)項(xiàng)目審批負(fù)責(zé)后勤保障和4個產(chǎn)業(yè)基金，以資本招商基金招商為主;“N”即圍繞市場化招商、地產(chǎn)招商等進(jìn)行招商。

在用人機(jī)制上，以“能者居之”激發(fā)壓力環(huán)境下招商人員的干事創(chuàng)業(yè)熱情。開發(fā)區(qū)對67名一線招商人員實(shí)行多元賽馬制，突出績效考核、動態(tài)管理、獎優(yōu)罰劣，以招商實(shí)績確定薪酬，將提拔晉升與招商績效直接掛鉤。具體工作中，開發(fā)區(qū)還通過招商信息每旬研判、每月例會和集體會商等新制度，強(qiáng)化工作實(shí)效，爭取招商引資項(xiàng)目數(shù)量和質(zhì)量實(shí)現(xiàn)雙提升。

2月23日，如皋經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)4個超10億項(xiàng)目集中開工?！霸趭^力抗擊疫情的關(guān)鍵時期，項(xiàng)目的開工建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會恢復(fù)正常運(yùn)行增添更多動力，為奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展雙勝利增添更多的信心和底氣。”如皋市委常委、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)黨工委副書記馬金華說。

創(chuàng)新體制負(fù)重轉(zhuǎn)型，重塑發(fā)展新優(yōu)勢

如皋經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)成立于1992年，2013年成功躋身國家級開發(fā)區(qū)行列。如今開發(fā)區(qū)已成長蛻變?yōu)槿绺藿?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主陣地，并建立起氫能和新能源汽車優(yōu)勢地標(biāo)產(chǎn)業(yè)，智能裝備產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，成為輻射帶動區(qū)域發(fā)展的強(qiáng)力引擎。

當(dāng)前，隨著內(nèi)外部形勢變化和資源環(huán)境約束趨緊，開發(fā)區(qū)作為經(jīng)濟(jì)先發(fā)地率先迎來創(chuàng)新升級、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、體制改革等一系列挑戰(zhàn)，負(fù)重轉(zhuǎn)型迫在眉睫。

如皋經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)在防控疫情、恢復(fù)生產(chǎn)的同時，把更多目光聚焦在“轉(zhuǎn)危為機(jī)”上，提前謀劃、率先探索開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革新路子，在新形勢下重塑發(fā)展新優(yōu)勢。

全面提升開發(fā)區(qū)管理效率和水平是前提。如皋開發(fā)區(qū)先后完善修改《開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組工作機(jī)制》等6項(xiàng)制度，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)體制，整合成立3個黨工委層面領(lǐng)導(dǎo)小組、12個條線工作領(lǐng)導(dǎo)小組和安全生產(chǎn)、自然生態(tài)與環(huán)境保護(hù)等2個委員會，并在內(nèi)部創(chuàng)新探索實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)小組(委員會)工作閉環(huán)管理機(jī)制，突出過程控制和總結(jié)考核，破解跨部門、跨條線工作中溝通不暢、推進(jìn)不快、效率不高的沉疴宿疾。

完善高效的體制機(jī)制是關(guān)鍵。如皋開發(fā)區(qū)全面排除體制機(jī)制障礙，探索推進(jìn)開發(fā)區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新。一是創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，明確黨工委班子成員擔(dān)任重點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，分工不交叉，時間不重疊，讓領(lǐng)導(dǎo)工作滲透全流程;二是推行賽馬機(jī)制，將業(yè)績、能力、公論均放到開發(fā)區(qū)和全市板塊中進(jìn)行考評;三是優(yōu)化考核機(jī)制，采取序時考核、爭先晉位相結(jié)合，建立起三級考核責(zé)任制;四是完善激勵機(jī)制，定期對優(yōu)秀典型通報表揚(yáng);五是嚴(yán)格問責(zé)機(jī)制，推行量化指標(biāo)月公示。

為充分激活市場力量，如皋開發(fā)區(qū)還積極探路平臺改革，按照“國有資本一個集團(tuán)主體統(tǒng)一扎口管理、‘1+3+3’運(yùn)營體系、‘三步走’戰(zhàn)略，用3-5年的時間解決歷史存量問題，實(shí)現(xiàn)市場化轉(zhuǎn)型”的框架思路，抓細(xì)抓實(shí)清產(chǎn)核資、債務(wù)化解方案和國資重組與轉(zhuǎn)型，真正撬動開發(fā)區(qū)持續(xù)發(fā)展動力。