自2013年9月中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)正式成立以來(lái)，我國(guó)已分6批、設(shè)立21個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)及海南自由貿(mào)易港。作為我國(guó)制度創(chuàng)新高地，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)以制度創(chuàng)新為核心，以可復(fù)制可推廣為基本要求，著力打造高水平對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)。

中國(guó)（四川）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)設(shè)立于2017年，6年來(lái)，成都海關(guān)持續(xù)推進(jìn)四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)海關(guān)監(jiān)管制度差異化探索，累計(jì)推出自貿(mào)創(chuàng)新舉措44項(xiàng)，暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，其中多項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)復(fù)制推廣，有效助力成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

助企紓困出實(shí)招 川渝協(xié)同提效率

“作為一家注冊(cè)地在成都的企業(yè)，我們?cè)谥貞c也有業(yè)務(wù)，成渝兩地業(yè)務(wù)交往密集，但我們的電子口岸卡業(yè)務(wù)，只能在成都當(dāng)?shù)剞k理，兩邊往返既費(fèi)時(shí)又耗力?！兵櫢诲\精密電子（成都）有限公司中央關(guān)務(wù)主管譚禮彬說(shuō)起兩年前的煩惱，仍歷歷在目。

譚禮彬所說(shuō)的電子口岸卡，是開(kāi)展進(jìn)出口業(yè)務(wù)的外貿(mào)企業(yè)必備的操作工具，可用于辦理海關(guān)申報(bào)、加工貿(mào)易、外匯核銷(xiāo)、出口退稅等業(yè)務(wù)。

2021年，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》，要求要“建設(shè)川渝自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)協(xié)同開(kāi)放示范區(qū)，加大力度推進(jìn)首創(chuàng)性、差異化改革”。貫徹落實(shí)規(guī)劃綱要要求，成都海關(guān)聯(lián)合重慶海關(guān)和川渝兩地建設(shè)銀行，共同推出“關(guān)銀一KEY通”川渝一體化創(chuàng)新舉措，以滿足川渝兩地企業(yè)跨區(qū)域辦理電子口岸卡業(yè)務(wù)的迫切需求。

在這項(xiàng)創(chuàng)新舉措推動(dòng)下，川渝兩地海關(guān)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)分中心系統(tǒng)互通，在全國(guó)首次實(shí)現(xiàn)電子口岸卡業(yè)務(wù)跨關(guān)區(qū)通辦。同時(shí)，發(fā)揮銀行網(wǎng)點(diǎn)布局優(yōu)勢(shì)，在銀行營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)開(kāi)設(shè)合作制卡代理點(diǎn)，有效解決電子口岸制卡服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)不足的問(wèn)題。

“現(xiàn)在，我們?cè)诔啥?、重慶的建設(shè)銀行網(wǎng)點(diǎn)，就可以通辦電子口岸業(yè)務(wù)，相比之前兩地往返，極大地節(jié)約了成本，辦事效率也提高了一倍?！弊T禮彬說(shuō)。

據(jù)了解，該創(chuàng)新舉措實(shí)施以來(lái)至今年8月底，川渝兩地已有新入網(wǎng)企業(yè)1萬(wàn)余家，辦理業(yè)務(wù)2萬(wàn)余次，實(shí)現(xiàn)了“重慶+四川”跨關(guān)區(qū)就近辦、“海關(guān)+銀行”跨窗口多點(diǎn)辦、“政務(wù)+金融”跨領(lǐng)域一站辦，業(yè)務(wù)辦理時(shí)間壓縮2/3以上。

一票多車(chē)通行快 自貿(mào)創(chuàng)新解難題

在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，通過(guò)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通創(chuàng)新性解決難題的，還有始創(chuàng)于瀘州海關(guān)的“即到即入”模式。位于瀘州綜合保稅區(qū)內(nèi)的瀘州運(yùn)新供應(yīng)鏈管理有限公司，是一家倉(cāng)儲(chǔ)物流企業(yè)，依托綜合保稅區(qū)保稅物流政策，企業(yè)可將進(jìn)口貨物先入?yún)^(qū)倉(cāng)儲(chǔ)，等待出區(qū)時(shí)再繳稅，以減少資金壓力。2022年，企業(yè)接到進(jìn)口倉(cāng)儲(chǔ)聚乙烯的訂單，但在入?yún)^(qū)倉(cāng)儲(chǔ)時(shí)，卻遇到了難題。

