8月20日，貴州省人民政府網(wǎng)發(fā)布《貴州省人民政府關(guān)于支持遵義綜合保稅區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的意見(jiàn)(黔府發(fā)〔2018〕25號(hào))》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)，明確從七個(gè)方面的政策支持遵義綜合保稅區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)遵義綜合保稅區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，努力把遵義綜合保稅區(qū)打造成為“遵義對(duì)外開(kāi)放主陣地、黔川渝結(jié)合部開(kāi)放主平臺(tái)、西部?jī)?nèi)陸開(kāi)放示范區(qū)、全國(guó)特色綜合保稅區(qū)”。

《意見(jiàn)》提出發(fā)展目標(biāo)，到2020年，遵義綜合保稅區(qū)及其托管區(qū)和配套區(qū)(以下統(tǒng)稱遵義綜合保稅區(qū))實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，基礎(chǔ)配套日益完善，產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，年總產(chǎn)值達(dá)到350億元、年外貿(mào)進(jìn)出口額達(dá)到15億美元；到2022年，基礎(chǔ)配套基本完善，產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模，年總產(chǎn)值達(dá)到500億元、年外貿(mào)進(jìn)出口額達(dá)到20億美元；力爭(zhēng)通過(guò)10年努力，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，年總產(chǎn)值達(dá)到1000億元、年外貿(mào)進(jìn)出口額達(dá)到50億美元。

根據(jù)《意見(jiàn)》，以下七個(gè)方面的政策支持很給力——

支持管理體制機(jī)制創(chuàng)新。探索建立企業(yè)化管理、市場(chǎng)化運(yùn)作工作機(jī)制，建立薪酬激勵(lì)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)、決策高效、服務(wù)優(yōu)良、科學(xué)發(fā)展。遵義綜合保稅區(qū)與新蒲經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)聯(lián)動(dòng)融合發(fā)展，新蒲經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)作為托管區(qū)和配套區(qū)，與遵義綜合保稅區(qū)實(shí)行統(tǒng)籌區(qū)內(nèi)區(qū)外、統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)建設(shè)、統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展、統(tǒng)籌招商引資、統(tǒng)籌人員使用等“五個(gè)統(tǒng)籌”。遵義綜合保稅區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)遵義綜合保稅區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、規(guī)劃建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理。遵義綜合保稅區(qū)相關(guān)行政社會(huì)事務(wù)的管理職能職責(zé)由所在地政府及有關(guān)部門負(fù)責(zé);海關(guān)、工商、稅收、金融、公安等相關(guān)部門在遵義綜合保稅區(qū)派駐機(jī)構(gòu)人員或設(shè)立服務(wù)窗口，遵義綜合保稅區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)為相關(guān)部門開(kāi)展工作提供協(xié)調(diào)和服務(wù)。

支持在內(nèi)陸投資貿(mào)易便利化上先行先試。充分用好上海市與遵義市東西部扶貧協(xié)作結(jié)對(duì)機(jī)遇，學(xué)習(xí)推廣上海等自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，支持遵義綜合保稅區(qū)在投資貿(mào)易便利化上先行先試。推行外商投資企業(yè)設(shè)立申請(qǐng)“一窗受理”制度。全面推行“多證合一、一照一碼”改革;推進(jìn)全程電子化登記、電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和“一址多照”改革;積極推行“證照分離”改革試點(diǎn)。對(duì)外商投資實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理模式，負(fù)面清單以外領(lǐng)域外商投資企業(yè)商務(wù)備案與工商登記實(shí)行“一口辦理”。積極推行國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”，整合商務(wù)、退稅、外匯結(jié)算、海關(guān)報(bào)關(guān)報(bào)檢等與國(guó)際貿(mào)易有關(guān)的辦理事項(xiàng)，拓展政務(wù)、物流、數(shù)據(jù)、信息等特色服務(wù)功能，推廣貨物申報(bào)、企業(yè)資質(zhì)、許可證辦理功能，優(yōu)化口岸管理和服務(wù)機(jī)制。支持在全面落實(shí)出口退稅政策的基礎(chǔ)上，優(yōu)先推廣外貿(mào)信貸通等業(yè)務(wù)。積極推行“通關(guān)一體化”，促進(jìn)遵義綜合保稅區(qū)與口岸實(shí)現(xiàn)信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助。支持監(jiān)管創(chuàng)新，按照“一線放開(kāi)、二線安全高效管住”的原則，復(fù)制推廣“批次進(jìn)出、集中申報(bào)”“智能化卡口驗(yàn)放”“保稅展示交易”“境內(nèi)外維修”“集中匯總納稅”“倉(cāng)儲(chǔ)貨物按狀態(tài)分類監(jiān)管”“簡(jiǎn)化無(wú)紙通關(guān)隨附單證”等自貿(mào)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。

