一直以來，欠發(fā)達縣域有著較強的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及技術(shù)創(chuàng)新需求，卻缺乏人才和創(chuàng)新資源，要直接引進高校院所人才和創(chuàng)新資源，又受限于人才政策、管理體制等諸多現(xiàn)實問題。高端人才引不進、留不住，科技成果落不下是縣域人才引進和科技創(chuàng)新面臨的重要難題。為破解瓶頸制約，金鄉(xiāng)縣創(chuàng)新工作思路，在北京、南京等主要城市設(shè)立人才飛地，高端人才可以不用落戶到金鄉(xiāng)，直接在北京、南京等主要城市就能為金鄉(xiāng)發(fā)展提供智力支持，通過人才飛地將更多科創(chuàng)成果和人才引入金鄉(xiāng)，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目和優(yōu)秀人才向地方轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)科創(chuàng)要素與產(chǎn)業(yè)要素的有機融合。

人才飛地，高效對接城市創(chuàng)新資源。2019年，濟寧南天農(nóng)科化工有限公司在南京仙林大學(xué)城建立研發(fā)機構(gòu)類“人才飛地”—南京研發(fā)中心，截止2023年底，研發(fā)團隊已擴充至48名，博士碩士占比超過20%，自主培養(yǎng)泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、山東省重點扶持區(qū)域人才、蒜都產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才、中高級工程師8名，授權(quán)專利28件，其中發(fā)明專利15件高價值發(fā)明專利4件，發(fā)表具有行業(yè)影響力的論文6篇，制定企業(yè)標準12項，助力公司獲評國家專精特新“小巨人”企業(yè)、山東省瞪羚企業(yè)。2021年銷售收入超2.7億元，2022年銷售收入超4.1億元，2023年銷售收入超4.9億元。同時，山東億盛實業(yè)股份有限公司在西安建立研發(fā)機構(gòu)類人才飛地，山東如鯤新材料有限公司、山東瑪麗亞農(nóng)業(yè)機械有限公司相繼在上海、濟南建立專家工作站人才飛地，通過跨區(qū)域人才飛地建設(shè)，實現(xiàn)研發(fā)、生產(chǎn)兩地化，既顧及人才發(fā)展的便利性，又符合金鄉(xiāng)縣發(fā)展要求，實現(xiàn)人才發(fā)展和地方經(jīng)濟優(yōu)勢互補、共贏發(fā)展。

離岸孵化，創(chuàng)新“人才飛地”新模式。山東億九科技孵化器有限公司聯(lián)合北京工業(yè)大學(xué)在北京市設(shè)立北工大億九天工科創(chuàng)中試基地，充分利用首都資源，聚焦產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，有效推動北京、濟寧兩地間人才、資本、技術(shù)、市場、供應(yīng)鏈等要素資源的雙向流動和資源共享，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目和優(yōu)秀人才向金鄉(xiāng)轉(zhuǎn)移。通過“研發(fā)孵化在外地，注冊轉(zhuǎn)化在金鄉(xiāng)”的模式，北京就地引進人才和項目，孵化成功后回流金鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)化，彌補了本地產(chǎn)業(yè)鏈條簡短、配套服務(wù)欠缺的不足，解決了高端項目主體因生活條件和時空距離難以直接落地金鄉(xiāng)的難題。截至目前，先后引進產(chǎn)業(yè)鏈急需專家7人，培育泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才4名，落地轉(zhuǎn)化科技項目45個，其中5個“高精尖”項目已與金鄉(xiāng)簽訂合作協(xié)議，相關(guān)經(jīng)驗做法被《科技日報》《經(jīng)濟日報》等國家級媒體專題報道。

多點布局，構(gòu)建離岸創(chuàng)新強矩陣。積極探索打造服務(wù)中心+多點運作的“1+N”集散式飛地模式。在金鄉(xiāng)-北京飛地（中試）基地建設(shè)基礎(chǔ)上，科學(xué)復(fù)制飛地運行經(jīng)驗做法。聚焦珠三角優(yōu)勢資源，在深圳建設(shè)金鄉(xiāng)·粵港澳大灣區(qū)科創(chuàng)中心，在珠海設(shè)立橫琴粵澳深度合作區(qū)蒜小寶驛站，在香港成立“山東金鄉(xiāng)海外人才聯(lián)誼工作站（香港）”“香港濟寧聯(lián)誼會金鄉(xiāng)分會”等平臺載體，進一步加強與當?shù)馗咝Ｔ核?、龍頭企業(yè)交流合作，打造集高層次人才、科研項目、金融資本、產(chǎn)業(yè)信息等全要素集聚的離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心，全面打開縣域發(fā)展格局。

多措并舉，優(yōu)化資源要素保障。對符合金鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“高精尖”科研項目，逐一明確專人專班，由精干力量跟蹤對接，強化土地、金融、科技、知識產(chǎn)權(quán)等各方面配套政策集成運用，推動更多延鏈、補鏈、強鏈項目入駐金鄉(xiāng)本土。對于落戶金鄉(xiāng)的“人才飛地”孵化項目，享受“蒜小寶安家驛站”綜合體環(huán)繞式服務(wù)，縣發(fā)改、工信、商務(wù)等部門靠前服務(wù)，全程協(xié)助辦理各項手續(xù)，并根據(jù)項目潛力綜合評估提供最高5000萬元創(chuàng)投基金，為科技型、創(chuàng)新型中小企業(yè)投資助力。

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