杭州灣上虞經濟技術開發(fā)區(qū)是全球最大的分散染料研發(fā)及生產基地，以數字化改革為牽引，探索協同推進減污降碳，形成“1個平臺+2項制度+N項技術”的創(chuàng)新應用成果，初步走出了一條減污降碳協同創(chuàng)新路徑。截至2022年，實現碳排放強度同比下降13.3%，PM2.5濃度同比下降14.3%。

01以數字改革為牽引

探索協同增效新方法

堅持“政府有為、市場有效”工作導向，梳理出評價感知、資源協同、激勵周轉、項目研判“4大難題”，確立評價體系標準化、要素分配市場化、資源循環(huán)生態(tài)化、監(jiān)管閉環(huán)智能化“4個目標”，創(chuàng)新一張感知網、一套評價指數、一張關聯圖、一個周轉池的“4個一”路徑。

構建一張感知網。縱向貫通浙江省減污降碳在線等平臺，橫向融合智慧環(huán)保監(jiān)管等數據，新裝能耗監(jiān)控裝置82套，全覆蓋加密污染源在線監(jiān)控設備186臺，形成可實時感知、及時預警的感知系統，真正實現“無時不在、無事不擾”。完成預警、閉環(huán)整改問題508個。

創(chuàng)設一套評價指數。打通數據壁壘，歸集9個部門19類數據，確定8個維度評價指標，構建園區(qū)和企業(yè)減污降碳協同指數。引入行業(yè)先進值，實現指數跨行業(yè)可評價。對項目實行“紅黃綠”三色管理，源頭篩選增量項目，倒逼整改存量項目。完成項目篩選研判37個、否決6個。

繪制一張關聯圖。建立園區(qū)產品、原輔料、危險廢物等信息庫，開發(fā)自動匹配模型，生成供應鏈協同關系圖譜，在企業(yè)提交需求信息后，即可自動生成最優(yōu)匹配方案。產品通過意向平臺直接促成交易，危險廢物經安全評估后“點對點”利用。目前，已覆蓋全部排污許可證核發(fā)企業(yè)。

建立一個周轉池。按照“政府主導、政策激勵、形式多樣、市場配置”運行機制，政府建立節(jié)余排污權周轉池，對指標一年一核；企業(yè)自愿入池，獲得相應財政獎勵；入池指標租賃使用需通過審查，優(yōu)先保障急需、優(yōu)質項目，新老項目均可使用。2023年1—7月，核定節(jié)余指標1283噸，入池710噸，解決排污權缺口148.9噸。

02以化工企業(yè)整治為重點

打造低碳轉型樣板

按照安全本質、環(huán)境保護、畝均效益“三倒逼”和產業(yè)規(guī)劃、政策標準、創(chuàng)新平臺、高端項目“四引領”，強勢推進化工產業(yè)改造提升工作。

推進一園式集聚。制定出臺“1+5”框架體系和精細化工改造提升“57+5”條工作標準，以最嚴標準和措施堅決向落后產能、落后工藝開刀，累計關停、退出、搬遷園區(qū)外化工企業(yè)90家，騰退化工企業(yè)用地約3000畝，剩余化工企業(yè)全部進入杭州灣上虞經開區(qū)，實現“一園式”發(fā)展。

推進企業(yè)轉型升級。結合杭州灣上虞經開區(qū)化工產業(yè)結構實際，突出異味治理，創(chuàng)建污水零直排示范，固廢管理規(guī)范化，著力解決一批化工企業(yè)的典型環(huán)保問題。督促指導98家化工企業(yè)全面完成對標改造。98家（101個廠區(qū)）化工企業(yè)共計落實1482個對標不符合項的整改工作，累計投入資金達12.12億元，推倒重建企業(yè)達20家以上，27家企業(yè)對污水站實施了提升改造。

推進源頭減污降碳。杭州灣上虞經開區(qū)作為重要的精細化工基地，通過推廣應用新技術、新工藝，助力化工企業(yè)實現源頭減污降碳。比如，化工企業(yè)通過微通道反應器、管道反應器等先進技術，可實現反應效率大幅提高、物料單耗明顯下降、安全環(huán)保更加可靠。經開區(qū)目前采用微通道反應器、管式反應器等先進工藝技術工業(yè)化應用企業(yè)20家，平均每家企業(yè)二氧化碳排放下降20.8%，固廢源頭減量38.4%，單位能耗工業(yè)產值增加14.6%。

03以資源利用為抓手

促進以減污帶動降碳

以完整產業(yè)鏈促減污降碳。建成硫磺制酸為核心的硫化工產業(yè)鏈、以芳香烴硝化還原反應為核心的染料中間體產品鏈和以重氮、偶合反應為核心的染料合成產品鏈三個支鏈組成的完整染料產業(yè)鏈，有效提高園區(qū)內企業(yè)間副產物及廢棄物資源化循環(huán)利用，實現企業(yè)源頭減污、協同降碳。比如，龍盛集團通過循環(huán)化改造，單位產品用水量、廢水排放量、固廢產生量和二氧化碳排放量分別下降了68.5%、74.3%、90%和15%。

以危險廢物“點對點”促資源協同。依托減污降碳協同增效數智平臺資源協同場景，針對經開區(qū)實際，制定杭州灣上虞經開區(qū)危險廢物“點對點”定向利用經營許可豁免管理具體工作方案，從政策制度上保障危險廢物“點對點”利用安全規(guī)范。杭州灣上虞經開區(qū)危險廢物“點對點”利用資源為廢硫酸，傳統方式為企業(yè)各自進行廢酸真空濃縮提濃循環(huán)利用。開展“點對點”后，企業(yè)廢酸可以進入捷盛公司的硫磺制酸裝置進行資源化利用，兩者相比減少了蒸汽消耗約4萬噸，共減排二氧化碳約1.2萬噸，促成危險廢物資源化利用7.1萬噸，可節(jié)省處置成本1.4億元。

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