產(chǎn)業(yè)支持政策。支持遵義綜合保稅區(qū)大力發(fā)展以大數(shù)據(jù)為引領(lǐng)的智能終端產(chǎn)業(yè)、以綠色生態(tài)為特色的輕工產(chǎn)業(yè)、以航天航空配套為主的裝備制造產(chǎn)業(yè)，相關(guān)產(chǎn)業(yè)的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)重大項(xiàng)目?jī)?yōu)先在遵義綜合保稅區(qū)布局。對(duì)符合產(chǎn)業(yè)資金支持條件的項(xiàng)目，省級(jí)有關(guān)部門在國(guó)家政策范圍內(nèi)通過(guò)股權(quán)、債權(quán)、貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式予以支持。推進(jìn)貴州內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)相關(guān)重大政策、重大項(xiàng)目和試點(diǎn)示范在遵義綜合保稅區(qū)先行先試。支持遵義綜合保稅區(qū)開(kāi)展跨境電商業(yè)務(wù)、申報(bào)汽車平行進(jìn)口試點(diǎn)，創(chuàng)新離岸外包全程保稅監(jiān)管模式，申報(bào)建設(shè)進(jìn)口肉類、進(jìn)境水果或其他與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的指定口岸。對(duì)遵義綜合保稅區(qū)創(chuàng)新發(fā)展各類急需緊缺人才，以及符合我省高層次人才服務(wù)綠卡制度規(guī)定條件的，可參照《貴州省高層次人才引進(jìn)綠色通道實(shí)施辦法(試行)》(黔人領(lǐng)發(fā)〔2013〕5號(hào))、《貴州省高層次人才服務(wù)指南》制定本地的高層次人才服務(wù)綠卡辦理指南，對(duì)符合條件的高層次人才發(fā)放相關(guān)服務(wù)綠卡。其中符合A、B類服務(wù)綠卡發(fā)放條件的人才，可向省人力資源社會(huì)保障廳申報(bào)辦理A、B類服務(wù)綠卡。支持遵義綜合保稅區(qū)在新型工業(yè)化、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。支持申報(bào)國(guó)家級(jí)、省級(jí)工程實(shí)驗(yàn)室、工程(技術(shù))研究中心、檢驗(yàn)檢測(cè)中心等科技創(chuàng)新平臺(tái)。鼓勵(lì)建立各類技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟和協(xié)同創(chuàng)新中心，創(chuàng)建國(guó)家成果轉(zhuǎn)化服務(wù)示范基地。支持開(kāi)展科技成果使用、處置和收益管理改革試點(diǎn)。

財(cái)稅支持政策。對(duì)符合省商務(wù)發(fā)展資金支持方向、省商務(wù)基金投資方向的項(xiàng)目，采取項(xiàng)目貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、承接?xùn)|部加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移、股權(quán)、債權(quán)等方式支持遵義綜合保稅區(qū)建設(shè)。省級(jí)分配遵義市的地方政府債券資金，遵義市要按照債務(wù)限額管理的相關(guān)規(guī)定，優(yōu)先向遵義綜合保稅區(qū)分配。加大對(duì)遵義綜合保稅區(qū)符合條件項(xiàng)目申報(bào)基金的支持力度，對(duì)符合各類政府性引導(dǎo)基金的項(xiàng)目予以傾斜。遵義綜合保稅區(qū)建設(shè)資金貸款享受國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目貸款的貼息政策。遵義綜合保稅區(qū)內(nèi)符合國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)政策的電子信息、智能終端、特色輕工、裝備制造等企業(yè)，按規(guī)定減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。

土地支持政策。對(duì)遵義綜合保稅區(qū)建設(shè)用地年度計(jì)劃指標(biāo)實(shí)行省級(jí)單列直報(bào)，根據(jù)遵義綜合保稅區(qū)規(guī)劃，對(duì)新增建設(shè)用地需求予以優(yōu)先保障。

金融支持政策。鼓勵(lì)支持境內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)在遵義綜合保稅區(qū)內(nèi)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或辦事處。引導(dǎo)各方爭(zhēng)取信貸規(guī)模，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，加大信貸投入和聯(lián)合融資支持。鼓勵(lì)政策性金融機(jī)構(gòu)積極利用政策性金融手段支持發(fā)展。支持開(kāi)展融資租賃業(yè)務(wù)，積極探索離岸金融、跨境支付、信托、債券等金融創(chuàng)新。利用業(yè)務(wù)補(bǔ)助、保費(fèi)補(bǔ)助等政策措施，鼓勵(lì)國(guó)有政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為區(qū)內(nèi)企業(yè)提供多元化融資擔(dān)保服務(wù)。發(fā)展私募股權(quán)投資、創(chuàng)業(yè)投資、產(chǎn)業(yè)投資等各類股權(quán)投資基金。支持符合條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、公司債、非金融企業(yè)債務(wù)融資工具、中小企業(yè)私募債、信托計(jì)劃等債務(wù)融資產(chǎn)品，鼓勵(lì)支持符合法定條件的企業(yè)上市融資。

外匯支持政策。支持探索建立與內(nèi)陸綜合保稅區(qū)發(fā)展相適應(yīng)的外匯管理新體制，實(shí)現(xiàn)跨境貿(mào)易投資、融資便利化。簡(jiǎn)化貨物貿(mào)易外匯業(yè)務(wù)辦理程序和手續(xù)，促進(jìn)加工貿(mào)易發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)。簡(jiǎn)化跨境人民幣審核業(yè)務(wù)流程，支持企業(yè)使用人民幣開(kāi)展跨境貿(mào)易結(jié)算。鼓勵(lì)和支持區(qū)內(nèi)符合條件的跨國(guó)企業(yè)開(kāi)展跨境人民幣資金集中運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)、開(kāi)展跨境雙向人民幣資金池業(yè)務(wù)。對(duì)綜合保稅區(qū)內(nèi)A類進(jìn)出口企業(yè)，取消出口收結(jié)匯聯(lián)網(wǎng)核查和貿(mào)易信貸的事前比例管理，同時(shí)出口收匯不受額度限制。將綜合保稅區(qū)服務(wù)貿(mào)易審核權(quán)限下放到外匯指定銀行，取消10萬(wàn)美元特殊服務(wù)貿(mào)易付匯審批。對(duì)入駐綜合保稅區(qū)的金融機(jī)構(gòu)，按照“統(tǒng)一受理、統(tǒng)一審查、快速驗(yàn)收”的方式，高效辦理金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)外匯業(yè)務(wù)準(zhǔn)入和系統(tǒng)驗(yàn)收工作。