把黨建擺在首要位置凝聚起改革的向心力

7月1日15時(shí)，國(guó)家稅務(wù)總局寧夏回族自治區(qū)稅務(wù)局聯(lián)合黨委宣布了銀川經(jīng)開(kāi)區(qū)稅務(wù)部門聯(lián)合黨委書記、副書記和黨委委員的任命。隨之，銀川經(jīng)開(kāi)區(qū)稅務(wù)機(jī)構(gòu)改革進(jìn)入倒計(jì)時(shí)。

面對(duì)稅務(wù)機(jī)構(gòu)改革的新使命，聯(lián)合黨委以黨建引領(lǐng)，著力鍛造改革的“主心骨”和主力軍，凝聚向心力。在聯(lián)合黨委第一次會(huì)議上，銀川經(jīng)開(kāi)區(qū)稅務(wù)機(jī)構(gòu)緊密對(duì)接自治區(qū)稅務(wù)局機(jī)構(gòu)改革的工作部署，第一時(shí)間研究成立了“1+10”的組織領(lǐng)導(dǎo)體系，即：1個(gè)改革工作小組、10個(gè)專項(xiàng)工作組，研究制定本局改革目標(biāo)、工作架構(gòu)、任務(wù)內(nèi)容、完成進(jìn)度、責(zé)任分工，建立10大類98項(xiàng)211個(gè)任務(wù)的改革總臺(tái)賬，把每一項(xiàng)任務(wù)細(xì)化到組、明確到人，分別由班子成員包干負(fù)責(zé)，進(jìn)而繪制出改革任務(wù)推進(jìn)圖，把211項(xiàng)任務(wù)再細(xì)化、再分解，建立分工臺(tái)賬，配套建立請(qǐng)示報(bào)告、督促檢查、通報(bào)宣傳等制度，按序時(shí)進(jìn)度逐項(xiàng)對(duì)表對(duì)標(biāo)，每日督查反饋工作情況，完成一項(xiàng)銷號(hào)一項(xiàng)，確保改革工作逐項(xiàng)落實(shí)。為更好地發(fā)揮黨建促進(jìn)改革的保障作用，聯(lián)合黨委圍繞“強(qiáng)黨性、聚合力、履職能、比奉獻(xiàn)、曬業(yè)績(jī)”，組織各黨支部和黨員開(kāi)展聯(lián)合講好一堂黨課、聯(lián)合過(guò)好一次主題黨日、聯(lián)合開(kāi)好一場(chǎng)專題組織生活會(huì)等“三個(gè)一”活動(dòng)。引導(dǎo)黨員干部不忘初心、牢記使命，在國(guó)稅地稅征管體制改革中擔(dān)當(dāng)作為、沖鋒在前。

在推進(jìn)改革的過(guò)程中，還涌現(xiàn)出一個(gè)個(gè)優(yōu)秀的共產(chǎn)黨員。在制定新稅務(wù)機(jī)構(gòu)掛牌儀式方案時(shí)，吳義群、王立農(nóng)、喬鵬3人被挑選為升國(guó)旗的護(hù)旗手，他們頂著炎炎烈日反復(fù)訓(xùn)練動(dòng)作，汗水浸透了衣背，皮膚由白變紅、再由紅變黑，但沒(méi)有一個(gè)人打“退堂鼓”。7月5日，國(guó)家稅務(wù)總局銀川經(jīng)開(kāi)區(qū)稅務(wù)局掛牌儀式取得圓滿成功，大家伸出了大拇指。負(fù)責(zé)政務(wù)工作的王棟，更是“大忙人”，既要維護(hù)公文系統(tǒng)，錄入人員信息、設(shè)置權(quán)限、制定模板、擬文發(fā)文，又要更新網(wǎng)站、整合微信、發(fā)布信息，還要負(fù)責(zé)攝影照像，留住歷史的瞬間。事情雖多，但他忙而不亂，有條不紊地完成著每項(xiàng)工作。在這場(chǎng)改革的大潮中，全局90名黨員都堅(jiān)守本職崗位，以“主人翁”的姿態(tài)，盡職盡責(zé)，展現(xiàn)出共產(chǎn)黨員的風(fēng)采，成為推動(dòng)稅務(wù)機(jī)構(gòu)改革的一道道亮麗風(fēng)景。

把服務(wù)作為首要目標(biāo)提升納稅人的“獲得感”