“聚乙烯屬于大宗散貨，一批貨就超過(guò)30個(gè)集裝箱，而綜合保稅區(qū)入?yún)^(qū)時(shí)，需將一票貨物綁定的全部運(yùn)輸車(chē)輛集結(jié)后通過(guò)卡口，一下要找?guī)资_(tái)拖車(chē)很不容易，后邊的車(chē)沒(méi)到，前邊的車(chē)就得等著，每輛車(chē)每天壓車(chē)費(fèi)超過(guò)600元，這筆費(fèi)用可不小。”瀘州運(yùn)新供應(yīng)鏈管理有限公司副總經(jīng)理張乾峰回憶道，“我們馬上把這個(gè)問(wèn)題反映到瀘州海關(guān)，他們很重視，確定專(zhuān)人與我們對(duì)接，全程跟進(jìn)解決我們的困難”。

“在了解到企業(yè)困難后，我們對(duì)綜合保稅區(qū)入?yún)^(qū)政策進(jìn)行了全面梳理，研究依托自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新來(lái)解決企業(yè)難題?！背啥己ｊP(guān)所屬瀘州海關(guān)監(jiān)管三科副科長(zhǎng)張仲旗介紹。通過(guò)深入開(kāi)展企業(yè)調(diào)研，瀘州海關(guān)決定探索運(yùn)用信息化平臺(tái)進(jìn)行數(shù)據(jù)自動(dòng)比對(duì)，實(shí)現(xiàn)單車(chē)入?yún)^(qū)自動(dòng)核放，節(jié)省車(chē)隊(duì)入?yún)^(qū)等待時(shí)間。

找準(zhǔn)方向后，瀘州海關(guān)主動(dòng)對(duì)接企業(yè)和地方政府相關(guān)部門(mén)，優(yōu)化信息化平臺(tái)進(jìn)區(qū)貨物核放單申報(bào)模式，采取“系統(tǒng)自動(dòng)核對(duì)+卡口實(shí)時(shí)比對(duì)驗(yàn)核”方式，實(shí)現(xiàn)綜合保稅區(qū)一線進(jìn)區(qū)貨物“即到即入”，大幅提高大宗貨物一票多車(chē)入?yún)^(qū)效率，節(jié)約進(jìn)出口企業(yè)每車(chē)調(diào)運(yùn)成本600—800元。

據(jù)了解，該模式實(shí)施以來(lái)，該關(guān)已累計(jì)完成進(jìn)口貨物進(jìn)區(qū)快速放行5000余票，為企業(yè)節(jié)省管理成本、調(diào)運(yùn)成本、滯箱費(fèi)等各類(lèi)成本超過(guò)700萬(wàn)元。

包裝材料可循環(huán) 便捷監(jiān)管降成本

除了數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通，還有監(jiān)管理念的創(chuàng)新。在成都高新綜合保稅區(qū)雙流園區(qū)，一家為綜保區(qū)內(nèi)筆記本生產(chǎn)企業(yè)供貨的配件公司，提出了他們的需求。

2020年，位于四川省內(nèi)江市的巨騰（內(nèi)江）資訊配件有限公司向錦城海關(guān)反映，他們向區(qū)內(nèi)企業(yè)供應(yīng)配件時(shí)，需要大量的紙箱包裝，這部分包裝紙箱區(qū)內(nèi)企業(yè)接收后，卻只能作為廢包材出區(qū)處理，而巨騰在下次供貨時(shí)又需要重新采購(gòu)新的紙箱，既造成浪費(fèi)，又增加企業(yè)成本。

了解這一情況后，成都海關(guān)針對(duì)企業(yè)需求，研究制定了包裝材料循環(huán)便捷進(jìn)出區(qū)管理指南，運(yùn)用信息化平臺(tái)，創(chuàng)新開(kāi)展區(qū)內(nèi)包裝材料循環(huán)利用監(jiān)管模式。在此種模式下，企業(yè)只需通過(guò)信息化平臺(tái)登記，即可實(shí)現(xiàn)包裝材料“一次備案，多次循環(huán)利用”，循環(huán)使用的包裝材料入?yún)^(qū)時(shí)不報(bào)關(guān)不退稅，出區(qū)時(shí)也不再計(jì)征稅款、無(wú)需作為廢包材處理。企業(yè)可運(yùn)用出區(qū)的包裝材料再次為區(qū)內(nèi)企業(yè)供貨，包裝材料在途流轉(zhuǎn)時(shí)間縮短2天，每年可為向綜保區(qū)內(nèi)供貨的企業(yè)節(jié)省成本約3000萬(wàn)元。