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近日，美國白宮管理和預(yù)算辦公室（OMB）與科技政策辦公室（OSTP）發(fā)布了關(guān)于2021財年政府研發(fā)優(yōu)先事項的備忘錄。

國家安全領(lǐng)域以“確保打贏未來戰(zhàn)爭”為目標

備忘錄描述了2021財年五大研發(fā)預(yù)算重點，旨在確保美國走在科學(xué)進步、國家和經(jīng)濟安全以及個人福祉前沿的同時，繼續(xù)成為當(dāng)今新興技術(shù)和未來產(chǎn)業(yè)的旗手。

在國家安全領(lǐng)域，備忘錄要求美國政府部門以“確保打贏未來戰(zhàn)爭”為目標，在先進軍事能力、重要基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)能力、半導(dǎo)體和重要礦物質(zhì)等方面加大研發(fā)投入。重點投資進攻性和防御性超音速武器系統(tǒng)；具有彈性的國家安全太空系統(tǒng)；現(xiàn)代化和機動靈活的戰(zhàn)略性和非戰(zhàn)略性核威懾能力；提高對自然災(zāi)害和物理威脅的恢復(fù)力，包括極端地面事件、網(wǎng)絡(luò)和電磁脈沖攻擊和供應(yīng)鏈漏洞的惡意利用；確保獲取可信可靠微電子產(chǎn)品用于未來的計算和存儲；稀土回收和再處理技術(shù)，稀土材料替代技術(shù)以及稀土提取、分離、精煉新工藝。

在未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域，備忘錄提出在人工智能、量子信息科學(xué)和高性能計算、先進通信網(wǎng)絡(luò)和自主技術(shù)、先進制造等方面進行重點投資。按照2019年《保持美國人工智能領(lǐng)導(dǎo)力的行政令》和《國家人工智能研發(fā)戰(zhàn)略計劃》確定的八大戰(zhàn)略，重點投資基礎(chǔ)和應(yīng)用研究；支持高性能未來計算范例、制造、設(shè)備和體系結(jié)構(gòu)的研發(fā)；降低海陸空自動駕駛技術(shù)的部署障礙，重點開發(fā)操作標準、集成方法、交通管理系統(tǒng)；優(yōu)先研發(fā)電動垂直起降和民用超音速航空器；研發(fā)工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)支持的智能和數(shù)字制造以及先進工業(yè)機器人以及低成本分布式制造和連續(xù)制造方法；投資生物制造確保國內(nèi)用藥所需。

在能源和環(huán)境技術(shù)領(lǐng)域，備忘錄要求推進能源技術(shù)、擴大海洋數(shù)據(jù)利用和提高地球系統(tǒng)預(yù)測能力。重點投資早期的能源創(chuàng)新研究和技術(shù)，加大核能研發(fā)投入，發(fā)展先進的反應(yīng)堆技術(shù)，提高快中子輻照技術(shù)能力；繪制、探索和描述美國專屬經(jīng)濟區(qū)的海洋資源；量化地球系統(tǒng)在多種現(xiàn)象、時間和空間尺度上的可預(yù)測性；探索人工智能和自適應(yīng)性觀測系統(tǒng)的應(yīng)用。

在衛(wèi)生和生物經(jīng)濟創(chuàng)新領(lǐng)域，備忘錄要求在生物醫(yī)學(xué)、退伍軍人健康和生物經(jīng)濟領(lǐng)域進行重點投資。優(yōu)先考慮在抗擊阿片危機、快速發(fā)現(xiàn)和遏制傳染病、抗微生物耐藥性、慢性病預(yù)防和治療、基因治療、神經(jīng)科學(xué)、根除艾滋病等方面的研發(fā)與投資；整合現(xiàn)有數(shù)據(jù)獲取對大腦健康的新見解，防止退伍軍人自殺；優(yōu)先考慮基于證據(jù)的標準和研究，促進生物技術(shù)產(chǎn)品的負責(zé)任使用。

在太空探索和商業(yè)化領(lǐng)域，備忘錄要求優(yōu)先考慮月球和火星的就地資源利用、低溫燃料存儲和管理、太空制造和裝配、先進的太空動力和推進能力；尋求與先進材料、增材制造和機器學(xué)習(xí)能力的融合；確?？臻g商業(yè)活動的工業(yè)基礎(chǔ)，促進空間商業(yè)活動取得進展。

首提“美國價值觀” 保護研究資產(chǎn)

與以往的備忘錄相比，這份長達9頁的新備忘錄的基調(diào)顯得比較“陰沉”。該備忘錄警告，當(dāng)前的美國科學(xué)生態(tài)系統(tǒng)“面臨必須經(jīng)過深思熟慮和有效面對的、新的和非凡的威脅”。

備忘錄稱，美國要確?？萍嫉匚坏念I(lǐng)先，取決于在研究生態(tài)系統(tǒng)的開放性和研究成果保護之間能否取得平衡。備忘錄還首次提出要創(chuàng)建和支持反映“美國價值觀”的研究環(huán)境，并將保護美國研究資產(chǎn)列入優(yōu)先行動。

有專家表示，這是首次提出要解決外國政府實體對美國科技研發(fā)構(gòu)成的威脅。白宮科學(xué)政策顧問凱文·德羅格梅爾今年上任后，就將國家科學(xué)技術(shù)委員會所屬的兩個負責(zé)聯(lián)邦科學(xué)政策的內(nèi)設(shè)機構(gòu)合并為研究環(huán)境聯(lián)合委員會。該委員會的一項重大任務(wù)就是保護美國的研究資產(chǎn)，這與美國聯(lián)邦機構(gòu)近期針對外國科學(xué)家、特別是美國華人科學(xué)家的打擊行動相一致。

不過，美國政府開展的保護研究資產(chǎn)的努力與國際合作和自由思想交流的長期原則相沖突。數(shù)位美國大學(xué)校長已經(jīng)公開反對美國政府對外國出生的科學(xué)家進行毫無根據(jù)的打壓。9月4日，美國60個科學(xué)研究協(xié)會聯(lián)名致信德羅格梅爾和4個主要研究機構(gòu)（國防部、能源部、國立衛(wèi)生研究院、國家科學(xué)基金會）的負責(zé)人，呼吁行政當(dāng)局在制定政策和程序時應(yīng)考慮相關(guān)利益者的觀點。
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