今年9月25日,習近平總書記再次到龍江視察指導工作,就深入推進東北振興提出6個方面的具體要求,為我們?nèi)嬲衽d發(fā)展指明了方向,提供了根本遵循。深刻理解貫徹落實總書記的講話精神,必須堅持從綏化市情及開發(fā)區(qū)實際出發(fā),緊緊圍繞打造“寒地黑土之都、綠色產(chǎn)業(yè)之城、田園養(yǎng)生之地”這一目標,堅持改革創(chuàng)新,優(yōu)化營商環(huán)境,釋放發(fā)展活力,培育增長動能,深入做好“三篇大文章”,加快推進產(chǎn)業(yè)項目建設,實施好“千百十”工程,努力建設更高標準的國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)。
一是要堅持科學定位,在加速推進開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展上聚焦發(fā)力。綏化經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)作為我市唯一的國家級經(jīng)開區(qū),要進一步明確定位,堅持以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主,使開發(fā)區(qū)成為制造業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務業(yè)集聚發(fā)展平臺,成為實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展新經(jīng)濟培育新動能以及“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構”的重要載體。科學規(guī)劃功能分區(qū),突出生產(chǎn)功能,重點建設好開發(fā)區(qū)核心區(qū),統(tǒng)籌核心區(qū)與生活區(qū)、商務區(qū)、辦公區(qū)等城市功能建設。繼續(xù)把優(yōu)化營商環(huán)境作為首要任務,著力為企業(yè)投資經(jīng)營提供優(yōu)質(zhì)高效的服務、配套完備的設施、共享便捷的資源,著力推進體制機制創(chuàng)新和職能轉(zhuǎn)變,努力把開發(fā)區(qū)打造成產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的聚集區(qū)、創(chuàng)新驅(qū)動的示范區(qū)、改革開放的先行區(qū)、振興發(fā)展的引領區(qū),帶動市本級經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,為“寒地黑土之都,綠色產(chǎn)業(yè)之城,田園養(yǎng)生之地”建設向更高層次邁進提供強力支撐。
二是要發(fā)揮比較優(yōu)勢,在做大做強產(chǎn)業(yè)規(guī)模上聚焦發(fā)力。近年來,我們始終堅持立足綏化的寒地黑土資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎,把“綠色食品精深加工和現(xiàn)代物流服務”作為我們的主導產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)去重點打造、重點培育、重點發(fā)展。同時,結(jié)合我們業(yè)已形成的產(chǎn)業(yè)基礎,要進一步壯大生物制藥、機械電子、節(jié)能環(huán)保、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),構建具有綏化特色的“1+4+N”產(chǎn)業(yè)體系。為此,開發(fā)區(qū)將重點打造4個產(chǎn)業(yè)園區(qū),即以昊天、中糧、維維以及正在建設的新和成等重點企業(yè)和重大項目為依托的食品和農(nóng)副產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)園;以中再生家電拆解、報廢汽車、農(nóng)機具拆解等后服務中心等資源循環(huán)綜合利用產(chǎn)業(yè)基地項目為基礎的城市礦山產(chǎn)業(yè)園;以天有為擬投資10億元、占地面積30萬平方米建設的產(chǎn)能1000萬套汽車電子儀表為核心的汽車電子配套產(chǎn)業(yè)園;以現(xiàn)有的長安物流等企業(yè)及擬規(guī)劃建設的現(xiàn)代物流集散中心項目等為主體的現(xiàn)代商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)園。力爭利用3~5年時間把開發(fā)區(qū)打造成為兩百億級開發(fā)區(qū),把以玉米精深加工項目為主的浙江新和成生物發(fā)酵產(chǎn)業(yè)園打造成為百億級的專業(yè)產(chǎn)業(yè)園。
三是要突出招商引資,在加快培育經(jīng)濟發(fā)展新動能上聚焦發(fā)力。發(fā)揮地緣優(yōu)勢,深度融入“一帶一路”,加快形成對外開放新格局。當前和今后一個時期,要聚焦招商引資、招才引智主責主業(yè),緊緊圍繞開發(fā)區(qū)業(yè)已形成并具有一定規(guī)模和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎的食品加工、機械電子、商貿(mào)物流等主導產(chǎn)業(yè),創(chuàng)新開展精準化招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商,進一步活化以商招商、定點招商、盤活資產(chǎn)招商等多種形式,充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、中介機構的溝通橋梁作用,加大對外宣傳推介力度,增強招商引資的針對性和實效性。同時,要處理好招商與選商、引資與引智的關系,真正實現(xiàn)由“撿到籃子就是菜”向“提著籃子去選菜”轉(zhuǎn)變。此外,還要圍繞供給側(cè)結(jié)構性改革做好招商引資工作,既要根據(jù)投資者的需求提供信息,引導投資,也要根據(jù)自身發(fā)展需要,主動策劃項目,創(chuàng)造投資,做到精準發(fā)力,定向招商,努力做到穩(wěn)有“壓艙石”、進有“大塊頭”、強有“頂梁柱”。
