11月1日，我國(guó)第22個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)——中國(guó)（新疆）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)揭牌成立，成為我國(guó)在西北沿邊地區(qū)設(shè)立的首個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。其中，烏魯木齊片區(qū)134.6平方公里（含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第十二師30.8平方公里；含烏魯木齊綜合保稅區(qū)2.41平方公里）。建設(shè)新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，是黨中央、國(guó)務(wù)院賦予新疆和兵團(tuán)的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，也意味著新疆和兵團(tuán)改革開放邁入了新階段、站上了新起點(diǎn)。

囑托在心，重任在肩；起而行之，當(dāng)闖創(chuàng)干。按照十二師黨委具體部署和師黨委五屆四次全會(huì)提出的高質(zhì)量規(guī)劃建設(shè)中國(guó)（新疆）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)十二師園區(qū)”思路舉措，十二師上下該怎么闖、怎么創(chuàng)、怎么干？努力探尋和展現(xiàn)十二師全力以赴落實(shí)好黨中央、國(guó)務(wù)院和兵團(tuán)黨委交給的自貿(mào)區(qū)建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)，在高質(zhì)量規(guī)劃建設(shè)中國(guó)（新疆）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)十二師園區(qū)的進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)新突破、展現(xiàn)新作為！

“在兵團(tuán)烏魯木齊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“經(jīng)開區(qū)”）掛牌中國(guó)（新疆）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)烏魯木齊片區(qū)十二師經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，與經(jīng)開區(qū)管委會(huì)合署辦公，實(shí)行‘兩塊牌子，一套人馬’管理模式。”

“緊抓自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)機(jī)遇，招引一批符合中亞及俄羅斯市場(chǎng)需求的生產(chǎn)加工型企業(yè)落地，逐步形成向西出口加工型企業(yè)生產(chǎn)基地?！?/p>

“帶著優(yōu)惠政策‘大禮包’，奔赴上海深圳江蘇等地，拜訪重點(diǎn)企業(yè)及客商，精準(zhǔn)對(duì)接產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，務(wù)求實(shí)效推動(dòng)合作?！?/p>

……

新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)一掛牌，經(jīng)開區(qū)黨工委就召開專題會(huì)議，對(duì)下一步工作進(jìn)行認(rèn)真研究，作出全面部署?！白再Q(mào)試驗(yàn)區(qū)烏魯木齊片區(qū)中十二師面積為30.8平方公里，經(jīng)開區(qū)一區(qū)多園面積為82.45平方公里，經(jīng)開區(qū)和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)重合區(qū)域面積為21.33平方公里。”經(jīng)開區(qū)黨工委副書記、常務(wù)副主任王偉琪說，搶抓歷史機(jī)遇，我們立刻行動(dòng)，統(tǒng)籌謀劃，重點(diǎn)抓好構(gòu)建體制機(jī)制、出臺(tái)配套措施、加強(qiáng)政策宣介、強(qiáng)化智力支持等工作，力爭(zhēng)早出成效、多出成果。

作為十二師新型工業(yè)化的先行區(qū)、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)集聚的制高點(diǎn)、合作開放型經(jīng)濟(jì)的示范區(qū)，經(jīng)開區(qū)于2011年開發(fā)建設(shè)，是國(guó)家應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地，總體規(guī)劃面積82.45平方公里。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有高端裝備制造、生物醫(yī)藥、新材料，截至目前，共有企業(yè)和在建工地415家，其中企業(yè)373家，在建工地42家。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)36家、限額以上批零企業(yè)11家、資質(zhì)等級(jí)建筑業(yè)企業(yè)7家、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)7家；國(guó)家級(jí)科技型中小企業(yè)16家、國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)23家、兵團(tuán)級(jí)“專精特新”企業(yè)12家、自治區(qū)級(jí)企業(yè)技術(shù)中心4家、兵團(tuán)級(jí)創(chuàng)新型中小企業(yè)10家。

經(jīng)開區(qū)如何抓住新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成立的機(jī)遇？