銀川經(jīng)開(kāi)區(qū)稅務(wù)局納稅服務(wù)部門先后榮獲全國(guó)巾幗文明崗、全國(guó)青年文明號(hào)、自治區(qū)三八紅旗集體等多項(xiàng)榮譽(yù)，身處稅務(wù)機(jī)構(gòu)改革的最前沿，他們深知自己崗位的重要性，積極擁抱改革、支持改革，以自己的辛勤汗水和無(wú)私奉獻(xiàn)，在新時(shí)代展現(xiàn)稅務(wù)人的新稅貌，努力提升納稅人的獲得感。新的稅務(wù)機(jī)構(gòu)掛牌成立前，他們多次修訂完善辦稅服務(wù)廳整合工作方案，明確各項(xiàng)任務(wù)責(zé)任清單，做好掛牌前的標(biāo)識(shí)規(guī)范、制度修訂等工作。針對(duì)不同類型突發(fā)情況開(kāi)展應(yīng)急演練，確保辦稅秩序平穩(wěn)。7月5日上午，國(guó)家稅務(wù)總局銀川經(jīng)開(kāi)區(qū)稅務(wù)局掛牌成立后，當(dāng)晚大家迅速投入到金稅三期系統(tǒng)升級(jí)測(cè)試工作上來(lái)，力爭(zhēng)稅務(wù)機(jī)構(gòu)改革每推進(jìn)一步，就讓納稅人和繳費(fèi)人的獲得感多增加一份！

7月6日上午，在國(guó)家稅務(wù)總局第30聯(lián)絡(luò)督導(dǎo)組的指導(dǎo)見(jiàn)證下，8時(shí)55分成功為上海熊貓機(jī)械集團(tuán)有限公司開(kāi)出新機(jī)構(gòu)掛牌后的第一份增值稅發(fā)票和完稅證，隨后成功為納稅人辦理了稅務(wù)事項(xiàng)通知書和稅務(wù)許可事項(xiàng)等工作，所有涉稅文書的局軌、字軌、字號(hào)、開(kāi)票單位等信息完全準(zhǔn)確。這也標(biāo)志著銀川經(jīng)開(kāi)區(qū)機(jī)構(gòu)合并及系統(tǒng)升級(jí)后涉稅服務(wù)工作平穩(wěn)有序運(yùn)行。

伴隨著稅務(wù)機(jī)構(gòu)改革深入推進(jìn)，銀川經(jīng)開(kāi)區(qū)稅務(wù)局始終遵循“機(jī)構(gòu)改革，服務(wù)先行”的理念，全力推行“一廳通辦”“一窗通辦”和“一套資料辦”，辦稅服務(wù)廳所有窗口均采用“一人一機(jī)兩系統(tǒng)”的模式，實(shí)現(xiàn)了進(jìn)一個(gè)辦稅廳、到一個(gè)窗口、提供一套資料，就可以辦所有涉稅業(yè)務(wù)，切實(shí)避免了納稅人“兩頭跑、多次跑”的問(wèn)題。同時(shí)，他們將實(shí)體辦稅與網(wǎng)上辦稅、自助辦稅有機(jī)結(jié)合，廣泛宣傳輔導(dǎo)網(wǎng)上辦稅的途徑、步驟和注意事項(xiàng)，增加自助辦稅終端，建立稅務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)部的涉稅信息共享機(jī)制，落實(shí)“最多跑一次清單”等，向納稅人提供更便捷、更高效的服務(wù)。目前，銀川經(jīng)開(kāi)區(qū)納稅人網(wǎng)上辦稅和自助辦稅占到了全部辦稅事項(xiàng)的65%，有效實(shí)現(xiàn)了“多跑網(wǎng)路，少跑馬路”的目標(biāo)，進(jìn)一步減輕了納稅人的辦稅負(fù)擔(dān)。

“以前國(guó)稅地稅是兩個(gè)不同的部門，我們不僅要兩邊跑，繳完國(guó)稅繳地稅，而且資料還要做兩份，合并以后，我們就只提交一份，主稅附加稅一次辦理”，既節(jié)約了成本，也節(jié)省了時(shí)間?！鼻皝?lái)辦稅的張女士說(shuō)。

讓納稅人享受稅務(wù)機(jī)構(gòu)改革“合并效應(yīng)”的同時(shí)，他們不折不扣地落實(shí)國(guó)家七項(xiàng)減稅措施、簡(jiǎn)并增值稅稅率、企業(yè)所得稅研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，切實(shí)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本，助力新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，增強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)活力，讓納稅人充分享受到政策實(shí)惠。2018年1至7月，累計(jì)減免各項(xiàng)稅收收入136365萬(wàn)元，辦理出口退稅2139萬(wàn)元，有力助推了銀川經(jīng)開(kāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，營(yíng)造了良好的稅收營(yíng)商環(huán)境，有效提升了納稅人的獲得感和滿意度。

