國家級專精特新“小巨人”企業(yè)8家、國家高新技術(shù)企業(yè)351家、規(guī)上工業(yè)企業(yè)64家……這一串鮮活的數(shù)字都源自國家級合肥蜀山經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)僅有的11.6平方公里范圍內(nèi)。

近期，安徽省商務廳對全省13家國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)開展了畝均效益領(lǐng)跑者的遴選工作，蕪湖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、合肥經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、安慶經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、合肥蜀山經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)4家入選。這是合肥蜀山經(jīng)開區(qū)自省商務廳2023年首次開展畝均效益領(lǐng)跑者遴選工作以來再次上榜。

以最小的社會資源占用和消耗實現(xiàn)最好的經(jīng)濟社會效益，“畝均論英雄”，向改革要新動能和新活力，是蜀山經(jīng)開區(qū)集約用地、節(jié)能降耗減排的有力依托。

向存量空間要增量發(fā)展

中國環(huán)境谷、跨境電商總部基地、安徽智能軟件園……在蜀山經(jīng)開區(qū)，一棟樓就是一個創(chuàng)新聯(lián)合體，一棟樓就是一條產(chǎn)業(yè)鏈。

坐落于合肥市大蜀山腳下的蜀山經(jīng)開區(qū)，占地僅11.6平方公里，被中外投資者及社會各界稱為“最美最‘袖珍’開發(fā)區(qū)”。受限于土地資源，以及地處董鋪水庫和大蜀山風景區(qū)的生態(tài)要求，蜀山經(jīng)開區(qū)把“互聯(lián)網(wǎng)+”，特別是電子商務作為新一輪轉(zhuǎn)型的方向，向二、三產(chǎn)融合升級，優(yōu)勝劣汰，為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展騰出空間，先后獲得全國首批國家電子商務示范基地、中國（合肥）跨境電子商務綜合試驗區(qū)核心區(qū)，以安徽自貿(mào)試驗區(qū)合肥片區(qū)蜀山區(qū)塊建設為契機，搶抓跨境電商新機遇，目前已聚集布諾太陽能、彩揚文具、梵?？萍?、昇維科技、卡拉福廚具等超270家跨境電商進出口企業(yè)，全年交易額超50億元，以全市千分之一的面積貢獻了近四分之一的跨境電商份額，全省“跨境電子商務企業(yè)50強”開發(fā)區(qū)占12家，其中前10強企業(yè)5家，還上榜全省“服務業(yè)企業(yè)10強”企業(yè)2家、“海外倉企業(yè)20強”企業(yè)2家，跨境電商助力皖企“出?！迸艹觥凹铀俣取保a(chǎn)業(yè)生態(tài)奔涌之勢顯著。

近年來，受制于園區(qū)規(guī)模較大的樓宇，缺少發(fā)展科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)所需的大量土地，蜀山區(qū)敏銳地抓住機遇，在坐擁合肥70%以上的科教資源且緊鄰科學島的天然優(yōu)勢基礎上，把環(huán)境產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的突破口，大力發(fā)展科技含量高的環(huán)保技術(shù)研發(fā)、先進環(huán)境儀器等產(chǎn)業(yè)高端環(huán)節(jié)，短短兩三年時間，“中國環(huán)境谷”集聚了超30個國家和省級環(huán)境領(lǐng)域高端科研平臺，截至2023年底，“中國環(huán)境谷”已聚集陽光電源（零碳基地）、湖南力合、藍盾光電、中化環(huán)境為代表的環(huán)境領(lǐng)域重點企業(yè)400余家，營收也從2019年的50億元到2021年的243億元，連續(xù)3年翻番，2023年突破450億元。

與此同時，依托合肥市數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新試驗區(qū)安徽省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等資源優(yōu)勢，蜀山經(jīng)開區(qū)搶抓人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇，不斷擦亮“數(shù)字新園區(qū)”金字招牌。一方面打造以安徽智能軟件園為核心區(qū)、輻射涵蓋網(wǎng)達產(chǎn)業(yè)園、MAX科技園、聯(lián)東U谷等周邊園區(qū)的“一核多園”產(chǎn)業(yè)布局，總體規(guī)劃軟件產(chǎn)業(yè)載體超60萬平方米；另一方面，依托中貝通信等龍頭企業(yè)進行產(chǎn)業(yè)鏈招商，帶動上下游協(xié)同發(fā)展，現(xiàn)有東華軟件、游昕網(wǎng)絡、合肥網(wǎng)達、網(wǎng)新科技等一批行業(yè)領(lǐng)先項目落地。目前，蜀山經(jīng)開區(qū)已集聚軟件相關(guān)企業(yè)超300家。

