今年以來(lái)，開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)新實(shí)施“341”工作法，著力建設(shè)為民型、學(xué)習(xí)型、公正型、文明型、廉潔型的城管執(zhí)法隊(duì)伍，在有序維護(hù)城市管理中鍛造和擦亮“城管藍(lán)”品牌。

推行“三化”建設(shè)

提升親清城管形象

一是實(shí)施“執(zhí)法規(guī)范化”，推進(jìn)健全法制與實(shí)質(zhì)法治統(tǒng)一。制定《開(kāi)發(fā)區(qū)城市管理執(zhí)法規(guī)范》《開(kāi)發(fā)區(qū)行政執(zhí)法程序制度》，明確現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法一般流程規(guī)范、執(zhí)法糾紛預(yù)防等執(zhí)法實(shí)務(wù)操作技巧；制定《城市管理行政執(zhí)法文書(shū)示范文本》，為全區(qū)城管執(zhí)法隊(duì)伍提供執(zhí)法業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系支撐。以規(guī)范化建設(shè)為抓手，積極探索釋法說(shuō)理，做到法、理、情相融，靈活運(yùn)用說(shuō)服教育、勸導(dǎo)告誡、指導(dǎo)約談等柔性執(zhí)法方式，落實(shí)輕微違法免罰制度，做到寬嚴(yán)相濟(jì)、剛?cè)岵⑴e，體現(xiàn)實(shí)質(zhì)法治精神內(nèi)涵。

二是實(shí)施“執(zhí)法專(zhuān)業(yè)化”，推行嚴(yán)格規(guī)范和公正文明并舉。按照“管理學(xué)部隊(duì)、執(zhí)法學(xué)公安、辦案學(xué)法院”理念，著力完善《城市管理協(xié)管員管理制度》《執(zhí)法執(zhí)勤用車(chē)管理制度》，持續(xù)推進(jìn)“強(qiáng)轉(zhuǎn)樹(shù)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，抓好“大學(xué)習(xí)大練兵大比武”活動(dòng)，完成35名城管執(zhí)法隊(duì)員統(tǒng)一著裝配發(fā)，樹(shù)立舉止有度、規(guī)范嚴(yán)肅的執(zhí)法形象。2023年獲得全市城管系統(tǒng)大練兵“二等獎(jiǎng)”；被市委、市政府授予“聊城法治建設(shè)和群眾工作先進(jìn)集體”。三是實(shí)施“執(zhí)法智慧化”，推動(dòng)智能管理和統(tǒng)一指揮相融。深入推進(jìn)智慧社區(qū)管理平臺(tái)建設(shè)，對(duì)轄區(qū)5條主干道實(shí)行全方位監(jiān)督。建立可視化對(duì)講指揮平臺(tái)，配備可視化對(duì)講機(jī)20部，指揮平臺(tái)指揮調(diào)度街面執(zhí)勤人員，監(jiān)控執(zhí)勤人員地理位置信息，對(duì)執(zhí)勤人員的執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行有效的監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)指揮調(diào)度精準(zhǔn)“對(duì)點(diǎn)”呼叫一線(xiàn)執(zhí)法隊(duì)員，快速調(diào)度執(zhí)法力量聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)，提升城市管理執(zhí)法效率。

當(dāng)好“四員”角色

踐行執(zhí)法為民初心

一是下沉一線(xiàn)搞調(diào)研，當(dāng)好“設(shè)計(jì)員”。實(shí)行“攻堅(jiān)難題、精準(zhǔn)立榜，創(chuàng)新激勵(lì)、能者揭榜”，成立由分管縣級(jí)干部為組長(zhǎng)的專(zhuān)班，就協(xié)管員管理辦法、“城管進(jìn)社區(qū)”機(jī)制等，深入兄弟縣區(qū)和鎮(zhèn)街執(zhí)法中隊(duì)開(kāi)展調(diào)研，先后專(zhuān)題研討3次，力爭(zhēng)把情況摸清、把問(wèn)題把準(zhǔn)、把對(duì)策提實(shí)，并運(yùn)用調(diào)研成果積極探索新型基層城管治理模式。