把征管業(yè)務(wù)作為抓手推動(dòng)改革向縱深發(fā)展

征收管理與納稅服務(wù)是稅務(wù)部門的兩大核心業(yè)務(wù)，也是稅收工作的永恒主題。作為全職能基層稅務(wù)局，如何探索建立更加優(yōu)化高效的稅收征管體系，推動(dòng)改革向縱深發(fā)展，成為聯(lián)合黨委關(guān)注和思考的重點(diǎn)問(wèn)題。為此，該局按照國(guó)家稅務(wù)總局、自治區(qū)稅務(wù)局部署，迅速將工作重心轉(zhuǎn)移到征管服務(wù)等核心業(yè)務(wù)的深度融合上來(lái)；第一時(shí)間向自治區(qū)稅務(wù)局第六督導(dǎo)組匯報(bào)自身面臨的征管與服務(wù)業(yè)務(wù)特殊情況，及時(shí)召開(kāi)由各業(yè)務(wù)部門骨干參加的過(guò)渡期稅收征管專題座談會(huì)，發(fā)動(dòng)群眾，擺問(wèn)題、談需求、提建議，按照“先立后破、不立不破”的原則，形成了過(guò)渡期稅收征管工作的初步方案。

自治區(qū)稅務(wù)局聯(lián)合黨委委員、第六督導(dǎo)組組長(zhǎng)協(xié)調(diào)自治區(qū)稅務(wù)局相關(guān)業(yè)務(wù)處室，現(xiàn)場(chǎng)辦公，解決問(wèn)題，修訂完善方案。在此基礎(chǔ)上，他們結(jié)合自身扁平化的實(shí)際，先試先行，積極探索過(guò)渡期稅收征管的新路子。從夯實(shí)征管基礎(chǔ)抓起，對(duì)原國(guó)稅地稅內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、直屬機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)的管理事項(xiàng)、管轄范圍進(jìn)行梳理統(tǒng)計(jì)、有效整合、有機(jī)銜接。嚴(yán)把入口，全面落實(shí)實(shí)名登記制度，實(shí)現(xiàn)登記信息“一次采集、共享應(yīng)用”。嚴(yán)格事中管理，借助騰訊通、網(wǎng)上辦稅、移動(dòng)辦稅及短信平臺(tái)，共享共用涉稅信息，實(shí)現(xiàn)對(duì)法定代表人和財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、辦稅員的個(gè)性化、差異化、實(shí)時(shí)性服務(wù)推送；針對(duì)非正常戶認(rèn)定、解除等涉稅事項(xiàng)，只需查詢金稅三期系統(tǒng)，經(jīng)相關(guān)稅源管理部門共同認(rèn)定即可，既快捷又方便；對(duì)欠稅等納稅人施行“同管、同催、同清理、同公告”，相互之間密切協(xié)同，有效提升了征管效率，保護(hù)了納稅人的合法權(quán)益，降低了涉稅風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)了社會(huì)信用建設(shè)。

目前，該局按照上級(jí)部署，依據(jù)《銀川經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)稅務(wù)局改革國(guó)稅地稅征管體制征管業(yè)務(wù)工作方案》，圍繞方案確定的路線圖、任務(wù)書，在前期先行先試的基礎(chǔ)上，正逐步推進(jìn)后續(xù)2個(gè)階段8類48項(xiàng)任務(wù)，確保稅收工作不斷檔、管理不缺位、任務(wù)不落空。

把隊(duì)伍建設(shè)作為根本確保各項(xiàng)改革行穩(wěn)致遠(yuǎn)

面對(duì)稅務(wù)機(jī)構(gòu)改革的繁重任務(wù)，聯(lián)合黨委始終把隊(duì)伍建設(shè)作為推動(dòng)改革的根本依托，以人為本，激發(fā)活力，為改革提供源源不斷的動(dòng)力支持和人才保障。