四是要強化創(chuàng)新驅(qū)動,在推進開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)升級上聚焦發(fā)力。針對當前產(chǎn)業(yè)鏈條不長、附加值不高、工藝技術相對落后、“原”字號、“初”字號產(chǎn)品居多的產(chǎn)業(yè)結(jié)構現(xiàn)狀,加快實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略,強化創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、服務鏈以及資金鏈對接,建設以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的技術創(chuàng)新體系,支持企業(yè)建立自主研發(fā)機構、加強與科研院所和大專院校合作,開展集成創(chuàng)新,鼓勵企業(yè)引進國內(nèi)外新技術、新工藝、新裝備進行技術改造,積極推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與信息技術的結(jié)合,加快綠色食品、機械電子、商貿(mào)物流等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的信息化改造,延伸產(chǎn)業(yè)鏈,提高附加值,不斷增強核心競爭力,促進企業(yè)向高端高質(zhì)高效方向發(fā)展,以此來加快升級“老字號”,深度開發(fā)“原字號”,培育壯大“新字號”,把中糧、新和成、昊天、維維、中再生、天有為等企業(yè)打造成為10億元以上骨干企業(yè),不斷增強開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實力。
五是要加強園區(qū)建設,在提升開發(fā)區(qū)平臺載體功能上聚焦發(fā)力。近一時期,為補齊開發(fā)區(qū)園區(qū)基礎設施短板,特別是為新和成項目建設投產(chǎn)創(chuàng)造良好條件,要進一步加快實施園區(qū)鐵路專用線建設,統(tǒng)籌抓好園區(qū)道路、給排水、亮化、綠化、供電、通訊以及集中供熱、燃氣等相關配套設施建設,實現(xiàn)“九通一平”。同時,圍繞開發(fā)區(qū)主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,謀劃推進開發(fā)區(qū)科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園建設項目,新建研發(fā)科技中心、中小企業(yè)孵化器、加速器等科技創(chuàng)新服務平臺,進一步增強開發(fā)區(qū)源頭創(chuàng)新、人才培養(yǎng)和成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的功能優(yōu)勢。此外,進一步創(chuàng)造條件,支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設,著力構建開發(fā)區(qū)眾創(chuàng)空間、科技型中小微企業(yè)、科技人才、大學生群體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺和載體,充分激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力,努力從產(chǎn)業(yè)服務平臺向創(chuàng)新發(fā)展平臺延伸,打造宜業(yè)、宜創(chuàng)、宜居的升級版投資環(huán)境。
六是要推進改革創(chuàng)新,在打造良好的營商環(huán)境上聚焦發(fā)力。按照總書記提出的“以優(yōu)化營商環(huán)境為基礎,全面深化改革”的要求,深入貫徹落實《國務院辦公廳關于促進開發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》(國辦發(fā)﹝2017﹞7號)文件、《中共黑龍江省委、黑龍江省人民政府關于促進開發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展的意見》(黑發(fā)﹝2018﹞18號)文件以及全市招商引資暨開發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展工作會議精神,進一步解放思想、更新觀念、明晰思路、狠抓落實,加快推動開發(fā)區(qū)管理體制和運行機制改革,下放管理權限,簡化管理層級和管理方式,探索實行集中受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時辦結(jié)、統(tǒng)一反饋機制,實現(xiàn)“園區(qū)事園內(nèi)辦結(jié)”,真正實現(xiàn)“辦事不出區(qū)”“一條龍”服務、“一站式辦公”,讓市場主體感受到實實在在的變化。同時,還要進一步樹立親商、安商、富商的理念,努力構建“親、清”政商關系,真正做到“零距離”服務、“零關系”辦事、“零障礙”入駐,努力打造開發(fā)區(qū)優(yōu)質(zhì)、高效的營商環(huán)境。
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