王偉琪表示，要用好國(guó)家賦予新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的改革自主權(quán)，緊密聯(lián)系實(shí)際、加大攻堅(jiān)力度，著力推動(dòng)規(guī)則、管理、標(biāo)準(zhǔn)制度型開放，建設(shè)更高水平的開放型經(jīng)濟(jì)新體制；加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃研究，牢牢把握新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)烏魯木齊片區(qū)功能定位，立足各功能區(qū)塊資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，科學(xué)謀劃產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，塑造高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)；持續(xù)擴(kuò)大貿(mào)易投資規(guī)模，提升貿(mào)易投資便利化水平，大力引進(jìn)外向型企業(yè)，做大做強(qiáng)一般貿(mào)易和加工貿(mào)易，加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，推動(dòng)進(jìn)出口貿(mào)易規(guī)模提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

同時(shí)，抓住自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)機(jī)遇，篩選一批標(biāo)志性、引領(lǐng)性產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)主體，推動(dòng)延鏈補(bǔ)鏈、形成集聚效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破。深化布局研究，統(tǒng)籌自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和定位定向，積極融入絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)，招引一批符合中亞及俄羅斯市場(chǎng)需求的生產(chǎn)加工型企業(yè)在經(jīng)開區(qū)落地。

要深入市場(chǎng)研究，把握市場(chǎng)需求開展精準(zhǔn)招商。樹牢“留白”意識(shí)，堅(jiān)持“開明、英明、精明”有機(jī)統(tǒng)一，聚焦經(jīng)開區(qū)“三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”，堅(jiān)持挖潛與招引并重。通過認(rèn)真分析經(jīng)開區(qū)優(yōu)劣勢(shì)，充分發(fā)揮地處烏魯木齊的區(qū)位、市場(chǎng)、人才、平臺(tái)等優(yōu)勢(shì)，大抓招商引資，大力發(fā)展出口導(dǎo)向型和進(jìn)口落地型產(chǎn)業(yè)，打造兵團(tuán)對(duì)外開放樞紐和外向型產(chǎn)業(yè)高地。同時(shí)，提早謀劃明年招商項(xiàng)目，加強(qiáng)與兵團(tuán)5大商務(wù)中心主動(dòng)對(duì)接聯(lián)系，廣撒網(wǎng)，多渠道獲取項(xiàng)目信息，按照“外出招商抓簽約、簽約項(xiàng)目抓落地、落地項(xiàng)目抓開工”要求，努力形成“簽約儲(chǔ)備一批、開工建設(shè)一批、投產(chǎn)達(dá)效一批”的良性循環(huán)，力爭(zhēng)在明年實(shí)現(xiàn)招商引資新突破。

最后，要優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，建立健全企業(yè)服務(wù)機(jī)制。全面推行“并聯(lián)審批、容缺辦理、告知承諾”審批模式，嚴(yán)把“事前、事中、事后”三道關(guān)口，推動(dòng)涉企服務(wù)規(guī)范化、法制化和便利化。采取專班推進(jìn)、綠色通道等措施，加強(qiáng)項(xiàng)目招引、落地、開工、投產(chǎn)全生命周期跟蹤服務(wù)，進(jìn)一步優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。落實(shí)委領(lǐng)導(dǎo)包保和“企業(yè)110服務(wù)”制度，以扎實(shí)開展主題教育的契機(jī)，發(fā)揮行業(yè)部門懂行業(yè)、懂政策優(yōu)勢(shì)，聚焦企業(yè)所急所需所困，切實(shí)為企業(yè)辦實(shí)事、解難題，做到“有求必應(yīng)、無事不擾”。

經(jīng)開區(qū)將開展哪些具體探索以加快發(fā)展？

王偉琪介紹，創(chuàng)新自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)十二師園區(qū)內(nèi)部管理體制，實(shí)行機(jī)構(gòu)精干和扁平管理，構(gòu)建高效率組織體系。在經(jīng)開區(qū)的經(jīng)貿(mào)發(fā)展局加掛自貿(mào)事務(wù)局、政策法規(guī)局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和營(yíng)商環(huán)境局，在投資促進(jìn)局加掛規(guī)劃建設(shè)局，相關(guān)責(zé)任部門合署辦公，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)骨干從師、團(tuán)相關(guān)單位現(xiàn)有人員中選調(diào)，其他工作人員按照有關(guān)規(guī)定也可面向社會(huì)進(jìn)行選聘。