二是廣泛深入營(yíng)氛圍，當(dāng)好“宣傳員”。堅(jiān)持法治宣傳教育與法治實(shí)踐相結(jié)合，分區(qū)域、分行業(yè)、分層級(jí)宣講法規(guī)政策，圍繞群眾關(guān)心關(guān)注的占道經(jīng)營(yíng)、門(mén)前五包、違法建設(shè)等問(wèn)題，開(kāi)展專(zhuān)題宣講5期。去年以來(lái)開(kāi)展城管志愿者服務(wù)活動(dòng)30次，累計(jì)發(fā)放宣傳資料20000份，接受咨詢(xún)1300余人次，切實(shí)營(yíng)造良好學(xué)法、守法、用法氛圍。三是聚焦主責(zé)抓落實(shí)，當(dāng)好“服務(wù)員”。嚴(yán)格推行“721”工作法，深化容錯(cuò)糾錯(cuò)和群眾投訴快速處置機(jī)制，扎實(shí)細(xì)致做好巡查值守、文明勸導(dǎo)等服務(wù)保障工作。根據(jù)城管領(lǐng)域涉企“免罰輕罰”清單，引導(dǎo)執(zhí)法人員充分運(yùn)用說(shuō)理教育、勸導(dǎo)等方式，鼓勵(lì)當(dāng)事人自我糾錯(cuò)，維護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益。四是嚴(yán)明紀(jì)律樹(shù)正氣，當(dāng)好“監(jiān)督員”。樹(shù)立嚴(yán)明紀(jì)律觀念，深入開(kāi)展“四小”（占點(diǎn)小便宜、耍點(diǎn)小威風(fēng)、吃點(diǎn)小商販、收點(diǎn)小紅包）專(zhuān)項(xiàng)整治，推動(dòng)全區(qū)執(zhí)法隊(duì)伍“微腐敗”整治。成立執(zhí)法監(jiān)督科，常態(tài)化開(kāi)展執(zhí)法制度標(biāo)準(zhǔn)、隊(duì)容風(fēng)紀(jì)等落實(shí)情況的督察暗訪，并將督察結(jié)果納入城市管理效能評(píng)價(jià)，助力營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好氛圍。

織密一張網(wǎng)絡(luò)

延伸精細(xì)治理觸角

一是完善一個(gè)機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)作聯(lián)動(dòng)。建立健全執(zhí)法聯(lián)席會(huì)議制度、日常工作對(duì)接制度和信息資源共享機(jī)制，部門(mén)間相互協(xié)作，形成“管理矩陣”。健全“執(zhí)法+交警”部門(mén)協(xié)作機(jī)制，破解“停車(chē)難、亂停車(chē)”等問(wèn)題；組織行政執(zhí)法與應(yīng)急、市政等部門(mén)形成執(zhí)法合力，遏制各類(lèi)安全生產(chǎn)違法事件等。

二是構(gòu)建一套體系，拓展橫縱網(wǎng)絡(luò)。深入實(shí)施“城管進(jìn)社區(qū)”工作機(jī)制，制定《開(kāi)展“城市管理進(jìn)社區(qū)”工作實(shí)施方案》，立足于城管法律法規(guī)宣傳、垃圾分類(lèi)指導(dǎo)、文明養(yǎng)犬、網(wǎng)絡(luò)投訴四項(xiàng)基本職能建立城管工作室，對(duì)社區(qū)自管范圍“潔化、序化、綠化、亮化”四化問(wèn)題開(kāi)展自查自糾，實(shí)現(xiàn)社區(qū)自治常態(tài)管理。每個(gè)社區(qū)成立由城管人員、社區(qū)工作人員、物業(yè)負(fù)責(zé)人組成的工作小組，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法力量全下沉、巡查發(fā)現(xiàn)在一線(xiàn)、協(xié)調(diào)處置全閉環(huán)的執(zhí)法保障。三是優(yōu)化一張網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)精細(xì)治理。探索建立社區(qū)、城管隊(duì)員、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、居民代表四方共同參與的協(xié)調(diào)議事工作機(jī)制，在主城區(qū)5個(gè)社區(qū)、70名城管執(zhí)法人員和協(xié)管員“進(jìn)街入社”，延伸精細(xì)化治理觸角。以“城管執(zhí)法體驗(yàn)周”等活動(dòng)為抓手，探索構(gòu)建民事共議、遇事共商、難事共辦、成事共享的“圓桌會(huì)議”，推動(dòng)城市管理問(wèn)題從源頭解決，回應(yīng)市民對(duì)美好生活期盼。