從稅收業(yè)務(wù)培訓(xùn)入手，緊緊圍繞改革需要，按照應(yīng)急學(xué)、融合學(xué)、全員學(xué)的思路，及早籌劃開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。新機(jī)構(gòu)掛牌成立前后，針對(duì)辦稅廳人員開(kāi)展應(yīng)急業(yè)務(wù)培訓(xùn)，采取國(guó)地稅業(yè)務(wù)交叉培訓(xùn)、崗位練兵、以會(huì)代訓(xùn)等靈活機(jī)動(dòng)的方式，抓緊時(shí)間培訓(xùn)辦稅窗口服務(wù)人員，使所有窗口人員在較短時(shí)間內(nèi)掌握了雙方應(yīng)知應(yīng)會(huì)的稅收知識(shí)和系統(tǒng)操作技能，達(dá)到了“一人一機(jī)雙系統(tǒng)”的辦稅操作要求。辦稅廳還充分利用休息時(shí)間，創(chuàng)辦“小草學(xué)堂”，發(fā)揮稅務(wù)干部自身優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展系統(tǒng)操作、政策解讀、國(guó)地稅業(yè)務(wù)等知識(shí)培訓(xùn)。

目前，“小草學(xué)堂”已扎根于基層辦稅服務(wù)一線，從一個(gè)只為提升稅務(wù)人員操作水平的學(xué)堂，升級(jí)為一個(gè)學(xué)習(xí)形式規(guī)范化、學(xué)習(xí)內(nèi)容多樣化的專業(yè)“學(xué)堂”，為推動(dòng)改革儲(chǔ)備人才、提升技能。

同時(shí)，該局積極采取走出去的方式，派遣30余名辦稅窗口人員，到鹽池縣稅務(wù)局交流學(xué)習(xí)。使辦稅窗口服務(wù)人員對(duì)稅務(wù)登記、稅種認(rèn)定、水資源稅、環(huán)境保護(hù)稅的征收以及會(huì)計(jì)核算管理方面的業(yè)務(wù)知識(shí)有了更深入的了解。學(xué)習(xí)期間，還參觀翻閱了相關(guān)業(yè)務(wù)資料，有針對(duì)性地交流了業(yè)務(wù)整合工作中的疑惑，較好地啟發(fā)了推動(dòng)征管體制改革、整合業(yè)務(wù)流程的工作思路，取得了良好成效。

同時(shí)，該局從人文關(guān)懷入手，全面加強(qiáng)思想政治工作，廣泛開(kāi)展談心交流活動(dòng)，及時(shí)召開(kāi)了科級(jí)干部、干部職工、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、退休職工等座談會(huì)，既分層次傾聽(tīng)大家的訴求，也廣泛地了解干部職工的思想動(dòng)態(tài)，準(zhǔn)確把握干部隊(duì)伍的思想脈搏，及時(shí)跟上去做好思想工作，在政策規(guī)定范圍內(nèi)解決實(shí)際困難，回應(yīng)大家的訴求和關(guān)切，確保干部隊(duì)伍的思想穩(wěn)定。從嚴(yán)格紀(jì)律入手，聯(lián)合黨委把嚴(yán)守鐵的紀(jì)律作為推動(dòng)稅務(wù)機(jī)構(gòu)改革行穩(wěn)致遠(yuǎn)的關(guān)鍵，明確紀(jì)律的“紅線”，引導(dǎo)干部職工嚴(yán)格遵守“六項(xiàng)紀(jì)律”“六個(gè)嚴(yán)禁”“六要六不要”“約法三章”等規(guī)定，在反映個(gè)人訴求的同時(shí)，嚴(yán)守紀(jì)律的底線，不碰紀(jì)律的“紅線”和“高壓線”。稅務(wù)機(jī)構(gòu)改革以來(lái)，銀川經(jīng)開(kāi)區(qū)稅務(wù)人始終嚴(yán)格自律，嚴(yán)守鐵的紀(jì)律，展現(xiàn)出新時(shí)代新稅務(wù)的新形象。

雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。當(dāng)前，國(guó)家稅務(wù)總局銀川經(jīng)開(kāi)區(qū)稅務(wù)局機(jī)構(gòu)改革取得了階段性成效，但緊接而來(lái)的制定落實(shí)“三定”、接收社保費(fèi)和非稅收入征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)等改革任務(wù)更加繁重，服務(wù)納稅人、繳費(fèi)人的任務(wù)也更加繁重。面對(duì)新時(shí)代新稅務(wù)新使命新挑戰(zhàn)，開(kāi)發(fā)區(qū)稅務(wù)人將堅(jiān)定信心、堅(jiān)毅篤行，按照事合、人合、力合、心合的要求，上下同欲，戮力奮戰(zhàn)，共同開(kāi)創(chuàng)經(jīng)開(kāi)區(qū)稅收事業(yè)的新未來(lái)！