以凝聚力量激發(fā)新動能

“畝均論英雄”，評價是基礎，運用是關(guān)鍵，開發(fā)區(qū)用上了組織“指揮棒”。

強化組織包聯(lián)保障，高位推動畝均效益評價工作。圍繞畝均效益提升，成立專項工作領(lǐng)導小組，統(tǒng)籌推進低效用地治理工作，各項目地塊分別由管委會領(lǐng)導班子成員對應包聯(lián)頂格推動，每位班子成員至少包聯(lián)3個地塊，為畝均效益領(lǐng)跑工作提供堅強組織保障。

對企分類動態(tài)管理，針對工業(yè)地塊企業(yè)，制定了以畝均稅收、畝均固定資產(chǎn)投資為主要考核指標，研發(fā)經(jīng)費投入強度、高新技術(shù)企業(yè)、研究機構(gòu)等為綜合素質(zhì)加分項的個性化的評價體系，將企業(yè)分為A、B、C、D四個等次分類管理。圍繞提升企業(yè)規(guī)模和畝均效益，對A類企業(yè)制定和實施“騰飛計劃”，鼓勵企業(yè)更上一層樓。對新升規(guī)入統(tǒng)企業(yè)，實施“陪伴計劃”，實時跟進企業(yè)發(fā)展情況，優(yōu)先提供要素保障。處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)或不符合能耗、環(huán)保、安全等強制性標準的企業(yè)，屬于D類企業(yè)，實施重點調(diào)控幫扶，實行嚴格的倒逼舉措，盤活、騰退一批低效用地。

全流程優(yōu)化高質(zhì)量發(fā)展

嚴格落實“要素跟著項目走”，加速實現(xiàn)“標準地”供應，有效減少企業(yè)對接次數(shù)，簡化供地流程，將原本3個月的供地時間縮減至1.5個月，順利保障中貝新能源總部及PACK生產(chǎn)基地項目拿地即開工，8個月建成并投產(chǎn)，2022年、2023年蜀山經(jīng)開區(qū)均實現(xiàn)100%標準化供地。同時，為提高項目落地效率，根據(jù)“標準地”要求，實行容缺辦理制度，保障企業(yè)“拿地即開工”。有序推進“騰籠換鳥”，今年已完成14宗共465畝的土地處置工作，優(yōu)化簡化供地流程，結(jié)合產(chǎn)業(yè)項目建設計劃，優(yōu)先供應存量土地，完善用地手續(xù)、加快土地供應，促進項目落地。有效保障了開發(fā)區(qū)發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)、進一步完善民生配套所需的土地資源要素。

構(gòu)建社區(qū)營商隊伍，組織轄區(qū)各社區(qū)營商辦全面參與到畝均效益評價工作中，發(fā)揮社區(qū)與企業(yè)日常生活中的黏性，常態(tài)化走訪企業(yè)、服務企業(yè)，了解數(shù)據(jù)、記錄數(shù)據(jù)，使工作開展得更加便利和精準，為畝均效益領(lǐng)跑工作提供了強有力的數(shù)據(jù)支撐。同時，強化資源提升創(chuàng)新服務中心職能，對地塊不定期開展健康體檢，配合經(jīng)濟部門推進畝均效益評價工作。

下一步，圍繞“畝均論英雄”改革，開發(fā)區(qū)將根據(jù)省市區(qū)工作要求，不斷健全創(chuàng)新服務體系，一是深入開展“騰籠換鳥”，提升閑置用地效率。在摸清各地塊情況的基礎上，因地制宜、分類施策，以“低散亂污”企業(yè)用地和集體工業(yè)用地整治為突破口，進一步提高工業(yè)用地利用效率。二是聚焦主業(yè)，精準發(fā)力。圍繞環(huán)境科技、跨境電商、數(shù)字經(jīng)濟等主導產(chǎn)業(yè)，以“畝均論英雄”明確招商選資標準，提高項目準入門檻，綜合評價投資強度、畝均產(chǎn)出、能耗地耗、污染排放、技術(shù)水平、產(chǎn)品質(zhì)量、安全生產(chǎn)等指標，共同推進招商引資和項目提升。三是推動企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，著力提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模，建設產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)平臺和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，推動產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)在關(guān)鍵技術(shù)上的突破，提升企業(yè)生產(chǎn)和管理效率，擴大產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模。四是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，繼續(xù)鞏固企業(yè)家微沙龍、供需對接平臺等線上線下成果，指導開發(fā)區(qū)商會、協(xié)會為企業(yè)發(fā)展持續(xù)賦能，做好經(jīng)濟“內(nèi)循環(huán)”，同時積極開展“走出去”等活動，幫助企業(yè)對接擴展業(yè)務。