近日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于促進(jìn) 平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)，將平臺經(jīng)濟(jì)視為經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)，并探索新業(yè)態(tài)的監(jiān)管規(guī)制。8月18日下午，國家工業(yè)信息安全發(fā)展研究中心在京舉辦“互聯(lián)網(wǎng)平臺競爭法律問題研討會”，十余家研究機(jī)構(gòu)的法學(xué)專家和經(jīng)濟(jì)學(xué)者出席會議，并就《指導(dǎo)意見》和平臺交易規(guī)則進(jìn)行了討論。

平臺經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)各種新的交易規(guī)則，“獨(dú)家交易”是其中之一。在之前的一些討論中，獨(dú)家交易被籠統(tǒng)的稱為“二選一”，也被視作要求消費(fèi)者和商家非此即彼的選擇，這個說法實(shí)際上是對商業(yè)常識的誤解。

大部分與會專家均認(rèn)為：獨(dú)家交易是商業(yè)競爭、尤其是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代平臺競爭中的常見現(xiàn)象，平臺經(jīng)濟(jì)作為互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的一種商業(yè)模式，出現(xiàn)了許多創(chuàng)新的競爭方式，獨(dú)家交易是其中之一。這種交易方式可以促進(jìn)市場競爭，有利于降低企業(yè)成本，提升消費(fèi)者的福利。對于其中有許多“一時(shí)看不準(zhǔn)”的情況，采取監(jiān)管時(shí)候需要秉持包容、審慎原則。

在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)背景下，如何看待《指導(dǎo)意見》？如何結(jié)合《指導(dǎo)意見》，深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境？這些熱門議題在研討會上被多維辨析。

　　獨(dú)家交易提升了行業(yè)競爭，最終獲益的是消費(fèi)者

山東大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授曲創(chuàng)認(rèn)為，獨(dú)家交易是商業(yè)競爭、尤其是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代平臺競爭中的常見用戶策略——如果不允許平臺獨(dú)家交易，或者不允許平臺以某種方式爭奪用戶，對平臺來說就類似于不允許餐館做飯，其經(jīng)營會受到很大障礙。

曲創(chuàng)認(rèn)為，“平臺競爭的首要目標(biāo)是用戶，而不是爭價(jià)格的高低”，這是“商家與商家之間的競爭”，是面向消費(fèi)者的爭奪。在兩個發(fā)展成熟的互聯(lián)網(wǎng)平臺間，獨(dú)家交易的反競爭效應(yīng)非常微弱。

經(jīng)濟(jì)學(xué)實(shí)證研究發(fā)現(xiàn)，這種競爭的結(jié)果會提高市場參與程度，哪怕是中小規(guī)模的商家，也可以參與到與大品牌的競爭中去，其結(jié)果顯而易見——商家競爭越激烈，消費(fèi)者得到的好處越多。

一家平臺運(yùn)營背后都有大量的成本投入，《比較》雜志研究部主管陳永偉表示，獨(dú)家交易的方法保證了平臺為商家打造品牌等方面所做出的投入能夠有所回報(bào)，促使平臺更愿意為入駐商家投入。

原國家市場監(jiān)管總局價(jià)監(jiān)與反不正當(dāng)競爭局副局長李青也指出，消費(fèi)者往往依賴的是品牌而不是平臺。商品無論在哪個平臺售賣，在消費(fèi)者手機(jī)屏幕上的體現(xiàn)僅僅是APP不同，消費(fèi)者肯定買得到自己想要的商品，從這一點(diǎn)來看，獨(dú)家交易行為對消費(fèi)者利益沒有實(shí)質(zhì)性的影響。

　　審慎監(jiān)管企業(yè)的競爭方式，給創(chuàng)新一點(diǎn)空間

面對8月8日出臺的《指導(dǎo)意見》，昨日研討會上不少專家都認(rèn)為，該文件的主導(dǎo)思想是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。尤在當(dāng)下經(jīng)濟(jì)形勢中，互聯(lián)網(wǎng)對于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了促進(jìn)性的作用，考慮平臺經(jīng)濟(jì)的特殊性，關(guān)于文件落地及監(jiān)管細(xì)化需要更加審慎，根據(jù)不同的情況加以判斷。

對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)法學(xué)院教授黃勇提醒與會者關(guān)注，《指導(dǎo)意見》中促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展依然是主導(dǎo)思想，尤其是我們要在當(dāng)下經(jīng)濟(jì)下行不確定的情況下，互聯(lián)網(wǎng)還是一個強(qiáng)心針、是一個促進(jìn)器，要促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

北京師范大學(xué)行政經(jīng)濟(jì)與工商管理學(xué)院院長戚聿東教授提出，數(shù)字企業(yè)的行業(yè)競爭非常激烈，不同的企業(yè)都處于不同的壽命周期，審慎、包容、智慧、簡約的監(jiān)管理念有助于平臺經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)的茁壯成長。在這種情況下，我們的政府規(guī)制面臨一個結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型的問題，既不是加強(qiáng)規(guī)制，也不是取消規(guī)制。

與會專家認(rèn)為，《指導(dǎo)意見》雖然提到了“嚴(yán)禁平臺單邊簽訂排他性服務(wù)提供合同”，但不能因此死板地限制所有企業(yè)均不能簽署獨(dú)家交易的排他性協(xié)議，應(yīng)該回歸到法律中進(jìn)行具體判斷。同時(shí)，還應(yīng)繼續(xù)思考如何將包容監(jiān)管、審慎監(jiān)管與依法監(jiān)管良好結(jié)合。
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