在經(jīng)開區(qū)管委會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局掛牌“自貿(mào)事務(wù)局”，負(fù)責(zé)對(duì)接自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)有關(guān)事宜的統(tǒng)籌落實(shí)；貫徹執(zhí)行中央、自治區(qū)、兵團(tuán)有關(guān)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展建設(shè)和制度創(chuàng)新的方針、政策、法規(guī)、規(guī)章和決策部署，研究擬定并組織實(shí)施《十二師進(jìn)一步優(yōu)化自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)規(guī)劃方案》、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，開展制度創(chuàng)新研究，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)各區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，指導(dǎo)協(xié)調(diào)改革試點(diǎn)任務(wù)的落實(shí)，研究提出可復(fù)制可推廣的創(chuàng)新成果建議，對(duì)外交流合作，并組織相關(guān)成果推廣等工作，負(fù)責(zé)做好自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和制度創(chuàng)新的復(fù)制推廣。

在經(jīng)開區(qū)管委會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局掛牌“政策法規(guī)局”，負(fù)責(zé)研究擬訂相關(guān)政策措施、管理制度并組織落實(shí)；依法公開管理權(quán)限和流程，建立權(quán)責(zé)清單制度和行政審批目錄制度，落實(shí)負(fù)面清單管理制度。負(fù)責(zé)規(guī)范性文件的審核和備案以及行政復(fù)議等工作；落實(shí)區(qū)域內(nèi)行政執(zhí)法監(jiān)督和法制宣傳工作。探索建立便捷、高效的事中事后監(jiān)管體制，建立實(shí)施市場(chǎng)主體信用信息記錄、公開、共享和使用制度，推行守信激勵(lì)和失信懲戒聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

在經(jīng)開區(qū)管委會(huì)投資促進(jìn)局掛牌“規(guī)劃建設(shè)局”，負(fù)責(zé)組織實(shí)施片區(qū)方案，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本片區(qū)產(chǎn)業(yè)布局和重大項(xiàng)目建設(shè)；牽頭落實(shí)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)改革試點(diǎn)任務(wù)，負(fù)責(zé)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略與功能開發(fā)創(chuàng)新研究，提出相關(guān)意見、建議；協(xié)調(diào)推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)十二師園區(qū)有關(guān)制度創(chuàng)新工作；做好建設(shè)項(xiàng)目國(guó)土、規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等行政審批服務(wù)工作；指導(dǎo)區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的行政審批、施工、竣工驗(yàn)收備案等工作。負(fù)責(zé)擬訂區(qū)內(nèi)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)年度規(guī)劃，并組織實(shí)施；指導(dǎo)區(qū)內(nèi)公共基礎(chǔ)設(shè)施、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生等建設(shè)工作；指導(dǎo)組織實(shí)施國(guó)土、規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等監(jiān)管工作；參與和協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)市政、交通等基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)。

在經(jīng)開區(qū)管委會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局掛牌“產(chǎn)業(yè)發(fā)展和營(yíng)商環(huán)境局”，負(fù)責(zé)組織編制區(qū)域綜合發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、年度投資計(jì)劃；負(fù)責(zé)區(qū)域統(tǒng)計(jì)管理工作，定時(shí)定期做好全區(qū)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)匯總、分析、上報(bào)工作，為上級(jí)提供政策參考依據(jù)。落實(shí)各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)扶持政策和科技創(chuàng)新政策及相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼資金等。根據(jù)新型工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，擬定近期和年度工業(yè)發(fā)展目標(biāo)；監(jiān)測(cè)、分析和評(píng)估工業(yè)運(yùn)行態(tài)勢(shì)并發(fā)布相關(guān)信息，進(jìn)行預(yù)測(cè)預(yù)警和信息引導(dǎo)；負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)，協(xié)調(diào)財(cái)政、金融、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)、電力、交通等相關(guān)部門與企業(yè)的關(guān)系，幫助解決工業(yè)運(yùn)行中遇到的困難和問題并提出相關(guān)建議，重點(diǎn)扶持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的發(fā)展；負(fù)責(zé)科技創(chuàng)新政策的分析研究，并對(duì)科技創(chuàng)新進(jìn)行管理；負(fù)責(zé)分片區(qū)內(nèi)企業(yè)的日常管理工作；協(xié)助分片區(qū)內(nèi)企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的問題；協(xié)助分片區(qū)內(nèi)企業(yè)辦理相關(guān)行政審批事項(xiàng)。

王偉琪表示，“十四五”期間，經(jīng)開區(qū)將緊抓自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)機(jī)遇，積極融入烏魯木齊（十二師）都市圈建設(shè)，充分發(fā)揮首府之師優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)把開發(fā)區(qū)打造為十二師工業(yè)項(xiàng)目的“主陣地”和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“主引擎”。